Решение по делу № 2-1261/2022 от 14.11.2022 - о признании незаконным бездействия управляющей компании по неподготовке многоквартирных домов к отопительному зимнему периоду 2022-2023г.г. и возложении обязанности.

Кимрский городской суд (Тверская область)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями. Данные требования мотивировал тем, что

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании 14 ноября 2022 года представитель истца <ФИО> поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении. В судебном заседании установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1261/2022 <****>

УИД: 69RS0013-01-2022-001500-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермацан Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» о признании незаконным бездействия управляющей компании по неподготовке многоквартирных домов к отопительному зимнему периоду 2022-2023г.г. и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Данные требования мотивировал тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания «Дирекция по эксплуатации зданий» (далее – ООО «ДЭЗ») законодательства о подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 г.г., по результатам которой установлены нарушения требований жилищного законодательства, регламентирующего содержание многоквартирных домов, а именно несоблюдение требований к получению паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях.

В ходе проверки установлено, что ООО «ДЭЗ» осуществляет деятельность на территории Кимрского района Тверской области по управлению многоквартирными домами.

Согласно информации, представленной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) – единая федеральная централизованная информационная система в сфере жилищно-коммунального комплекса, созданной в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», расположенной по адресу: http://dom.gosuslugi.ru, размещена информация о том, что управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>,

- Горицкое сельское поселение, <...> д.д. 10, 14, 45, 49, 51, 53, 55, 56; ул. Садовая, д. 2;

- городское поселение <...> д.д. 2, 3, 6, 8, 9, 13, 15, 22; ул. Парковая, д.д. 5, 7, 9, 11; ул. Заводская, <...> д.д. 10, 13; ул. Школьная, д.д. 11, 18, 20; Южный пр-д, д. 16,

осуществляет ООО «ДЭЗ».

Постановлением администрации Кимрского района Тверской области от 08.09.2022 № 960 «О начале отопительного периода 2022-2023 г.г. на территории Кимрского района Тверской области» установлено начать подключение к теплу объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, расположенных на территории Кимрского района, с 11 сентября 2022 года.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 15 сентября 2022 года в Администрацию Кимрского района Тверской области, равно как и в Администрации городского поселения поселок Белый Городок и Горицкого сельского поселения Кимрского Тверской области, ООО «ДЭЗ» надлежащим образом оформленные паспорта готовности указанных многоквартирных домов к эксплуатации в осенне-зимний период 2022/2023 г.г. не представлены (администрация городского поселения поселок Белый Городок), либо предоставлены, однако не согласованы с ресурсоснабжающими организациями (ООО «Базис» и МУП Кимрского района «Ресурс»), поскольку ООО «ДЭЗ» не представлены акты гидравлических испытаний по вышеуказанным многоквартирным домам, в соответствии с перечнем документов, предъявляемых для оценки готовности потребителя тепловой энергии к отопительному периоду (администрация Горицкого сельского поселения).

Проверкой установлено, что ООО «ДЭЗ» в адрес ресурсоснабжающих организаций ООО «Базис» и МУП Кимрского района «Ресурс» с целью подготовки многоквартирных домов к отопительному зимнему периоду 2022-2023 г.г. не обращался, паспорта готовности многоквартирных домов к эксплуатации в отопительный период ресурсоснабжающими организациями не подписаны, гидравлические испытания, ремонт, проверка внутридомового оборудования, наладка и реконструкция инженерных систем и оборудования многоквартирных домов не проводились, имеется наличие задолженности ООО «ДЭЗ» за поставку коммунальных ресурсов перед МУП Кимрского района «Ресурс» и ООО «Базис».

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до 15 сентября, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

В силу ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «ДЭЗ» нарушены требования законодательства, регламентирующего порядок содержания 28 многоквартирного дома, расположенных Кимрский район,

- Горицкое сельское поселение, <...> д.д. 10, 14, 45, 49, 51, 53, 55, 56; ул. Садовая, д. 2;

поскольку ООО «ДЭЗ» в полном объёме не осуществлены работы по подготовке инженерного оборудования данных многоквартирных домов к отопительному периоду и как следствие не получены паспорта готовности многоквартирных домов к отопительному периоду.

Ненадлежащее исполнение ООО «ДЭЗ» требований жилищного законодательства, регламентирующего порядок содержания многоквартирных домов, влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, проживающих в указанных выше многоквартирных домах, поскольку ООО «ДЭЗ» не обеспечено выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из положений п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, поскольку отсутствие паспортов готовности свидетельствует о несоблюдении требований законодательства об обеспечении надежности, эффективности и безопасности по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, чем затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать который не предоставляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется. Кроме того, действующее законодательство не позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, проживающих в многоквартирных домах, является ограниченным. Так, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, вправе предоставлять принадлежащие им жилые помещения во владение, пользование гражданам на основании договоров найма, безвозмездного пользования или на иных законных основаниях, а также юридическим лицам на основании аренды или на иных законных основаниях (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Просил суд: - признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» по неподготовке многоквартирных домов, расположенных по адресу: Кимрский район, Горицкое сельское поселение, <...> д.д. 10, 14, 45, 49, 51, 53, 55, 56; ул. Садовая, д. 2; городское поселение <...> д.д. 2, 3, 6, 8, 9, 13, 15, 22; ул. Парковая, д.д. 5, 7, 9, 11; ул. Заводская, <...> д.д. 10, 13; ул. Школьная, д.д. 11, 18, 20; Южный пр-д, д. 16, к отопительному зимнему периоду 2022-2023 г.г.; - обязать общество с ограниченной «Дирекция по эксплуатации зданий» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в администрацию городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Кимрский район, городское поселение <...> д.д. 2, 3, 6, 8, 9, 13, 15, 22; ул. Парковая, д.д. 5, 7, 9, 11; ул. Заводская, <...> д.д. 10, 13; ул. Школьная, д.д. 11, 18, 20; Южный пр-д, д. 16, а в администрацию Горицкого сельского поселения Кимрского района Тверской области в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Кимрский район, Горицкое сельское поселение, <...> д.д. 10, 14, 45, 49, 51, 53, 55, 56; ул. Садовая, д. 2, следующие документы, предъявляемые для оценки готовности потребителя тепловой энергии к отопительному периоду 2022-2023 годов: Акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанный теплоснабжающей организацией; Акт проведения гидравлических испытаний внутренней системы отопления здания, подписанный водоснабжающей организацией; Акт проведения гидравлических испытаний тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии (при наличии сетей); - обязать общество с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу после представления в администрацию городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области надлежащим образом оформленных документов, перечисленных в пункте № 2 исковых требований, получить в администрации городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области акт готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Кимрский район, городское поселение <...> д.д. 2, 3, 6, 8, 9, 13, 15, 22; ул. Парковая, д.д. 5, 7, 9, 11; ул. Заводская, <...> д.д. 10, 13; ул. Школьная, д.д. 11, 18, 20; Южный пр-д, д. 16, в соответствии с требованиями приказа Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду»; - обязать общество с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу после представления в администрацию Горицкого сельского поселения Кимрского района Тверской области надлежащим образом оформленных документов, перечисленных в пункте № 2 исковых требований, получить в администрации Горицкого сельского поселения Кимрского района Тверской области акт готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Кимрский район, Горицкое сельское поселение, <...> д.д. 10, 14, 45, 49, 51, 53, 55, 56; ул. Садовая, д. 2, в соответствии с требованиями приказа Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду».

В судебном заседании 14 ноября 2022 года представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

Также в судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Кимрского района Тверской области, Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Администрации Горицкого сельского поселения Кимрского района Тверской области, Администрации городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области. От Администрации Кимрского района Тверской области и Администрации Горицкого сельского поселения Кимрского района Тверской области поступили ходатайства о рассмотрении гражданского дела без участия их представителей. Администрация Кимрского района Тверской области разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд приходит к выводу о том, что судом были приняты все меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела и имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

С учетом изложенного суд полагает, что ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства и в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей в состоянии, обеспечивающем: - соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; - постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме; - соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, предусмотрены следующие работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила), которые определяют порядок эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе к эксплуатации в зимний период.

Согласно п. 2.6.2 Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Пунктом 2.6.3 Правил установлено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома утверждаются органом местного самоуправления с учетом завершения всех работ в центральных районах - к 15 сентября, включая п???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j????????????????J?J?????????????

В соответствии с п. 2.6.4 Правил план-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях составляется собственником жилищного фонда или организацией по его обслуживанию и утверждается органами местного самоуправления на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период.

Согласно п. 2.6.5 Правил подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции). Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.

Согласно п. 2.6.10 Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КПП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В соответствии с п. 5.1.1 Правил системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 5.1.2 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования.

В соответствии с п. 5.1.3 Правил для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления.

В силу п. 5.1.5 Правил организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке. Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Согласно п. 5.1.6 Правил испытания на прочность и плотность оборудования систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и центрального кондиционирования должны производиться ежегодно после окончания отопительного периода для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта.

В соответствии с п. 5.2.1 Правил эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

В силу п. 5.2.10 Правил промывка систем теплопотребления производится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы также должны быть подвергнуты дезинфекции). Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3-5 раз, при этом должно достигаться полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход воздушной смеси не должен превышать 3-5 кратного расчетного расхода теплоносителя. Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах промывку и дезинфекцию, не допускается.

Согласно п.п. 9, 10, 12 Правил оценки готовности к отопительному периоду (утв. приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 №103) паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению №2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем. Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии.

Требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии содержатся в разделе IV Правил оценки готовности к отопительному периоду (утв. приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 №103).

Согласно п. 9.1.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115) испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом.

В судебном заседании установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания «Дирекция по эксплуатации зданий» (далее – ООО «ДЭЗ») законодательства о подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 г.г., по результатам которой установлены нарушения требований жилищного законодательства, регламентирующего содержание многоквартирных домов, а именно несоблюдение требований к получению паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях.

- Горицкое сельское поселение, <...> д.д. 10, 14, 45, 49, 51, 53, 55, 56; ул. Садовая, д. 2;

осуществляет ООО «ДЭЗ».

По состоянию на 15 сентября 2022 года в Администрацию Кимрского района Тверской области, равно как и в Администрации городского поселения поселок Белый Городок и Горицкого сельского поселения Кимрского Тверской области, ООО «ДЭЗ» надлежащим образом оформленные паспорта готовности указанных многоквартирных домов к эксплуатации в осенне-зимний период 2022/2023 г.г. не представлены (администрация городского поселения поселок Белый Городок), либо предоставлены, однако не согласованы с ресурсоснабжающими организациями (ООО «Базис» и МУП Кимрского района «Ресурс»), поскольку ООО «ДЭЗ» не представлены акты гидравлических испытаний по вышеуказанным многоквартирным домам, в соответствии с перечнем документов, предъявляемых для оценки готовности потребителя тепловой энергии к отопительному периоду (администрация Горицкого сельского поселения).

ООО «ДЭЗ» в адрес ресурсоснабжающих организаций ООО «Базис» и МУП Кимрского района «Ресурс» с целью подготовки многоквартирных домов к отопительному зимнему периоду 2022-2023 г.г. не обращался, паспорта готовности многоквартирных домов к эксплуатации в отопительный период ресурсоснабжающими организациями не подписаны, гидравлические испытания, ремонт, проверка внутридомового оборудования, наладка и реконструкция инженерных систем и оборудования многоквартирных домов не проводились, имеется наличие задолженности ООО «ДЭЗ» за поставку коммунальных ресурсов перед МУП Кимрского района «Ресурс» и ООО «Базис».

