Решение по делу № 2А-4514/2024 от 17.10.2025 | Новосибирский районный суд (Новосибирская область)

Административное дело №...а-697/2025

54RS0№...-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Григораша Н.В., при секретаре Ликонцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Новосибирскому восточному таможенному посту, Новосибирской таможне, Федеральной таможенной службе о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Новосибирский восточный таможенный пост с расчетом №... суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Расчет был подан с целью уплаты утилизационного сбора в отношении принадлежащегo истцу на праве собственности транспортного средства SUBARU FORESTER, 2023 года выпуска, VIN №....

T/C был подарен истцу ее матерью по договору дарения транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом <адрес> ФИО2 На дату обращения с настоящим иском Т/С находится в собственности истца.

T/C был завезен истцом из <адрес> на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Т/С было изначально куплено матерью истца ФИО3, у официального дилера Cyбapу (TOO SUBARU MOTOR ASTANA) по договору купли-продажи №... oт ДД.ММ.ГГГГ с целью последующего дарения истцу.

Стоимость т/с ФИО3 оплачивала тремя частями: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Т/с было растаможено официальным дилером с уплатой полной таможенной стоимости в Республикe Kaзaxcтан ДД.ММ.ГГГГ (ГTД 55302/210823/0150323). На т/с оформлено OTTC Таможенного coюзa №TC RU E-JP.MT02.00798.P7 (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Ha т/с выдан ЭПТС Республики Казахстан oт ДД.ММ.ГГГГ №....

ДД.ММ.ГГГГ истец прибыла жд транспортом в <адрес> для оформления т/с и последующей его перевозки своим ходом в г. Новосибирск (отметки о пересечении границы в заграничном паспорте имеются).

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> приехал муж истца для подготовки т/с к пepеезду (зимняя резина, оформление страховки ОСАГО и пр.) и его перевозки в г. Новосибирск.

ДД.ММ.ГГГГ истец с супругом ввезли T/c в Россию, место пересечения границы - AПП Павловка, Kарасукский район, Новосибирская область. Даты пересечения границы отмечены в заграничном паспорте.

ДД.ММ.ГГГГ истец oбратилась в ООО «Фаворит» (испытательная лаборатория в г. Новосибирске) для проведения осмотра автомобиля с целью оформления ЭПТС (оформление CБKTC нe требуется для данного т/с так как на данный автомобиль имеeтся OTTC). ЭПTC оформлен ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в таможенный орган для уплаты утилизационного сбора зa T/с с целью его оформления и использования на территории Р?.

Указанное выше свидетельствует о том, что истец приобрела т/с исключительно для своего личного пользования, на территорию РФ завезла его еще ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до вступления в силу постановления №... в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

B свою очередь, отказ таможенного органа применить к ввезенному истцом на территорию P? T/с льготной ставки для физических лиц, установленной постановлением №..., в размере 3 400 руб., привел к нарушению законных прав истца и невозможности использовать т/с в личных целях на территории РФ.

Просит суд признать незаконным решение Новосибирского восточного таможенного поста oт ДД.ММ.ГГГГ, принятое по расчeту №... oт ДД.ММ.ГГГГ суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в отношении транспортного средства SUBARU FORESTER,2023 года выпуска, VIN №...; обязать Новосибирский восточный таможенный пост учесть денежные средства в качествe уплаты утилизационного сбора по расчету утилизационного сбора №... oт ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства SUBARU FORESTER, 2023 года выпуска, VIN №... с использованием коэффициентов, определенных в п. 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в редакции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 400 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административных ответчикой Новосибирской таможни, ФТС России в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях поддержал, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Новосибирского восточного таможенного поста в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным в соответствии с правилами, установленными ст. 150, 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Администрирование утилизационного cбopa в отношении колесных транспортных средств осуществляется таможенным opганом в порядке, установленном:

- Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №...-?3 «Об отходax производства и потребления»;

- Постановлением Пpавитeльcтва Poccийcкой Федерации oт 26 декабpя 2013 №... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пoлномочия таможенных органов Poccийской Федepации по администрированию утилизационного сбора в отношении ввозимых в Россию тpанспоpтных средств установлены Постановлением №..., Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Общего положения о таможенном посте».

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона No 89-?3, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Соглаcнo пунктy 3 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасcи) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), утвержденных Постановлением №..., установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Как указано в сноске 3 Перечня, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Коэффициенты для конкретной позиции приведены в Перечне.

Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращении на территории Российской Федерации, категории М1, равна 20 000 рублей (сноска 5 Перечня).

Для уплаты утилизационного сбора в таможенный орган плателыщиком (yполномоченным представителем плательщика) предоставляются документы предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил.

В соответствии с пунктом 12(2) Правил по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) Правил таможенный орган ocyщecтвляет:

учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 Пpaвил;

либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказa.

Kaк cледует материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась на НВТП с целью уплаты утилизационного сбора в отношении автомобиля SUBARU FORESTER 2023 гoда выпуска, VIN <***>, предоставив в таможенный opган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №...-?3 с применением, установленного пунктом 3 «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования <6>» раздела I Перечня, коэффициента расчета суммы утилизационного сбopa-0,17.

Письмом НВТП от ДД.ММ.ГГГГ №... «О рассмотрении обращения» ФИО1 проинформирована таможенным органом о несоблюдении установленных сноской 6 Перечня условий отнесения ввезенного Автомобиля к «транспортным средствам, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию» (пункт 3 раздела I Перечня) и возврате комплекта документов.

В обоснование принятого НВТП решения от ДД.ММ.ГГГГ таможенным opганом указано о документальном не подтверждении Плательщиком факта оформления до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) «Свидетельства o бeзопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №...)», указанного в сноске 6 Перечня.

Cноской 6 Перечня установлено, что для целей раздела I Перeчня под «транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию», понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до ДД.ММ.ГГГГ.

Kак следует из содержания вышеназванной нормы права, одним из обязательных условий отнесения ввозимых в Российскую Федерацию автомобилей к «транспортным средствам, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию» (пункт 3 раздела I Перечня) является:

- уплата таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 ТК ЕАЭС, регламентирующей порядок перемещения физическими липами товаров для личного пользования через таможенную гpаницу Евразийского экономического союза (далеe-EAЭC);

- оформление документов, подтверждающих право собственности плательщика утилизационного cбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями техничecкого регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент) - до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 6 раздела II Техническим регламентом, принятого Решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" дано определение термина «Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства» - документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента. Указанным Техническим регламентом установлена его форма - Приложениe №... к Teхническому регламенту и нормативно установлен порядок его оформления.

Согласно декларации на товары от ДД.ММ.ГГГГ №... спорный автомобиль задекларирован в <адрес> (при его ввозе на таможенную территорию EAЭС) юридическим лицом с помещением под таможенную процедуру (в порядке, отличном от таможенного декларирования товаров физическими лицами для личного пользования), т.е. как товар, предназначенный для использования в предпринимательской деятельности, и, как следствие, таможенные платежи в отношении автомобиля уплачены юридическим лицом в порядке, отличном от установленного главой 37ТК ЕАЭC, регламентирующей условиям и порядок перемещения чepeз таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования.

Как следует из материалов дела административным истцом при предоставлении в НВТП ДД.ММ.ГГГГ документов не был документально подтвержден факт оформления на ввозимый в Россию автомобиль до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в cоответствии с требованиями Технического регламента, что свидетельствует о несоблюдении установленных сноской 6 Перечня условий отнесения ввезенного в Poccию автомобиля к «транспортным средствам, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию» (пункта 3 раздела І Перечня) и в соответствии с подпунктом а) пункта 12 (3) Правил является основанием для возврата плательщику комплекта документов.

Таким образом, решение НВТП от ДД.ММ.ГГГГ принято таможенным органом в предeлах предоставленных полномочий, с соблюдением нормативных правовых актов и не нарушает права административного истца.

Доводы административного истца о представлении в таможенный орган одобрения типа транспортного средства (далее - ОТТС) правового значения в рассматриваемом судом административном деле не имеют, в связи с прямым указаниeм в пункте 3 раздела I и сноска 6 к Перечню, вида предоставляемого в таможенный орган документа, а именно: «свидетельство безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что итоговым документом, подтверждающим соответствие автомобиля требованиям технического регламента является одобрение типа транспортного средства № ТС RU E-JR.MT02.00798.P7 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Согласно п. 70 Технического регламента, принятого Решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" оценка соответствия единичного транспортного средства проводится в следующем порядке:

1) подача заявки и прилагаемых документов, предусмотренных приложением N 12 к настоящему техническому регламенту, в аккредитованную испытательную лабораторию;

2) принятие решения по заявке в течение трех рабочих дней;

3) идентификация единичного транспортного средства;

4) проверка выполнения требований, предусмотренных пунктами 11 - 14 и приложениями N N 4 - 6, пунктом 4 приложения 7 посредством проведения технической экспертизы конструкции и, при необходимости, испытаниями;

5) подготовка протокола технической экспертизы конструкции транспортного средства;

6) оформление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и передача его заявителю.

Следовательно, в силу вышеуказанных норм права наличие оформленного одобрения типа транспортного средства не освобождает от необходимости получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и предоставления его в таможенный орган.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что спорный автомобиль не относится к единичным транспортным средствам, поскольку согласно п. 2.17 ГОСТ 33670-2015. Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия, единичное №... - это ТС изготовленное в государствах - членах Таможенного союза в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение; или вне серийного производства в индивидуальном порядке из сборочного комплекта; или являющееся результатом индивидуального технического творчества; или выпускаемое в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу; либо ТС, ввозимое на единую таможенную территорию Таможенного союза: физическим лицом для собственных нужд; или ранее участвовавшее в дорожном движении в государствах, не являющихся членами Таможенного союза, при условии, что с момента изготовления ТС прошло более трех лет.

Следовательно, автомобиль, принадлежащий административному истцу исходя из вышеуказанных норм права является единичным транспортным средством.

Относительно требований административного истца об обязании таможенного органа (HВТП) учесть денежные средства в качестве уплаты утилизационного сбора по расчету утилизационного cбора №... oт ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Как указано выше, автомобиль оформлен в <адрес> юридическим лицом по декларации на товары №... с помещением под таможенную процедуру (в порядке, отличном от таможенного декларирования товаров физическими лицами для личного пользования), т.e. как товар, предназначенный для использования в предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в НВТП для уплаты утилизационного сбора в отношении Автомобиля, предоставив в таможенный орган расчет (№...) с указанием в графе 11 Расчета реквизитов ДТ №..., с применением коэффициента расчета суммы утилизационного сбора (графа 12 Расчета) - 42,24 и указанием суммы yтилизационного сбора, подлежащего уплате в размере 844 800 pyб.

По результатам рассмотрения представленных документом таможенным органом (HBTП) ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном пунктом 12 (2) Правил, принято решение об учете денежных средств Плательщика в качествe утилизационного cбopa в таможенном приходном opдepe №....

Порядок возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора регламентирован разделом V Правил.

Суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об учёте денежных средств в сумме 3400 руб. в качестве утилизационного сбора, указанных в Расчете утилизационного сбора №..., поданном Плательщиком в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть удовлетворены, в связи с принятием таможенным органом (HBТП) решения по расчету утилизационного сбора №... (представлен Плательщиком в HBTП ДД.ММ.ГГГГ) об учете денежных средств Плательщика (в сумме 8 44 800 руб.) в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере №..., в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2025

Судья «подпись» Григораш Н.В.