Дело №а-872/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2022 года <адрес>
Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя административного истца Псковской таможни по доверенности ФИО6, представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО8, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Псковской таможни ФИО5 к административному ответчику ФИО1 о взыскании с ФИО1 в пользу Псковской таможни начисленных таможенных платежей и пени в сумме 791 993,89 рублей, по увеличенным административным исковым требованиям представителя административного истца Псковской таможни по доверенности ФИО4 к административному ответчику ФИО1 о взыскании с него в пользу Псковской таможни начисленных таможенных платежей и пени в сумме 832 314,41 руб.
установил:
Начальник Федеральной таможенной службы Псковская таможня ФИО5 обратился к ФИО1 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени в размере 791 993,89 рублей. В последующем уточнил административные исковые требования и просил взыскать задолженность по таможенным платежам и пени на общую сумму в размере 826 772,49 рублей. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании документа учета временного ввоза №/В1557937 временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни транспортное средство для личного пользования (далее - ТСЛП) MAZDA 6 VIN - №, регистрационный № FA206, 2003 года выпуска. Срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении срока его временного ввоза оно не было вывезено с таможенной территории ЕАЭС, в связи с чем в адрес административного ответчика письмами Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении уведомления» направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №/У2021/0002611 на сумму 645 096,16 руб. (в том числе: таможенные платежи 492 614,78 руб., пени - 152 481,38 руб.) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления. При этом административный истец указал, что нарушение факта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных платежей Псковская таможня зафиксировала расчетом таможенных пошлин №/Ф-02324/02 от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца – Федеральной таможенной службы Северо-западного таможенного управления «Псковская таможня» ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что срок на подачу административного искового заявления в суд не пропущен, так как расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа составлен ДД.ММ.ГГГГ. Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пп.3 ч.2 ст. 74 ФЗ №28-ФЗ, а именно ДД.ММ.ГГГГ с этого времени и необходимо считать трехгодичный срок подачи заявления в суд.
Административный ответчик ФИО1 надлежаще извещенный о дате и времени проведения судебного заседания не явился, его интересы по доверенности представлял ФИО8
Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО8 в судебном заседании возражал просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на его подачу, ссылаясь на то, что обязанность административного ответчика по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ТСЛП наступило ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не была признана судом обязательной, поскольку у них имелась возможность дачи объяснений, представления в судебное заседание письменных доказательств, то есть в отсутствие административного ответчика.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В ч. 6 ст. 289 КАС РФ указано, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и материалами административного дела №а-09/2022 по заявлению о выдаче судебного приказа, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании документа учета временного ввоза №/В1557937 временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни транспортное средство для личного пользования (далее - ТСЛП) MAZDA 6 VIN - №, регистрационный № FA206, 2003 года выпуска Срок его временного ввоза установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
По истечении указанного срока указанное транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было. По данному факту таможенным постом вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/Ф-02324/02.
В соответствии с п. 1 ст. 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.
При этом в силу пунктов 3 и 4 указанной выше статьи взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов. При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательства государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.
В силу п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
В соответствии с п. 5 ст. 358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательства таможенного союза.
Согласно статье 82 ТК ТС сроки уплаты таможенных пошлин, налогов установлены, в том числе статьей 283 указанного Кодекса, согласно которой обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации (пункт 1).
При этом согласно пп. 3 п. 4 указанной выше статьи сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, считается при незавершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 настоящего Кодекса - день истечения срока временного ввоза товаров.
Ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 5 ст. 283 ТК ТС).
Согласно пункту 3 статьи 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ) до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.
При этом в силу подпункта 1 пункта 5 указанной выше статьи принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Согласно пункту 1 статьи 152 Федерального закона № 311-ФЗ (утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ) требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.
Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (пункт 5 статьи 152 Федерального закона № 311-ФЗ.
На основании ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Псковской таможней в адрес ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №/У2021/0002600 в сумме 645096,16 рублей. Данное уведомление направлено по адресу ФИО1 на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (действует с ДД.ММ.ГГГГ; далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).
Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его законному представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (ч. 22 ст. 73 Закона № 289-ФЗ).
В соответствии с ч. 25 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению), при этом в силу ч. 23 ст. 73 указанного закона при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.
Уведомление о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №/У2021/0002600 ни в установленный срок, ни до настоящего времени ФИО1 не исполнено.