- Горицкое сельское поселение, <...> д.д. 10, 14, 45, 49, 51, 53, 55, 56; ул. Садовая, д. 2;

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованием закона, в свою очередь, односторонний отказ от их исполнения недопустим.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ООО «ДЭЗ» не выполняет работы и принятые на себя обязательства подготовке многоквартирных домов, расположенных по адресу: Кимрский район,

- Горицкое сельское поселение, <...> д.д. 10, 14, 45, 49, 51, 53, 55, 56; ул. Садовая, д. 2;

к отопительному зимнему периоду 2022-2023 г.г., в одностороннем порядке, что недопустимо.

В связи с вышеизложенным, суд соглашается с доводом прокурора о том, что непринятие надлежащих мер затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что указанные обязанности должны быть исполнены ответчиком в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным, реальным для исполнения возложенной обязанности.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств, а объяснения процессуального истца в судебном заседании являются достоверными и подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» о признании незаконным бездействия управляющей компании по неподготовке многоквартирных домов к отопительному зимнему периоду 2022-2023г.г. и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» по неподготовке многоквартирных домов, расположенных по адресу: Кимрский район,

- Горицкое сельское поселение, <...> д.д. 10, 14, 45, 49, 51, 53, 55, 56; ул. Садовая, д. 2;

- городское поселение <...> д.д. 2, 3, 6, 8, 9, 13, 15, 22; ул. Парковая, д.д. 5, 7, 9, 11; ул. Заводская, <...> д.д. 10, 13; ул. Школьная, д.д. 11, 18, 20; Южный пр-д, д. 16, к отопительному зимнему периоду 2022-2023 г.г.

Обязать общество с ограниченной «Дирекция по эксплуатации зданий» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в администрацию городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Кимрский район, городское поселение <...> д.д. 2, 3, 6, 8, 9, 13, 15, 22; ул. Парковая, д.д. 5, 7, 9, 11; ул. Заводская, <...> д.д. 10, 13; ул. Школьная, д.д. 11, 18, 20; Южный пр-д, д. 16, а в администрацию Горицкого сельского поселения Кимрского района Тверской области в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Кимрский район, Горицкое сельское поселение, <...> д.д. 10, 14, 45, 49, 51, 53, 55, 56; ул. Садовая, д. 2, следующие документы, предъявляемые для оценки готовности потребителя тепловой энергии к отопительному периоду 2022-2023 годов:

- Акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанный теплоснабжающей организацией;

- Акт проведения гидравлических испытаний внутренней системы отопления здания, подписанный водоснабжающей организацией;

- Акт проведения гидравлических испытаний тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии (при наличии сетей).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу после представления в администрацию городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области надлежащим образом оформленных документов, перечисленных в пункте № 2 исковых требований, получить в администрации городского поселения поселок Белый Городок Кимрского района Тверской области акт готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Кимрский район, городское поселение <...> д.д. 2, 3, 6, 8, 9, 13, 15, 22; ул. Парковая, д.д. 5, 7, 9, 11; ул. Заводская, <...> д.д. 10, 13; ул. Школьная, д.д. 11, 18, 20; Южный пр-д, д. 16, в соответствии с требованиями приказа Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу после представления в администрацию Горицкого сельского поселения Кимрского района Тверской области надлежащим образом оформленных документов, перечисленных в пункте № 2 исковых требований, получить в администрации Горицкого сельского поселения Кимрского района Тверской области акт готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: Кимрский район, Горицкое сельское поселение, <...> д.д. 10, 14, 45, 49, 51, 53, 55, 56; ул. Садовая, д. 2, в соответствии с требованиями приказа Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Благонадеждина

Решение принято в окончательной форме 29 ноября 2022 года.

Судья Н.Л. Благонадеждина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →