Дело № 2-2098/2025

УИД 92RS0004-01-2025-001303-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополь в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Куракуловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО5 ФИО10 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - нотариус города Севастополя ФИО1, ФИО2 ФИО10, ФИО7 ФИО10, о признании распоряжения незаконным, включении имущества в наследственную массу,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 7447-РДИ от 06.06.2018 в части включения в Реестр собственности города Севастополя квартиры № 20 общей площадью 41,8 кв.м, расположенной по адресу <адрес>, кадастровый номер №; исключить из Реестра собственности города Севастополя указанную квартиру; прекратить право собственности за городом Севастополем на спорную квартиру; включить в наследственную массу после смерти Мушинской ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, 1/4 доли в праве собственности на указанную квартиру.

Требования мотивированы тем, что истец в лице представителя обратился в нотариальную контору в установленный законом срок, 02.04.2025 сообщением нотариуса было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследственное имущество, поскольку согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости право собственности на квартиру не зарегистрировано в установленном законодательством РФ порядке. Однако наследодателю принадлежит на праве собственности 1/4 доли в праве собственности на указную квартиру на основании распоряжения органа приватизации № №. Вместе с тем, данная квартира распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО) № 7447-РДИ от 06.06.2018 была внесена в Реестр собственности города Севастополя. Данное распоряжение истец считает незаконным, т.к. принадлежащая наследодателю доля в праве собственности, как и вся квартира в целом не является собственностью города Севастополя в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истца ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, уточнённые исковые требования поддерживает в полном объеме, ответчик ДИЗО также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно исковых требований возражений не представлено; иные участвующие в деле лица о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не поступало.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании распоряжения органа приватизации № № ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 передана в общую долевую собственность квартира <адрес>, о чем Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета 05.04.2013 выдано свидетельство о праве собственности на жилье.

Согласно сведений ЕГРН, представленных по судебному запросу, указанная квартира поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, ранее присвоен кадастровой номер №.

06.06.2018 распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 7447-РДИ с целью обеспечения учета объектов жилищного фонда в Реестр собственности города Севастополя включена двухкомнатная квартира № № общей площадью 41,8 кв.м, жилой площадью 27,3 кв.м, расположенная на пятом этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

Как следует из указанного распоряжения, оно издано в соответствии с Гражданским кодексом Российско Федерации, Уставом города Севастополя, Законами горда Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя», постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя».

На основании указанного распоряжения ДИЗО в ЕГРН внесены сведения о регистрации 22.03.2022 права собственности города Севастополя на спорную квартиру в целом.

Солгано представленным по судебному запросу материалам наследственного дела № 13/2025, заведенного нотариусом г. Севастополя ФИО1 после смерти Мушинской ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО5, как лицо, фактически принявшее наследство, которое приходится дочерью умершей. Иные лица с аналогичными заявлениями не обращались.

Нотариусом письмом от 02.04.2025 № 98/02-0 отказано ФИО5 в выдаче свидетельства о праве на наследство на ? доли в праве собственности на квартиру № <адрес>, т.к. данное право не прошло регистрацию ни в Едином государственном реестре вещных прав, ни в Едином государственном реестре недвижимости, потому такое имущество не является наследственной массой.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с п. 1 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследства в силу п.1 ст.1153 ГК РФ осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст.1154 ГК РФ).

В п.8 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Из предоставленной в материалы наследственного дела справки о регистрации по месту жительства от 24.03.2025 усматривается, что истец на дату смерти была зарегистрирована по месту жилиста с умершей ФИО4 в спорной квартире, согласно свидетельствам о рождении, о регистрации барка и расторжении брака (смена фамилий) истец приходится дочерью умершей, т.е. является наследником первой очереди в соответствии со ст. 1142 ГК РФ.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как уже указывалось судом, право собственности на спорную квартиру лицами, которым было выдано Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета свидетельство о праве собственности на жилье (органом исполнительной власти государства Украины), в порядке, установленном законодательством РФ, зарегистрировано не было, сведения об этом в ЕГРН отсутствуют.

Вместе с тем, согласно статье 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со ст.6.1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке, в частности: свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде.

Таким образом, в силу приведённых императивных норм права ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются долевыми собственниками спорной квартиры, несмотря на отсутствие государственной регистрации такого права в органах регистрационного учета согласно российскому законодательству.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за городом Севастополем.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

В силу статьи 1 Закона города Севастополя от 7 августа 2014 года № 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" государственное имущество города Севастополя (объекты собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Севастополю, в том числе информационные ресурсы города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Управление государственным имуществом города Севастополя - организованный процесс принятия и исполнения решений по учету, содержанию собственности города Севастополя, владению, пользованию и распоряжению таким государственным имуществом, а также по контролю за использованием по назначению собственности города Севастополя и ее сохранностью.

Реестр собственности города Севастополя - совокупность документированных сведений об объектах собственности города Севастополя, их состоянии и движении, необходимых и достаточных для осуществления управления государственным имуществом города Севастополя.

В соответствии со статьей 21 Закона города Севастополя № 56-ЗС приватизация государственного имущества города Севастополя, осуществляется исполнительным органом города Севастополя в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, если иное не определено законами Севастополя.

Особенности приватизации отдельных объектов, находящихся в собственности города Севастополя, устанавливаются федеральным законодательством и законами города Севастополя.

Согласно статье 5 Закона города Севастополя от 29 сентября 2015 года № 179-ЗС "Об имущественной казне города Севастополя" основаниями для включения имущества в состав имущественной казны являются:

1) создание нового имущества за счет средств бюджета города Севастополя;

2) приобретение городом Севастополем имущества на основании договоров купли-продажи, дарения, иных договоров о передаче имущества в собственность города Севастополя;

3) приобретение, в том числе передача имущества в собственность города Севастополя на основании федерального законодательства о разграничении собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность;

4) изъятие имущества по решению собственника у государственных унитарных предприятий города Севастополя, казенных предприятий города Севастополя или учреждений города Севастополя в порядке, установленном федеральным законодательством;

5) признание в установленном федеральным законодательством порядке бесхозяйным имущества и поступление его в этой связи в собственность города Севастополя;

6) решение суда;

7) иные основания в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Объекты признаются находящимися в имущественной казне с момента возникновения права собственности города Севастополя на указанные объекты.

О включении объектов в имущественную казну исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя делает соответствующие записи в документах по учету имущественной казны.

Согласно пункту 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Как установлено судом, истец и наследодатель в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014, Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС являются собственниками по ? доли каждый в праве собственности на спорную квартиру.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 6 Закона города Севастополя от 29 сентября 2015 года № 179-ЗС исключение объектов из состава имущественной казны города Севастополя, в том числе их приватизация, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Исключение объектов из состава имущественной казны города Севастополя осуществляется:

1) при передаче объектов в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

2) при реализации гражданско-правовых сделок (приватизация, продажа, дарение и другие);

3) при исполнении судебных решений;

4) при уничтожении объектов имущественной казны;

5) при ликвидации объектов имущественной казны;

5.1) при закреплении на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями города Севастополя и на праве оперативного управления за казенными предприятиями города Севастополя и учреждениями города Севастополя;

6) в иных предусмотренных федеральным законодательством случаях.

Об исключении объектов из имущественной казны исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя делает соответствующие записи в документах по учету имущественной казны.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01 июля 1996 года № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Поскольку у ДИЗО отсутствовали правовые основания для включения в Реестр собственности города Севастополя квартиры № 20, расположенной по адресу: <...>, оспариваемое распоряжение от 06.06.2018 № 7447-РДИ принято относительно недвижимого имущества, находящегося в частной собственности физических лиц – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в связи с чем оспариваемым распоряжением нарушены гражданские права и охраняемые законом интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов истца, потому заявленные исковые требования в части признания незаконным распоряжения ДИЗО от 06.06.2018 № 7447-РДИ, исключении из Реестра собственности города Севастополя спорной квартиры и включении ? доли в праве собственности на квартиру в наследственную массу после смерти ФИО4 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом, применительно к ответчику ДИЗО. Требование о прекращении права собственности за городом Севастополем на спорную квартиру с учетом вышеизложенного является излишним и тавтологичным требованию об исключении квартиры из Реестра собственности города Севастополя, потому оно не подлежит удовлетворению.

Исковые требования к Правительству Севастополя не подлежат удовлетворению, поскольку из содержания уточненного иска и заявленных требований усматривается, что такие требования фактически к Правительству Севастополя истцом не заявлены и не обоснованы, нарушений прав и законных интересов истца Правительством Севастополя судом не установлено, потому требования иска к Правительству Севастополя являются незаконными и необоснованными.

Учитывая заявление представителя истца об оставлении судебных расходов по оплате государственной пошлины за истцом, данные судебные расходы взысканию с ответчика ДИЗО не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 68, 98, 167, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 7447-РДИ от 06.06.2018 о включении в Реестр собственности города Севастополя квартиры № № общей площадью 41,8 кв.м, жилой площадью 27,3 кв.м, расположенной по адресу <адрес>.

Исключить из Реестра собственности города Севастополя квартиру № №, расположенную по адресу <адрес>.

Включить в наследственную массу после смерти Мушинской ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, 1/4 доли в праве собственности на квартиру № №, расположенную по адресу: г. <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Правительству Севастополя и о прекращении права собственности за городом Севастополем на квартиру № №, расположенную по адресу <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение составлено 09.10.2025.

Судья – подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан