№2а-942/2023

УИД-30RS0014-01-2023-001214-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 28 ноября 2023г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Караблиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Астраханской области, Харабалинскому РОСП УФССП России по Астраханской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Р., судебному приставу-исполнителю Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области А., судебному приставу-исполнителю Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Г. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Астраханской области, Харабалинскому РОСП УФССП России по Астраханской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Р., судебному приставу-исполнителю Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области А., судебному приставу-исполнителю Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Г. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, указывая, что на исполнении в Харабалинском РОСП УФССП России по Астраханской области находилось исполнительное производство №, возбужденное в отношении должника С.. на основании исполнительного документа № от 5 октября 2018г. о взыскании с С.. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по основному долгу по договору№ от 23 июля 2014г. за период с 23 августа 2014г. по 29 марта 2018г. в размере 20000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.

6 декабря 2021г. на основании решения единственного учредителя НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем имеется запись в ЕГРЮЛ.

В результате мониторинга портала ФСПП России, установлено, что исполнительное производство № окончено 27 апреля 2023г. по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени взыскатель не получил подлинник исполнительного документа, в этом случае имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю.

Неполучение исполнительного документа в установленные сроки взыскателем или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя. Взыскатель не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению.

Поскольку судебный пристав-исполнитель несвоевременно направил взыскателю оригинал исполнительного документа, т.е. возложенную на него законом обязанность не исполнил, имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в данной части.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Р.., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документооборота и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области А.. в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать врио начальника Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Р.. устранить нарушения прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области А.. устранить нарушения прав взыскателя путем направления заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю.

Представитель истца, административные ответчики (их представители), заинтересованное лицо С.. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и заблаговременно, суд, на основании ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Часть 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, на административного истца в силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказать нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.

В силу пункта 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что 22 февраля 2023г. судебным приставом-исполнителем Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области А.. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника С. на основании судебного приказа № от 5 октября 2018г., вынесенного мировым судьей судебного участка <данные изъяты> о взыскании с С. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по основному долгу по договору № от 23 июля 2014г. за период с 23 августа 2014г. по 29 марта 2018г. в размере 20000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не выполнено.

6 декабря 2021г. на основании решения единственного учредителя НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 3 марта 2022г.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области в рамках своих полномочий в период с 22 февраля 2023г. по 14 апреля 2023г. были направлены электронные запросы в кредитные учреждения, регистрационные органы по установлению имущества должника, на которое возможно обратить взыскание.

Судебному приставу-исполнителю поступили ответы об отсутствии у должника С.. имущества.

Согласно сообщению ГИБДД от 22 февраля 2023г. за должником С. транспортных средств не зарегистрировано.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области А.. от 28 февраля 2023г. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах ПАО Сбербанк на имя должника С.., на общую сумму 20400 руб. (задолженность по кредитным платежам)

Постановлением судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области А.. от 27 мая 2023г. должнику С.. ограничен выезд из Российской Федерации с 27 мая 2023г. по 27 ноября 2023г., копии которого направлены в ПС ФСБ России (тип доставки Веб-Сервис), взыскателю и должнику (тип доставки ЕПГУ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области А.. от 27 апреля 2023г. исполнительное производство № в отношении должника С. окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Закон об исполнительном производстве, в ходе исполнительного производства задолженность не взыскана. Копии постановления направлены в адрес НАО «Первое клиентское бюро», судебного участка <данные изъяты>), должника С.. (<адрес>).

Из ответа врио начальника Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Р.. от 23 октября 2023г. следует, что оригинал исполнительного документа - судебного приказа № от 5 октября 2018г. в архиве Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области не обнаружен; документы, подтверждающие возврат исполнительного документа в адрес взыскателя, в материалах исполнительного производства отсутствуют. Исполнительный документ повторно на исполнение не поступал. В адрес взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» направлена справка для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ч.2 ст.10).

Статьями 1, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, приведен в ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Так, согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа в рамках указанного исполнительного производства, исполнительные действия направлены на исполнение исполнительного листа и на защиту прав и законных интересов взыскателя.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Из ответа врио начальника Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Р. от 23 октября 2023г. следует, что оригинал исполнительного документа - судебного приказа № от 5 октября 2018г. в архиве Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области не обнаружен; документы, подтверждающие возврат исполнительного документа в адрес взыскателя, в материалах исполнительного производства отсутствуют. Исполнительный документ повторно на исполнение не поступал. В адрес взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» направлена справка для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Как следует из списка внутренних почтовых отправлений, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, справка, постановление об окончании исполнительного производства от 27 апреля 2023г. направлены в адрес взыскателя 10.10.023г., поступили в НАО «Первое клиентское бюро» 20 октября 2023г.

Административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро», содержащее доводы о бездействии административных ответчиков в части ненаправления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала судебного приказа от 5 октября 2018г., поступило в суд 25 сентября 2023г., меры восстановлению нарушенных прав и законных интересов взыскателя были приняты лишь 11 октября 2023г.

Доказательств своевременного возвращения исполнительного документа взыскателю суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания действий судебного пристава-исполнителя по несвоевременному возвращению подлинника исполнительного документа взыскателю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 270 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования НАО «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Астраханской области, Харабалинскому РОСП УФССП России по Астраханской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Р., судебному приставу-исполнителю Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области А., судебному приставу-исполнителю Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Г. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить в части.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области А., выразившиеся в несвоевременном возвращении исполнительного документа взыскателю.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2023г.

.

.

Председательствующий И.В. Елизарова