Решение по делу № 2А-264/2023 от 21.04.2023 - о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

дело №а-264/2023 (УИД 52RS0012-01-2022-001162-11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Забелиной М.В., с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> по доверенностям ФИО2, представителя ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>» о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Медицинский филиал № ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Узловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст.139 ч.2, ст.119 ч.1, ст. 30 ч.3, ст. 105 ч.1, ст. 69 ч.2 УК РФ к 7 г. 4 мес. лишения свободы в исправительной колонии строго режима. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> в ненадлежащих условиях содержания, а именно в отрядах №, 2, 6, 11 и ОСУОН. ДД.ММ.ГГГГ административный истец через дежурного колонии подал заявление начальнику медицинской части № ФКУ МСЧ-51 ФСИН России, в котором содержалась просьба о приобщении к медицинской карте ФИО1 выписки из медицинской карты, выданной ЧУЗ «КБ «РЖД - Медицина» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В данном заявлении административный истец также указал, что согласно данной выписки он часто наблюдался у врача кардиолога, в связи с чем просил произвести полное обследование у врача-кардиолога. Данное заявление оставлено без ответа, чем нарушен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ), и право на проведение обследования у врачей специалистов.

На основании изложенного административный истец просил суд признать действия (бездействия) административных ответчиков незаконными; признать нарушения условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>; взыскать с административного ответчика компенсацию за незаконные действия (бездействия) и нарушения условий содержания в размере 500000 рублей.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>» о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с июля 2017 года по апрель 2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН РФ по Нижегородской <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в отряде №, где имелись следующие нарушения условий содержания: численность осужденных в отряде превышала 100 человек, на одного осужденного приходилось менее двух кв.м.; не проводилась санитарная обработка, были тараканы, пауки, мыши, крысы, отсутствовало достаточное количество рукомойников и унитазов; не было емкости для сбора и сдачи вещей в стирку; напольное покрытие в спальных помещениях выполнено керамической плиткой; отсутствовала комната воспитательной работы, не было вентиляции, по техническому паспорту здание отряда № является нежилым зданием, что свидетельствует об отсутствии возможности в нем проживать; электропроводка не соответствует пожарной технике безопасности; в помещении отряда ненадлежащее естественное освещение, кровати были двухъярусные, стояли близко друг к другу, что создавало дискомфорт; комната для приема пищи была не большой площади, во время приема пищи создавалась очередь. При таком содержании административный истец чувствовал дискомфорт, повышенную утомляемость, появилось чувство неполноценности и унижения человеческого достоинства, это причиняло сильные моральные страдания. Вышеуказанные нарушения условий содержания являются унижение человеческого достоинства и грубо нарушают права административного истца. Кроме этого, за время нахождения административного истца в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> психологическое состояние административного истца ухудшилось, так как администрация ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, несмотря на рекомендации психолога ФКУ ИК-11 об избежании одиночного содержания, содержала административного истца одного в камерах ШИЗО-ПКТ. Такое содержание оказывало эмоционально отрицательное влияние на его психологическое здоровье административного истца. Индивидуальные средства личной гигиены выдавались нерегулярно, что мешало поддерживать постоянную личную гигиену.

На основании вышеизложенного административный истец просил суд признать действия (бездействия) административного ответчика незаконными; признать нарушение условий содержания административного истца в отряде № ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>; взыскать с административного ответчика в счет компенсации за незаконные действия (бездействие) и нарушение условий содержания в пользу административного истца 1000000 рублей.

В период рассмотрения дела административный истец увеличил предмет и основания заявленных требований, указывая, что по приговору Узловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был осужден на 7 лет 4 месяца с отбывание в колонии строго режима и по распределению ФСИН России был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской, которая расположена от места жительства близких родственников на расстоянии более 500 км. Таким образом, матери и гражданской супруге административного истца было затруднительно приезжать на свидание, препятствовало административному истцу сохранять поддержку социально полезных связей.

При перевозке из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> также были нарушены условия содержания. Перевозка осуществлялась путем железнодорожного транспорта. В вагоне административный истец был размещен в секции с тремя скамейками в три яруса, ширина секции не более 1.5 метров. В секции находилось 4 человека. В данной секции административный истец провел трое суток, горячее питание не выдавалось (были только сухие пайки которые не подогревались). Вентиляции было недостаточно, в вагоне было жарко, из-за отсутствия климатических устройств (кондиционеров и т.д.). был нарушен восьмичасовой сон. В вагоне отсутствовало индивидуальное спальное место, так как в секции было 3 скамейки, а количество человек 4, спать приходилось по очереди. Имеющиеся вещи некуда было ставить из-за недостатка места в секции, расстояние между скамейками и противоположной стеной составляло около 0,5 метра и вещи приходилось ставить на скамейки, что бы было место для передвижения по полу. Занятое место скамейки так же мешало полноценно выспаться. Постельное белье не выдавалось, горячая вода для гигиенических надобностей отсутствовала, в туалет выводили по расписанию и в присутствии сотрудника ФСИН России без соблюдения требований приватности.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России Нижегородской области и был размещен в помещение карантина, в дальнейшем переведен в отряды №, №, №, № и с ДД.ММ.ГГГГ переведен в ОСУОН, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в помещениях ШИЗО/ПКТ.

В карантинном отделении в спальном помещении пол имеет кафельное покрытие, во время прибытия административного истца, норма жилой площади приходилась на 1 человека менее двух метров квадратных, отсутствовала емкость для сменного постельного белья (хранение), отсутствовало место для хранения одежды во время сна, комната для приема пищи не рассчитана на количество осужденных находившихся в карантинном отделении, отсутствовала плита, чайник. В помещении карантина были двухъярусные кровати, которые располагались близко друг к другу, что создавало неудобства. Так же административный истец спал на втором ярусе кровати после операции (карантин март- апрель 2021г.), отсутствовали подъемные устройства у кровати для подъема на второй ярус (лестница, боковой оградитель). В помещении карантина отсутствовала комната воспитательной работы и место для написания жалоб, заявлений и писем. Карантинное отделение не соответствовала техническому паспорту здания из-за самовольных перестроек, что могло привести к обрушениям. Санитарная обработка помещения не осуществлялась, имелись тараканы и грызуны.

