Дело № 2а-1143/2025

УИД 61RS0020-01-2025-001123-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2025 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Крутяевой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э.,

представителя административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1143/2025 по административному иску Министерства внутренних дел России по г. Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить, ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде: обязательная явка 3 (три) раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы территории г. Новошахтинрска Ростовской области, следующими дополнительными ограничениями: обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, .... года рождения, был осужден 17.04.2019 Новошахтинским районным судом Ростовской области по ст. 131 ч.1, ст. 132 ч.1, 119 ч.1, ст. 69 ч.3 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы в ИК строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив. Был освобожден по отбытию срока 15.10.2021 с установленным в отношении него решением Новочеркасского городского суда от 24.05.2021 административным надзором сроком на 8 лет до погашения судимости (по 15.10.2029). Однако, в период нахождения под административным надзором 31.07.2023 был осужден Новошахтинрским районным судом Ростовской области по ст. 158.1, ст. 158.1 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 22.11.2024 по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области с установленным в отношении него административным надзором на основании решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.10.2024 сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 17.04.2019, т.е. до 15.10.2029. При этом установлены определенные административные ограничения, а именно: обязательная явка 3 (три) раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы территории г. Новошахтинска Ростовской области.

По прибытию в г. Новошахтинск 26.11.2024 был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Новошахтинску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; были разъяснены непосредственно установленные в отношении него административные ограничения, обязанности как поднадзорного лица, и иные положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе основания установления дополнительных административных ограничений, а также основания продления срока административного надзора. Под роспись 26.11.2024 объявлено предупреждение.

Однако, за период после освобождения из мест лишения свободы по апрель 2025 года включительно допустил неоднократное совершение правонарушений, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ, а также гл. 20 КоАП РФ: 18.03.2025 составлен протокол об административном правонарушении №.... по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ (по факту неявки на регистрацию 03.03.2025), постановление №.... от 18.03.2025, вынесено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей, не оплачен; 18.03.2025 составлен протокол об административном правонарушении №.... по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (по факту нарушения обязанностей как поднадзорного лица, а именно: сменил местожительство не уведомив о том сотрудников полиции, осуществляющих контроль), постановление №.... от 18.03.2025, вынесено административное наказание в виде штрафа 500 рублей, не оплачен; 17.04.2025 в 00 часов 00 мин. выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, вынесено постановление №.... - административный арест 5 суток, отбыл данное наказание.

ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей - В.Е.П., .... года рождения. По месту жительства характеризуется посредственно: жалоб, замечаний в его адрес от родственников, соседей не поступало. Однако, склонен к совершению административных правонарушений: в 2025 году был привлечен к административной ответственности в связи с нарушением установленных судом административных ограничений, а также обязанностей как поднадзорного лица, а также в феврале 2025 года был привлечен к административной ответственности по ст. 7.27 ч.2 КоАП РФ; официально не трудоустроен.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия сотрудниками Отдела МВД России по г. Новошахтинску, имеются основания для установления в отношении него дополнительных административных ограничений в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом, в связи с тем, что привлечен был к административной ответственности по факту ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ в ночное время, имеются основания для установления поднадзорному лицу ограничения нахождения в ночное время вне жилища данного лица.

Представитель административного истца - ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о его времени и месте, что подтверждается распиской, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Согласно разъяснениям, данным судам в абзаце 3 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в соответствии с ч.1 ст.272 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 17.04.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119 УК РФ, ч. 1 ст. 132 УК РФ, ч. 1 ст. 131 УК РФ, и назначено ему за данное преступление наказание в виде 3 (трёх) лет лишения свободы;

В соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к отбытию определено наказание в виде 3и лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24.05.2021 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости (по 15.10.2029).

ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-14 по отбытию срока 15.10.2021.

Однако, в период нахождения под административным надзором, 31.07.2023 ФИО2 был осужден Новошахтинским районным судом Ростовской области по ст. 158.1, ст. 158.1 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден 22.11.2024 по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области с установленным в отношении него административным надзором на основании решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.10.2024 сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 17.04.2019, т.е. до 15.10.2029. Указанным решением суда ему установлены следующие административные ограничения, а именно: обязательная явка 3 (три) раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы территории г. Новошахтинска Ростовской области.

По прибытию в г. Новошахтинск ФИО2 26.11.2024 был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Новошахтинску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; были разъяснены непосредственно установленные в отношении него административные ограничения, обязанности как поднадзорного лица, и иные положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе основания установления дополнительных административных ограничений, а также основания продления срока административного надзора. Под роспись 26.11.2024 объявлено предупреждение.

Из материалов дела следует и судом установлено, что за период после освобождения из мест лишения свободы по апрель 2025 года включительно ФИО2 допустил неоднократное совершение правонарушений, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ, а также гл. 20 КоАП РФ, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 18.03.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб., штраф не оплачен; постановлением по делу об административном правонарушении от 18.03.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб., штраф не оплачен; постановлением по делу об административном правонарушении от 18.04.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 5 суток.

Из материалов дела следует также, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей - В.Е.П., .... года рождения. По месту жительства характеризуется посредственно: жалоб, замечаний в его адрес от родственников, соседей не поступало. Однако, склонен к совершению административных правонарушений: в 2025 году был привлечен к административной ответственности в связи с нарушением установленных судом административных ограничений, а также обязанностей как поднадзорного лица, также в феврале 2025 года был привлечен к административной ответственности по ст. 7.27 ч.2 КоАП РФ, официально не трудоустроен.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в течение достаточно короткого времени ФИО2 совершил три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на путь исправления не встал, суд полагает возможным установить административному ответчику дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, признавая требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23.00 час. до 06.00 час. следующего дня, суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Заявляя требование о дополнении ФИО2 административным ограничением в виде запрещения пребывать вне жилого помещения в установленное время, административный истец указал на то, что это вызвано совершением последним административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в 00 час. 00 мин., и данная мера направлена на профилактику совершения административным ответчиком административных нарушений в ночное время суток.

Вместе с тем, данные утверждения противоречат материалам рассматриваемого дела, из которых следует, что указанное правонарушение было совершено административным ответчиком в 20 час. 40 мин. Иных доводов в обоснование необходимости установления указанного административного ограничения как дополнительного, административным истцом не приведено, из материалов дела также не усматриваются основания полагать необходимым установление указанного административного ограничения как дополнительного к ранее установленным, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной части заявленных требований, полагая, что избранные административному ответчику административные ограничения с учетом дополнительного, являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судимость у ФИО2 не погашена, срок административного надзора не истек, суд полагает необходимым административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел России по г. Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные ФИО2, .... года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.10.2024 административные ограничения, дополнительным административным ограничением - обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Решение составлено 29.05.2025.