Решение по делу № 2-2997/2023 от 10.05.2023 - о признании незаконным решения государственного органа, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» мая 2023 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ФИО2 <адрес> о признании незаконным решения государственного органа, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратилась в Мытищинский городской суд ФИО2 <адрес> с требованиями, с учетом уточнения: признать незаконным отказ Государственного учреждения - ГУ ПФР РФ № по <адрес> и ФИО2 <адрес> № (с 01.01.2023 отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ФИО2 <адрес>) о невключении в специальный педагогический стаж периодов работы в учебно - воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа №» для детей с задержкой психического развития с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 00 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 мес.06 дней); обязать ГУ ПФР РФ № по <адрес> и ФИО2 <адрес> включить в специальный педагогический стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 00 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 мес.06 дней); признать ДД.ММ.ГГГГ датой выработки 25-летнего педагогического стажа; обязать ГУ ПФР РФ № по <адрес> и ФИО2 <адрес> назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с учётом отложения; взыскать с ГУ ПФР РФ № по <адрес> и ФИО2 <адрес> уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно записи № трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ, она была принята в ясли-сад № <адрес> воспитателем и почти 30 лет работает воспитателем в одном и том же детском саду (в трудовой книжке всего 1 запись о приеме на работу). За период 1992 г. по 2017 г. данная образовательная организация 8 раз была переименована либо реорганизована. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и ФИО2 <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением ответчика № в назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия необходим специального стажа. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 00 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 мес.06 дней) - работа в должности воспитателя в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад - начальная школа №» для детей с задержкой психического развития, так как наименование учреждения «учебно-воспитательный комплекс не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Истец считает невключение указанных периодов в льготный стаж назначения пенсии неправомерным. При изложенных обстоятельствах последовало обращение в суд.

Стороной ответчика представлены письменные возражения, в обоснование которых указано, что исковые требования не могут быть удовлетворены по следующим основаниям: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж поскольку наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ и ранее действовавшим законодательством. Правилами исчисления периодов работы предусмотрен учет в специальный стаж периодов работы в должностях, указанных в списке должностей и учреждений в определенных структурных подразделениях организаций, независимо от того предусмотрены эти организации в Списке I нет. В материалах пенсионного дела имеется ответ из ГУ-ГУ ПФР РФ № по <адрес> и МО от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ разделение на структурные подразделения не усматривается, штатные расписания с выделением структурных подразделений учреждением не представлены. Учитывая вышеизложенное, педагогические работники УВК «Детский сад — начальная школа» № для детей с задержкой психического развития утрачивают право на включение периодов их трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальные сведения за указанные периоды сданы без кода льготы. Следовательно, у истца отсутствуют основания для досрочного пенсионного обеспечения. Также в материалах пенсионного дела имеется Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГКУ «ЦОА Москвы» из которой усматриваются курсы повышения квалификации с отрывом от работы и с сохранением оклада воспитателей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, против заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 раздела II Порядка № 258н).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа документов.

В силу пункта 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждения, указанного в том числе в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно сведениям представленной трудовой книжки ФИО3, установлены следующие трудовые периоды истца: ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность воспитателя в Ясли-сад №, реорганизованный с ДД.ММ.ГГГГ в учебно-воспитательный комплекс «Детский сад – начальная школа» для детей ЗПР №, где работает по настоящее время.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, датой регистрации в системе обязательного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и ФИО2 <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением № истцу было отказано в ее установлении в досрочном порядке, специальный стаж истца на момент обращения составлял 21 год 01 мес. и 27 дн.

Вместе с тем, в материалах дела имеется справка Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая, что истец действительно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Государственном бюджетом общеобразовательном учреждении <адрес> «Школа №» (<адрес>, телефон №) в должности воспитателя.

ФИО2 о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информация о перерегистрации учреждения:

ФИО2 по СВОУО от ДД.ММ.ГГГГ № ясли-сад № реорганизован в Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад - начальная школа для детей с задержкой психического развития №» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 образования от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО2 по СВОУО от ДД.ММ.ГГГГ № Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад — начальная шкода для детей с задержкой психического развития №» переименован в Государственное образовательное учреждение «Начальная школа -детский сад компенсирующего вида №».

Распоряжением Мэра <адрес> №-рМ от ДД.ММ.ГГГГ Московский Департамент образования переименован в Московский ФИО2 образования.

Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Московский ФИО2 образования реорганизован в Департамент образования <адрес>.

ФИО2 Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ак Государственное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное образовательное учреждение специальная (коррекционная) начальная школа- детский сад VII вида №.

ФИО2 Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное образовательное учреждение специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад VII вида № с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> специальную (коррекционную) начальную школу-детский сад VII вида №.

ФИО2 Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад VII вида № с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения в Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> среднюю общеобразовательную школу № (ГБОУ СОШ №).

ФИО2 Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа № с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к Государственному бюджетному образовательному учреждению <адрес> средней общеобразовательной школе с углубленным изучением французского языка № (ГБОУ СОШ №).

ФИО2 Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением французского языка № с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Школа с углубленным изучением французского языка №» (ГБОУ Школа №).

Распоряжением Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Школа с углубленным изучением французского языка №» (ГБОУ Школа №) с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Школа №» (ГБОУ Школа №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список, Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка поименована должность воспитателя. В пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка поименованы, в том числе, такие дошкольные образовательные учреждения как детские сады всех наименований.

В материалах дела представлен Устав ГОУ Начальная школа-детский сад компенсирующего вида № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также представлен Устав ГБОУ <адрес> специальной (коррекционной) начальной школы-детского сада VII вида№ (редакция 4) от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уставов учреждения следует, что целью данного учреждения (неоднократно реорганизованного, что подтверждено документально) является образовательная деятельность, связанная с обучением, воспитанием, развитием детей (общеобразовательная).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом в Приложении № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

Таким образом, на 01.07.2022 года (день обращения истца за пенсией) стаж педагогической работы, с учетом включенных периодов, составил: (27 г. 1 мес. 13 дн. + 5 лет. 11 мес. 18 дней ), истец выработала необходимый специальный стаж с учетом включенного периода в 2020 году (17.05.2020).

Поскольку право на назначение страховой пенсии у истца, с учетом включенных периодов возникло в 2020 годы, досрочная пенсия истцу может быть назначена с момента обращения, с 01.07.2022 года.

С учетом вышеизложенного, в контексте приведенных выше норм права, оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ФИО2 <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от № в части невключения в специальный стаж ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа с задержкой психического развития №»

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ФИО2 <адрес> включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа с задержкой психического развития №», назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ФИО2 <адрес> в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Колесников

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2023