В отрядах №, №, №, № и ОСУОН имелись следующие нарушения: на одного осужденного приходилось меньше двух кв.м., численность осужденных в отряде превышала более 100 человек, недостаточное количество умывальников и унитазов, отсутствовали климатические устройства (кондиционеры), кровати были двухъярусные и располагалась близко друг к другу, что мешало полноценно выспаться. На протяжении всего периода отбывания наказания в том числе и отряде ОСУОН, административный истец спал на верхнем ярусе кровати, где отсутствовала лестница, боковой ограничитель и перегородки между соседними кроватями. Из-за имеющегося заболевания («эпителиальный копчиковый ход») при подъеме на верхний ярус кровати административный истец испытывал дискомфорт и боль. Комната воспитательной работы во всех отрядах была маленькая, что препятствовало просмотру телепередач, написанию заявлений, жалоб, писем. Комната приема пищи была небольшой площади, что создавало очереди во время приема пищи. В помещениях отрядов не производилась санитарная обработка, имелись тараканы и грызуны. Электропроводка в отрядах не отвечала требованиям безопасности.

План отрядов не соответствовал техническому паспорту здания, что создавало опасность и могло привести к обрушению. В помещениях отрядов отсутствовала емкость для хранения сменного постельного белья. В отряде № раздевалка для верхней одежды находилась в спальном помещении. Напольное покрытие в отряде № было выполнено из керамической плитки. В отрядах локальные участки имели небольшую площадь, в связи с чем во время прогулки весь отряд не умещался на территорию локального участка. Общее число осужденных в исправительном учреждении превышало нормы, из-за этого были очереди в магазин, медицинскую часть в столовую. В нарушение Правил внутреннего распорядка проверка численности осужденных проходила на улице в любую погоду (во время снега, дождя, мороза).

Пища в колонии была плохая, и выдавалась ниже нормы.

Отряд № располагался на пятом этаже пятиэтажного здания, где на окнах отсутствовали решетки для обеспечения безопасности от падения из окна. В помещениях отрядов отсутствовало место для хранения повседневной одежды, для хранения продуктов питания.

В нарушение Правил внутреннего распорядка администрация учреждения указывала на необходимость обращаться к сотрудникам учреждения «Гражданин начальник».

В период содержания в камерах ШИЗО/ПКТ также имелись нарушения. В двери душевой комнаты имелся смотровой глазок и окно для выдачи пищи, в которые постоянно кто-то смотрел. Помещения камер ШИО/ПКТ были оборудованы камерами видеонаблюдения, что нарушало правило приватности в санузле. Питьевую воду в ШИЗО выдавали только во время приема пищи. Во время нахождения в ШИЗО администрация колонии ограничивала во времени написания писем, жалоб и заявлений, поскольку разрешала писать их только в личное время по распорядку дня, которого было недостаточно.

В отряде ОСУОН пищевая комната открывалась только во время приема пищи, что ограничивало административного истца в приготовлении и разогреве пищи. Был ограничен просмотр телепередач, так как телевизор в отряде ОСУОН включался по расписанию.

Во время нахождения в ОСУОН, ШИЗО/ПКТ административного истца не обеспечили работой, чем лишили его возможности выплачивать иски, алименты и покупать товары первой необходимости. В камерах ШИЗО/ПКТ помещение санузла было оборудовано чашами «Генуа» вместо унитазов. Ограждения санузла не обеспечивали достаточную приватность, так как высота ограждения было от 1 до 1,5 м.

Административный истец был переведен с должности токаря по дереву на должность уборщика, а в дальнейшем уволен без личного согласия и объяснения причин. Администрация исправительного учреждения привлекла административного истца к оплачиваемым работам на должность токаря по дереву без соответствующего образования и допуска. Токарный станок, на котором работал административный истец, не отвечал требованиям техники безопасности, так как состоял из самодельных деталей и не подвергался техническому осмотру. Индивидуальные средства защиты при работе не выдавались, что является нарушением требований охраны труда. Оплата труда не соответствовала заявленным нормам сделки.

При убытии из учреждения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> административному истцу не выданы личные вещи со склада – белая куртка и черные туфли. Администрация исправительного учреждения отказывалась ознакомить административного истца с документами, касающиеся его прав и свобод, запрашивал материалы о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Во время эпидемиологической обстановки в связи с заболеванием «Ковид-19» в исправительном учреждении не проводилась санитарная обработка, тесты на «Ковид-19» не делали.

В отряде № и № отсутствовала сушилка для вещей. В отряде ОСУОН сушилка для вещей была маленького размера, вещи приходилось сушить в отряде. На территории локальных участков отрядов № и № находились мусорные баки, от которых исходил запах. Перевод осужденных из отряда в отряд происходил без уважительных причин и без объяснения основания перевода. В банно-прачечном комбинате отсутствовало окно для сдачи грязных вещей и получения чистых вещей.