Судом установлено, что срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок ввоза не продлевался; с территории Российской Федерации транспортное средство декларантом до настоящего времени не вывезено, таким образом уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей выставлено таможенным органом с нарушением трехлетнего срока, установленного п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ и п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона № 289-ФЗ, нормы которого подлежали применению на момент обращения таможенного органа в суд с настоящим исковым заявлением.
При этом под обращением в суд следует также понимать обращение таможенного органа с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье.
То, что транспортное средство не вывезено, таможенный орган имел возможность установить ДД.ММ.ГГГГ, а также после указанной даты в разумные сроки. Однако решение по результатам таможенного контроля было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, расчет составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Псковская таможня вынесла о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин в размере 492614,78 руб. и пени в размере 152481,38 руб. только ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала на установленный законом срок исполнения обязанности – ДД.ММ.ГГГГ и разъяснила ФИО1, что уведомление должно быть оплачено в течение 15 рабочих дней со дня его получения.
Таким образом, имеет место ненадлежащее исполнение сотрудниками Псковской таможни возложенной на них законом обязанности, - длительное непринятие мер к взысканию таможенного платежа и пени в отсутствие каких-либо объективных препятствий к этому. Каких-либо данных о том, что ФИО1 препятствовал проведению в отношении него контрольных мероприятий, из материалов дела не усматривается.
ДД.ММ.ГГГГ Псковская Таможня обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Дагестан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате таможенных платежей в размере 668618,52 рублей. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Дагестан вынесен судебный приказ, которым с ФИО1 в пользу Псковской таможни взыскана задолженность по оплате таможенных платежей и пени в размере 324287 рублей 76 копеек, а также государственная пошлина в размере 668618,52 рублей. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен.
Согласно части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.
Как было указано выше, согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Одновременно согласно п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона № 289-ФЗ (действует с ДД.ММ.ГГГГ) меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
Ч. 6 ст. 289 КАС РФ возлагает на суд, рассматривающий административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций, выяснять, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, Псковская Таможня обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате таможенных платежей ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок на обращение в суд с данными требованиями административным истцом был пропущен еще на момент обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Судом установлено, что ФИО2 с 2016 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, сел. Башлыкент, <адрес>. При таких обстоятельствах своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Кроме того, административный ответчик указал в судебном заседании на факт участия автомобиля МАЗДА 6 с государственным регистрационным знаком FA-206 в дорожно-транспортном происшествии ДД.ММ.ГГГГ, и в его подтверждение представил суду копию постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копию экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. Также административный ответчик указал, что в связи с указанным дорожно-транспортным происшествием он утилизировал вышеуказанный автомобиль в качестве лома черного металла.
Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что устранение дефектов на транспортном средстве МАЗДА 6 превышает 80 процентов средней рыночной стоимости самого автомобиля, в связи с чем транспортное средство восстановлению не подлежит.
Таким образом, стоимость ремонта ТСЛП превышает среднюю рыночную стоимость ТСЛП на 80%, что свидетельствует о прекращении его существовании и, соответственно, о прекращении обязанности административного ответчика по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ТСЛП.
Согласно пп. 7 п. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации прекращается у декларанта в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения товаров для личного пользования вследствие аварии, за исключением случаев, когда до такого в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно п. 39 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) могут свидетельствовать невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии, либо равенство этих стоимостей.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, представитель истца не просил восстановить срок на подачу заявления, ссылаясь на то, что срок не пропущен. Доводы административного истца о том, что срок подачи заявления в суд необходимо исчислять с момента составления расчета задолженности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, основано на неверном толковании закона.
С учетом того, что Псковской таможней пропущен установленный законом срок для обращения с административным иском о взыскании задолженности по таможенным платежам, при этом не представлено ходатайства о восстановлении процессуального срока, доказательств уважительности пропуска указанного процессуального срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Псковской таможни по указанным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований начальника Псковской таможни ФИО5 к административному ответчику ФИО1 о взыскании с ФИО1 в пользу Псковской таможни начисленных таможенных платежей и пени в сумме 791 993,89 рублей, увеличенных административных исковых требований представителя административного истца Псковской таможни по доверенности ФИО4 к административному ответчику ФИО1 о взыскании с него в пользу Псковской таможни начисленных таможенных платежей и пени в сумме 832 314,41 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.
Судья З.И. Алибулатов