Указывая, что на протяжении длительного времени он содержался в ненадлежащих условиях содержания, административный истец просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать нарушения ст.ст.2,3,8 Европейской конвенции по правам человека; признать действия (бездействия) административных ответчиков незаконными; признать нарушения условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> ненадлежащими; взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> в размере 10500000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело №а-3178/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Медицинский филиал № ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации и административное дело №а-2217/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>» о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме. На вопрос суда указал, что в административном исковом заявлении в части оспаривания бездействий административных ответчиков относительного поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ о приобщении к материалам дела выписки из медицинской карты и проведении полного обследования у врача-кардиолога, пояснил, что просит признать незаконными бездействия административных ответчиков, выразившееся в не рассмотрении и непредставлении ответа на заявление. Дополнительно просил восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в связи с тем, что им была подана жалоба в Европейский Суд по правам человека, в настоящее время он пребывает в местах лишения свободы и ограничен в реализации своих прав и свобод, о нарушении своих прав узнал от своей матери после консультации с адвокатом.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> ФИО2, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании иск не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения по заявленным административным истцом требованиям, в которых представитель просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ «Управление по конвоированию ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил в суд возражения на административное исковое заявление, в котором просил суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, заинтересованные лица представитель Министерства финансов Российской Федерации, начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, заместитель начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по Нижегородской <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу части 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (часть 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из материалов дела следует, что приговором Узловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст.139 ч.2, ст.119 ч.1, ст. 30 ч.3, ст. 105 ч.1, ст. 69 ч.2 УК РФ к 7 г. 4 мес. лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>.

В обоснование исковых требований ФИО4 указывает, что при конвоировании железнодорожным транспортом из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> были нарушены надлежащие условия его конвоирования.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред, либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно частям 1 - 2 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания под конвоем с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (часть 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Статьей 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

В соответствии с пунктами 166 и 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию», утвержденной совместным приказом Минюста России и МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп/369дсп, на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся по стражей, размещались по видам режима и категориям. Нормы загрузки до 2018 года были определены, из расчета по 12 человек в большие камеры и по 5 человек в малые камеры.

Как следует из материалов дела, конвоирование ФИО1 в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось от станции Тула до станции Нижний Новгород караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, по железнодорожному маршруту «Нижний Новгород-Москва-Смоленск» железнодорожным транспортом в специальном вагоне типа «СТ» модели «ЦМВ 61-827».

ФИО1 размещался в малой камере №, загрузка которой на всем пути следования не превышала 4 человек. От станции Тула до станции Рыбинск совместно с 3 осужденными, от станции Рыбинск до станции Ярославль совместно с 4 осужденными, от станции Ярославль до станции Нижний Новгород-Московский совместно с 3 осужденными. Время в пути составило 46 часов 44 минуты (убытие со станции Тула в 17.23 часов ДД.ММ.ГГГГ, прибытие на станцию Нижний-Новгород – Московский в 16.04 часов ДД.ММ.ГГГГ).

Нормы положенности площади на каждого осуждённого в камере специальных вагонов типа «СТ» нормативно-правовой актами не определены.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался ФИО1, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камерах. По техническим условиям вагон оснащен приточной вентиляцией, которая позволяет подавать наружный воздухи удалять его из помещения вагона через дефлекторы, установленные на крыши вагона.

Судом установлено, что все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал ФИО1, а именно: отопление, вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

В соответствии с отметками начальника караула по мониторингу температурною режима в специальном вагоне на дату конвоирования ФИО1 температура составляла от +16 до +17 С. Для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования ФИО1 в коридоре специального вагона открываются окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах.

Малая камера специального вагона, в которой содержался ФИО1, (размеры: ширина-100 см., длина - 214, высота -287 см.) оборудована 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 3 места для сидения (нижняя полка может быть использована как спальное место).

Предоставление конвоируемым лицам матрацев, постельного белья и отдельного спального места в специальных вагонах, на период конвоирования, в камерах с конвоируемыми лицами нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Габариты свободного пространства в малой камере специального вагона для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина - 214 см., высота - 40 см., ширина - 50 см. ФИО1 в пути следования имел возможность разместить свои личные вещи под нижним ярусом полки камеры специального вагона.

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункту 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, за исключением времени стоянок поезда в санитарных зонах. В специальном вагоне модели «ЦМВ 61-827» вывод в туалет осуществляется с учетом санитарных зон. В соответствии с п.229 Инструкции в период нахождения в туалете осужденного мужчины, часовой по выводу в туалет обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Выдача питьевой воды осуществляется по требованию конвоируемых лиц без ограничений. Выдача горячей воды для гидратации сублимированных продуктов осуществляется не менее 3 раз в сутки согласно «Порядку выдачи горячей воды, осужденным и лицам, содержащимся под стражей, при их конвоировании в специальных вагонах», утвержденного начальником территориального органа ФСИН. В соответствии с требованиями пункта 175 Инструкции, при плановом, сквозном и особом конвоировании осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются на путь следования индивидуальным рационом питания учреждением – отправителем по установленной норме.

Согласно представленным записям лиц, проверяющих службу караула, замечаний не было. ФИО1 жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в исправительное учреждение не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит выводу о том, что этапирование ФИО1 осуществлено с соблюдением требований действующих нормативных актов, в соответствии с установленными нормами. Доводы ФИО1 о лишении его спального места, отсутствии багажного отсека, не предоставлении постельных принадлежностей, отправлении естественной нужды в пути следования под конвоем в условиях отсутствия приватности, об отсутствии надлежащего освещения и не обеспечении питьевой горячей водой проверены судом и не нашли своего подтверждения. В связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания ненадлежащих условий содержания при конвоировании ФИО1 в спорный период не имеется.

Разрешая заявленные ФИО1 требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания и проверяя доводы о ненадлежащем содержании в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, суд в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с учетом пояснений участников процесса, установил следующее.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> административный истец прибыл ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на карантине.

Административный истец содержался в следующих отрядах:

- в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в отряде № сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в отряде строгих условий отбывания наказания (ОСУОН) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ этапирован в больницу № МСЧ-52 при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - этапирован в больницу № ФКУЗ МСЧ-52 ФССИН России при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>).

Кроме этого, административный истец содержался в ШИЗО/ПКТ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ШИЗО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № ШИЗО,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ПКТ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ШИЗО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № ШИЗО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ШИЗО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ШИЗО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ШИЗО,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ШИЗО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № ПКТ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ШИЗО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ПКТ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ПКТ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере № ШИЗО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № ШИЗО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ШИЗО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ШИЗО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ШИЗО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере № ШИЗО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по 08 февраля – в камере № ПКТ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в СУС

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – содержался в СУС.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец убыл в УФСИН России по <адрес>.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», действовавшим в спорный период, отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29). Согласно представленным документам порядок пользования помещениями для приема пищи, помещениями банно-прачечного комбината в распорядке дня в ИК-11 установлен.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-системы. Правила проектирования (в двух частях» (СП 3081325800.2017), согласно п.4.8 которого здания (блоки помещений) общежитий и режимных корпусов для осужденных, здания карантинов, лечебные корпуса ЛПУ, здание ШИЗО (ДИЗО, ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камер с ШИЗО), здание ИЦ следует рассматривать как здания общественного назначения. Дома квартирного типа и индивидуальной застройки для осужденных КП, жилые дома для работников учреждений в составе поселка работников УИС следует рассматривать как здания жилого назначения. К режимным относятся следующие здания (помещения, блоки помещений) ИУ, ЛИУ, ЛПУ: - ШИЗО в КП; - ПКТ с ШИЗО в ИК общего, строгого режимов, ЛИУ, ЛПУ; - ПКТ в ИК особого режима для осужденных ООР; - ДИЗО в ВК; - одиночные камеры с ШИЗО в ИК особого режима для осужденных ООР; - режимный корпус в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - режимный корпус ЕПКТ; - стационар при медицинской части ЕПКТ; - стационар при медицинской части в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - палатная секция, отделение, корпус для лечения психиатрических больных в ЛПУ; - палаты для лечения осужденных ПЛС в лечебных корпусах ЛПУ.

Пунктом 14.4.1 СП 3081325800.2017 предусмотрено, что в ИК общего, строгого режима ПКТ и ШИЗО следует размещать сблокированно в одном здании. Допускается при реконструкции объектов ИУ либо недостатке площадей территории при новом строительстве предусматривать раздельное расположение ШИЗО и ПКТ.

Оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ, следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН (п.14.4.8 СП 3081325800.2017).

Приложением А СП 3081325800.2017 регламентируется, что:

- режимные здания в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать: - откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; - столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного осужденного; - прикроватную тумбочку на двух осужденных; - настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов (одна ячейка на осужденного); - подставка под бак с питьевой водой; - настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на осужденного); - настенную полку для туалетных принадлежностей; - громкоговоритель; - раковину (умывальник); - изолированную кабину с унитазом,

- в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать: - откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; - столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного; - тумбы для сидения по числу мест в камере; - настенную полку для туалетных принадлежностей; - раковину (умывальник); - изолированную кабину с унитазом.

Аналогичные положения нашли отражение и в Приказе ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», которым утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Согласно установленным Нормам (приложение 2), помещение камерного типа и штрафного изолятора содержат:

- ПКТ: откидная металлическая кровать (1 на чел.), тумбочка (1 на 2 чел.), стол для приема пищи (1 шт.), скамейка по длине стола (2 шт.), настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов (1 ячейка на человек), бак для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставка под бак для воды питания (1 шт.), вешалка настенная для верхней одежды (1 крючок на человека), умывальник (1 на камеру), репродуктор (1 шт.), настольные игры (шахматы, шашки, домино или нарды (1 компл.),

- ШИЗО: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием (1 на чел.), стол для приема пищи (1 шт.), тумба для сидения (1 на чел.), умывальник (рукомойник) (1 на камеру).

Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой (п.5 Приложения 1 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах отражены в главе 24 ПВР ИУ, действовавших в спорный период.

В пункте 152 указано, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО. Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм (п.153, 154).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-ДД.ММ.ГГГГ, 2020, 2021 г.г., выборочные копии которых приобщены к материалам дела, Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2018, 2019, 2020, 2021 гг., выборочные копии которых приобщены к материалам дела).

Из исследованных в судебном заседании указанных документов следует, что со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных.

Согласно Журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) в рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). Исправительным учреждением ведется учет веса закладывает продуктов, вес готового блюда и его калорийность. Продукты суточных норм лицам, содержащимся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в ходе проверки жалоб на качество приготовления пищи не поступало.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материал дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ за период 2017-2021 г.<адрес> сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры. Жалоб от осужденных? в том числе административного истца, и актов прокурорского реагирования на наличие в камерах паразитов, тараканов, клопов, муравьев и насекомых не поступало.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. В отряде установлен график дежурств, согласно которому и производится уборка, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

Судом установлено, что в исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки). Прогулочный двор отряда № имеет площадь 255 кв.м., отряд № – 195 кв.м., отряд № кв.м (один на два отряда), отряд № кв.м., что, по мнению суда, является достаточным и свидетельствует о соблюдении административными ответчиками права административного истца на прогулку и свежий воздух.

Приходя к указанному выводу, суд руководствуется утверждённым начальником исправительного учреждения распорядком дня, согласно которого для каждого отряда установлено время для приема пищи, в связи с чем пересечение осужденных, содержащихся в отрядах, имеющих совмещенные локальные участки, минимизировано.

Также установлено, что в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> оборудован тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию).

Согласно справки начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> в исправительном учреждении по утвержденному распорядку дня все осужденные имеют возможность заниматься спортом. В учреждении организуются спортивные мероприятия на открытом воздухе продолжительностью не менее 2 часов.

Жилые секции отрядов, в которых содержался административный истец, оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 60.13330.2012. Секции отрядов оборудованы оконными проемами двойного остекления размером 1430х2000мм. Вентиляция и кондиционирование воздуха, проветривание жилых секций производится по графику уборки помещений. Кроме того, согласно представленной начальником учреждения справки, осужденным не запрещается открывать фрамуги окон для проветривания помещений вне графика по мере необходимости.

На базе учреждения оборудована газифицированная котельная, которая работает бесперебойно по плану отопительного сезона. За период эксплуатации газовой котельной с 2017 года по настоящее время отопительный температурный режим осуществляется в соответствии с утвержденными режимными картами, разработанными специализированной пусконаладочной организацией.

В помещениях жилых отрядов, где проживал ФИО1 имеется искусственное освещение в виде двухламповых светильников дневного света типа «Айсберг» мощностью по 75 Ви, имеются плафоны ночного аварийного освещение зеленого спектра, функционирующих в режиме с 21.00 часов до 05.0 часов Естественное освещение осуществляется через оконные проемы, что позволяет обеспечить возможность чтения и письма в любое разрешенное Правилами внутреннего распорядка время.

Доводы административного истца об отсутствии на окнах в отряде № решеток не свидетельствуют о нарушении его прав, поскольку в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», решетки на окнах устанавливаются при необходимости. Согласно справки начальника отряда безопасности ФКУ МК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> отряд № расположен на пятом этаже общежития для размещения осужденных, установление решеток на окнах в данном отряде является нецелесообразным.

По прибытию в исправительное учреждение на каждого осужденного заводится лицевой счет, в нем отражается обеспечение осужденного всеми видами довольствия: постельными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону, индивидуальными средствами гигиены. Ежеквартально постельные принадлежности (матрацы, одеяла, подушки) проходят обязательную санитарную обработку (прожарку) в помещении банно-прачечного комбината.

Административный истец в период нахождения в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> был обеспечен видами довольствия, постельными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону, индивидуальными средствами гигиены, что подтверждается представленными справками и выпиской из лицевого счета по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями. С заявлениями и жалобами на ненадлежащее вещевое обеспечение административный истец не обращался.

Доводы административного истца о невыдаче ему белой куртки и черных ботинок при убытии из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> также подлежат отклонения, поскольку из актов приемы и выдаче вещей следует, что ДД.ММ.ГГГГ при убытии из исправительного учреждения ФИО1 вещи получил, претензий не имел, о чем свидетельствует его собственноручная запись и подпись. Сведений об обращении с жалобами (заявлениями) на действия администрации исправительного учреждения о невыдаче личных вещей, административный истец в суд не представил. Согласно ответу на судебный запрос, поступившему из Нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой не разрешались жалобы ФИО1 о невыдаче ему белой куртки и черных ботинок при убытии из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>.

Проверяя доводы административного истца в части ненадлежащих условий содержания в карантинном отделении, ОСУОН, ШИЗО/ПКТ, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что карантинное отделение имеет два спальных помещения площадью 54,8 кв.м., с учетом нормы 2 кв.м. на одного осужденного, предназначено для содержания 27 человек. В помещении карантина имеется санузел, в котором расположены три раковины и три унитаза. Ежемесячно в помещениях отряда карантин проводится дератизация, дезинсекция. Помещения карантина ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, в которых отбывают наказание осужденные, в том числе и помещения туалетов, оборудованы вентиляцией. Все помещения регулярно проветриваются принудительно через открывающиеся фрамуги окон по графику уборки помещений.

Отряд ОСУОН общей площадью 72,7 кв.м., состоит из четырех блоков. Два блока дневного пребывания, в которых имеется (в каждом) помещение для приема пищи, оборудованное всем необходимым инвентарем и мебелью, туалет, в котором установлено два унитаза, две раковины установлены в общей комнате, зона для просмотра телепередач (проведение воспитательной работы). Два блока ночного пребывания в которых, установлены кровати армейские двухъярусные по числу содержащихся осужденных, тумбочки прикроватные, табуреты армейские, также в блоке имеет туалет, в котором установлено 2 унитаза, 2 раковины, 2 ванны ножные. В отряде установлены две душевые лейки для проведения помывки. Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком помывок. Ежемесячно в помещениях отряда ОСУОН проводится дератизация, дезинфекция. Помещения ОСУОН, в которых отбывают наказание осуждённые, в том числе и помещения туалетов оборудованы вентиляцией. Кроме этого, все помещения туалетов оборудованы вентиляцией. Все помещения регулярно проветриваются принудительно через открывающиеся фрамуги окон по графику уборки помещений.

В судебном заседании установлено, что штрафной изолятор и помещения камерного типа расположены в одноэтажном кирпичном здании и согласно имеющегося Технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ построен в 1972 году, имеет железобетонный ленточный фундамент, наружные и внутренние капитальные стены выполнены из кирпича, перекрытия железобетонные, к зданию подведены все необходимые коммуникации, отопление, водопровод, канализация, электричество.

Согласно представленным в материалы дела фотографиям камер ШИЗО и ПКТ, в которых содержался административный истец установлено, что требования материально-бытового обеспечения, установленные Приказами ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (СП 3081325800.2017), в них соблюдены: все камеры оборудованы откидными спальными местами, столами для приема пищи и досуга, скамьями, умывальником и туалетом с чашей «Генуа», огороженным перегородками, сохраняющими приватность. Высота перегородок соответствует установленным нормам. Чаши «Генуа», имеющиеся в камерах ШИЗО/ПКТ, в которых содержался административный истец, оборудованы сливными бочками. Кроме этого, сантехническое оборудование имеет своей конструкции «водяной затвор», который препятствует поступлению в помещение посторонних запахов.

При этом на основании представленных в материалы дела фотографий судом установлено, что обзор камер видеонаблюдения, расположенных в ШИЗО и ПКТ, не охватывал туалетное отделение, на что ссылался административный истец. Обращений с просьбой перенастроить камеру видеонаблюдения в камере ШИЗО/ПКТ от административного истца не поступало.

Из представленных в материалы дела фотографий камер ШИЗО/ПКТ следует, что столы для приема пищи и досуга соответствуют требованиям, предъявляемым к ним требованиям приказов Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства юстиции Ф № олт 2707 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», допускающим изготовление каркасов столов камерных и скамеек камерных из стального уголка сечением 45*45*5.

Также судом установлено, что камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы светильниками дневного освещения мощностью 40 ватт напряжением 36 вольт, ночного освещения мощностью 10 ватт напряжением 36 вольт, что также подтверждается представленными фотоматериалами, справками.

В камерах имеется окно-форточка, через которое осуществляется проветривание помещения.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. При этом обязательное наличие горячего водоснабжения в каждой камере ШИЗО и ПКТ, где содержатся осужденные, не предусмотрено, в связи с чем суд приходит к выводу, что обеспечение помывки осужденных в душевом помещении, оборудованном системами горячего и холодного водоснабжения, в соответствии с установленным в ШИЗО/ПКТ распорядком дня, позволяет поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов, а также копиями актов выполненных работ по государственным контрактам по дератизации и дезинсекции помещений.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. В исправительном учреждении установлен график дежурств, в том числе в камерах ШИЗО и ПКТ, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

Помещения ШИЗО и ПКТ оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Таким образом, вентиляция в камерах осуществляется естественным путем, через открывающиеся окна, а также вентиляционных каналов, находящихся над камерными дверьми. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся окон и за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ СП 60.13330.2012.

Осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Администрация ИК-11 принимает меры к их сохранности, однако если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт и они уничтожаются.

Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Установлено, что все камеры в здании ШИЗО и ПКТ по минимальному наполнению одинаковы, имеют необходимый набор оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества), соответствующий наполнению камер ШИЗО в соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, при переоборудовании камеры в помещение камерного типа (ПКТ) оно дополняется навесным шкафом для хранения продуктов, баком для питьевой воды и тумбой из расчета одна на двух осужденных, что также подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в решении от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ21-798, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, и условия содержания в штрафных изоляторах предполагают дополнительную изоляцию осужденных, ограничение конкретных прав, усиление в отношении их режимных требований.

Согласно части первой статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Водворение осужденных в штрафной изолятор относится к наиболее суровым видам дисциплинарных наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, приносящих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушений условий содержания административного истца в помещении карантина, камерах ОСУОН, ШИЗО/ПКТ в оспариваемый период не допущено.

Представленные по запросу суда представления, вынесенные в спорный период Нижегородскими прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении в адрес начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, указанные выводы суда не опровергают, поскольку не относятся к камерам ШИЗО/ПКТ, в которых непосредственно содержался административный истец.

Доводы административного истца о том, что администрация исправительного учреждения в нарушение требований психолога об исключении одиночного содержания, не обеспечила надлежащее содержание и допустила одиночное содержание ФИО1 в камерах ШИЗО/ПКТ, о незаконности действий административных ответчиков не свидетельствует. Как следует из справки о работе психологической лаборатории ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФИО1 состоял на профилактическом учете как склонный к суициду и членовредительству. При водворении в камеру ШИЗО на ФИО1 составлялись психологические справки, в которых указаны рекомендации психолога. Данные рекомендации не обязательны для исполнения и носят рекомендательный характер. При возможности исключить одиночное содержание за осужденными осуществляется повышенный контроль со стороны сотрудников дежурной смены. ФИО1 содержался в камере, оборудованной видеонаблюдением, что обеспечивало постоянный и надлежащий контроль за осужденным ФИО1

Проверяя доводы административного истца о том, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, которое находится на значительном удалении от места жительства его родственников, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Согласно пункту 11 указанного Порядка, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Часть 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ содержит открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в конкретном исправительном учреждении, при установлении которых допускается перевод осужденных в другое исполнительное учреждение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

ФСИН России в ответе от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявления ФИО1 о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников – в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. С данным письменным ответом ФСИН Росси ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки по личному делу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> в УФСИН России по <адрес>.

Установив, что вопрос о переводе административного истца в другое исправительное учреждение разрешен до подачи иска в суд, по письменному заявлению ФИО1 был переведен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, с иными заявлениями о переводе в другое исправительное учреждение ФИО1 не обращался, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не допущено нарушений прав административного истца в данной части.

Несостоятельными являются доводы административного истца в части проверки наличия осужденных в неблагоприятную погоду.

В соответствии с Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (п. 408,412 Правил), проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в установленном месте на общем построении путем подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки. При проведении проверки администрацией ИУ после объявления его фамилии осужденный к лишению свободы называет свои имя и отчество (при наличии). При неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в помещении. При температуре выше 35 градусов по Цельсию проверка проводится в условиях, исключающих нахождение осужденных к лишению свободы под прямым воздействием солнечных лучей.

Как следует из справки начальника отдела безопасности в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> при неблагоприятных погодных условиях проверка наличия осужденных переносится по времени до момента нормализации погодных условий, либо проверка проводится в помещении отрядов.

Несостоятельными являются доводы административного истца в части перевода ФИО1 из отряда в отряд без уважительных причин, поскольку как следует из объяснений представителя ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН Росии по Нижегородской <адрес>, согласно справки начальника ОВРсО осужденный ФИО1 переводился из отряда в отряд по рапортам сотрудников оперативного отдела, для улучшения оперативной обстановки в отрядах.

Относительно доводов административного истца о невозможности посещения магазина, суд считает необходимым отметить, что Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> утвержден график работы магазина для осужденных, согласно которому для каждого отряда установлены дни посещения магазина.

Доводы административного истца о том, что администрация исправительного учреждения отказывалась выдавать административному истцу документы, касающиеся его прав и свобод по привлечению к дисциплинарной ответственности, также не нашли своего подтверждения. Как следует из материалов дела, административный истец за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался в администрацию исправленного учреждения с многочисленными заявлениями, на которые были даны ответы, в том числе ответ на заявление о предоставлении копий материалов о привлечении к дисциплинарной ответственности. Сведения об оспаривании данного ответа, о признании его незаконным, в суд не были представлены.

Также судом установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> оказывается филиалом «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр).

Из медицинской документации ФИО1 установлено, что административный истец за время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту помощь получал медицинскую помощь, ему назначалось лечение.

Проверяя доводы административного истца о том, что во время эпидемиологической обстановки, в связи с заболеваемость новой коронавирусной инфекции «Ковид-19», не проводились санитарные обработки, а также истцу не проводили тесты на выявление заболевания «Ковид-19», и, отклоняя их как несостоятельные, суд исходит из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данные доводы.

Согласно данным филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ -52 ФСИН России в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> заболеваемость «Ковид-19» регистрировались в июне 2020 года. В адрес учреждения вынесено постановление главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ2 года №, а также расположение начальника ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о введении режимно-ограничительных мероприятий в период осложнения эпидемиологической ситуации, связанной с распространением короновирусной инфекции в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>. В июле и августе 2021 года в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> регистрировались единичные случаи заболеваемости «Ковид-19» в отрядах 1,2,7,8,9,10 в отношении которых вынесено постановление главного государственного врача – начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных противоэпидемиологических, в том числе ограничительных мероприятий. В учреждениях ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> здоровые лица содержались отдельно от лиц, заболевших инфекционными заболеваниями. Лица с подозрением на инфекционные заболевания, изолировались в инфекционный изолятор филиалов ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России для проведения лечения. Среди контактных лиц по случаю заболевания новой коронавирусной инфекции «Ковид-19» ФИО1 не зарегистрирован. В связи с этим оснований для проведения ФИО1 обследования на «Ковид-19» не имелось.

Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи по обследованию на «Ковид-19» суду не представлено, таких обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России с заявлением, в котором просил приобщить к медицинской карте амбулаторного больного, хранящейся в медицинской части исправительного учреждения, выписку из медицинского карта амбулаторного больного, выданную ЧУЗ «КБ «РЖД – Медицина» Поликлиника № на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении указал, что согласно данной выписки он часто наблюдался у кардиолога, в связи с чем просил произвести полное обследование у врача-кардиолога.

Данное заявление и выписка из медицинской карты, выданная ЧУЗ «КБ «РЖД – Медицина» Поликлиника № на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, были приобщены к медицинской карте амбулаторного больного осужденного ФИО1

Однако данное заявление не рассмотрено и мотивированный ответ на заявление осужденному ФИО1 не дан.

Согласно сведениям, представленным ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, контроль за ведением медицинской документации в филиалах ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России осуществляет начальник филиала, а в случае его отсутствия – сотрудники аппарата управления ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России при проведении плановых и внеплановых проверок. Начальник филиала «Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО5 уволена, в связи с чем взять объяснения по поводу поступления и рассмотрения обращения осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о приобщении выписки из медицинской карты из ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» не представляется возможным. Исходя из анализа выписки ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» от ДД.ММ.ГГГГ рекомендаций для проведения консультации врачом-кардиологом осужденному ФИО1 не устанавливалось.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Аналогичные положения об обеспечении объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения граждан закреплены в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 91 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме, ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов, письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин, о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 113 Инструкции).

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке (п. 139 Инструкции).

В соответствии с положениями п. 145 Инструкции ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения.

Суд, давая оценку действиям должностных лиц ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России применительно к приведенным требованиям закона о порядке рассмотрения обращений граждан, установив, что заявлением ФИО1 о приобщении к медицинской карте выписки из медицинской карты ЧУЗ «КБ «РЖД - Медицина» и о проведении полного обследования у врача-кардиолога не рассмотрено по существу и на него не дан мотивированный ответ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в данной части, поскольку оспариваемыми бездействиями нарушены гарантированное Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ право административного истца на рассмотрением и получение ответа на поданное им обращение.

В силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым определить способ защиты нарушенных прав административного истца с учетом заявленных им требований, путем возложения на ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по Нижегородской <адрес> обязанность в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть и предоставить ФИО1 ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ о приобщении к медицинской карте выписки из медицинской карты ЧУЗ «КБ «РЖД - Медицина» и о проведении полного обследования у врача-кардиолога.

Доводы административного ответчика ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о том, что ФКУ МСЧ-52 ФСИН России не располагает документарно подтверждёнными сведениями о поступлении от осужденного ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ, не опровергает факт обращения ФИО1 с данным заявлением к начальнику «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России. Вышеуказанное заявление находилось в медицинской карта осужденного ФИО1, доступ к которой у осужденного был ограничен. Кроме того, данная медицинская карты была предоставлена в суд должностными лицами ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России. За весь период рассмотрения дела в суде административный ответчик ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, осведомленный о наличии в медицинской карте данного заявления, действий по восстановлению прав административного истец не предпринял, заявление не рассмотрел, мотивированный ответ на заявление не предоставил.

Довод административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд без уважительных причин с заявленными требованиями, является необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ граждане вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 5 - 8 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском в суд ФИО1 указал, что им была подана жалоба в Европейский Суд по правам человека, в настоящее время он пребывает в местах лишения свободы и ограничен в реализации своих прав и свобод.

Оценив приведенные административным истцом доводы в обоснование причин пропуска процессуального срока, суд считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительной причине пропуска срока на обращение в суд.

Судом установлено, что в период нахождения в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> административный истец был трудоустроен в Центр трудовой адаптации осужденных.

Проверяя доводы административного истца о том, что администрация исправительного учреждения привлекла административного истца к оплачиваемым работам на должность токаря по дереву без соответствующего образования и допуска, токарный станок, на котором работал административный истец, не отвечал требованиям техники безопасности, индивидуальные средства защиты при работе не выдавались, оплата труда не соответствовала заявленным нормам сделки, суд, с учетом представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу о том, что данные доводы нашли свое частичное подтверждение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по приказу начальника колонии №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к оплачиваемым работам на должность подсобного рабочего 1 квалификационного разряда по хозяйственной обслуге на 0,75 ставки повременно оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Со ДД.ММ.ГГГГ по приказу начальника колонии №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ был снят с должности подсобного рабочего 1 квалификационного разряда на 0,75 ставки по хозяйственной обслуге.

С ДД.ММ.ГГГГ по приказу начальника колонии №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к оплачиваемым работам со сдельной оплатой труда в рабочую бригаду № (экспериментальный участок) на должность шлифовщика по дереву 2 квалификационного разряда со сдельной оплатой труда.

С ДД.ММ.ГГГГ по приказу начальника колонии №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был переведен в рабочую бригаду № (участок сборки пакетов) на должность сборщика пакетов 2 квалификационного разряда со сдельной оплатой труда.

С ДД.ММ.ГГГГ по приказу начальника колонии №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в рабочую бригаду № (экспериментальный участок) на должность токаря 2 квалификационного разряда со сдельной оплатой труда.

С ДД.ММ.ГГГГ по приказу начальника учреждения №-Ос от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен из рабочей бригады № с должности токаря 2 квалификационного разряда со сдельной оплатой труда на должность уборщика производственных помещений 1 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных на 0,3 ставки с повременной оплатой труда.

На основании приказа начальника учреждения №-СС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с оплачиваемых работ.

Согласно справок начальника ПО ЦТАо ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> ФИО1 работал в должности шлифовщика на оборудовании, в том числе стационарных станках, которые являлись заводской сборки и соответствовали всем необходимым сертификатам качества и ГОСТам. В июне 2020 года данный участок был расформирован, в связи с нерентабельностью. Начальником цеха были проведены первичные инструктажи на рабочих местах, а также стажировка в течение первых двух смен с осужденным ФИО1, с последующим допуском к самостоятельной работе после проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> была проведена оценка труда, по результатам которой составлены карты условий труда на рабочих местах, что числе по должностям «уборщик производственных и служебных помещений», «подсобный рабочий», «сборщик пакетов», «шлифовщик по дереву», «токарь по дереву».

Из справки главного бухгалтера ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> следует, что заработанная плата за период с 2017 по 2020 год ФИО1 выплачена в полном объеме.

Таким образом, работы, производимые на указанных участках, совершались только на сертифицированном оборудовании, с соблюдением всех правил техники безопасности и охраны труда.

В материалы дела по запросу суда из Государственной инспекции труда в Нижегородской <адрес> и прокуратуры Нижегородской <адрес> представлены обращения ФИО1 о нарушении трудовых прав, ответы на данные обращения и материалы проверок.

<данные изъяты>

По данному факту ранее прокуратурой вынесены преставления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о ненадлежащем ведении карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты и необеспечения осужденных средствами индивидуальной защиты.

Иных актов прокурорского реагирования о нарушении трудовых прав ФИО1 не поступало, в суд такие доказательства ФИО1 не представлены.

Таким образом, административными ответчиками нарушены права административного истца только в части необеспечения его средствами индивидуальной защиты.

При проверке доводов административного истца в части имевших место нарушений условий содержания суд исходит из того, что в период отбывания наказания он содержался в различных отрядах, в которых количество осужденных также менялось.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

По запросу суда представлены копии представлений за период с июля 2017 года по апрель 2021 года, из которых следует, что при проведении прокуратурой проверки в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> был выявлен ряд нарушений.

В период отбывания административным истцом наказания в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- численность осужденных в отряде превышала 100 человек, осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками, помещение для воспитательной работы используется не по назначению, а для проживания осужденных (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период отбывания административным истцом наказания в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками, (представление от ДД.ММ.ГГГГ по 5-2-2018/3).

В последующем при проведении прокурорских проверок, нарушений условий содержания осужденных помещении карантина, в отрядах №, ОСУОН, камерах ШИЗО/ПКТ, в которых административный истец содержался, выявлено не было.

Представленные по запросу суда представления, вынесенные в спорный период Нижегородскими прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении в адрес начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, указанные выводы суда не опровергают, поскольку не относятся к камерам ШИЗО/ПКТ, в которых непосредственно содержался административный истец.

По смыслу ст.227.1 КАС РФ суду подлежит проверить доводы административного истца и установить фактические условия содержания в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии, либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены.

Необходимо отметить, что содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеют цель исправления лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что не рассмотрение и не предоставление ответа на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение условий содержания административного истца при отбывании им наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> имело место: необеспечение в минимальном размере количества санитарно-технических устройств (рукомойники), переполненность отрядов, что создавало излишнюю скученность, необеспечение средствами индивидуальной защиты, свидетельствует о доказанности факта нарушений прав истца.

Между тем, с учетом характера допущенных нарушений и их незначительной длительности, данных о личности административного истца, длительности отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении, действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, а также создание дополнительных условий улучшающих положение лишенных свобод лиц (создание условий для образования, спорта, обширный библиотечный фонд, наличие кружков по интересам, возможность получения осужденными специальности и образования, т.д.), принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание в размере 40000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес> по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской <адрес>.

Признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ0 года о приобщении к медицинской карте выписки из медицинской карты ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» и о проведении полного обследования у врача кардиолога.

Возложить на ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по Нижегородской <адрес> обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ о приобщении к медицинской карте выписки из медицинской карты ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» и о проведении полного обследования у врача кардиолога.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 40000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева