38RS0035-01-2022-003320-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Козловой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Н, с участием прокурора Ш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт» о взыскании ущерба причиненного животному миру и среде его обитания,
УСТАНОВИЛ:
Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Горизонт» о взыскании ущерба причиненного животному миру и среде его обитания. Заявленные исковые требования, уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец мотивировал указанием на то, что Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, ведущими свою хозяйственную деятельность на территории Адрес, выявлены факты причинения ущерба животному миру.
ООО «Горизонт», зарегистрировано в налоговом органе Дата, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН <***>, поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН <***>, место нахождения: 664046, Адрес. Одним из видов деятельности организации является лесозаготовки.
В соответствии с договором аренды № от Дата для заготовки древесины в аренду ООО «Горизонт» передан лесной участок площадью 14 028 га, имеющий местоположение: Адрес, Качугское лесничество, эксплуатационные леса, Ангинское участковое лесничество, Бирюльская дача, квартал №, Верхоленское участковое лесничество, Верхоленская дача, кварталы №, Манзурская дача, кварталы №. На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от Дата заключенного Дата в возмездное пользование ООО «Горизонт» для заготовки древесины передан лесной участок площадью 28 365 га, имеющий местоположение: Адрес Из отчета по форме ПИЛ и информации территориального управления министерства лесного комплекса Адрес по Качугскому лесничеству от Дата № следует, что ООО «Горизонт» произведена вырубка древесины на лесном участке, переданном по договору аренды № от Дата, в 2019 году на площади 64,75 га, в 2020 г. - 108,42га, а также на лесном участке, переданном на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от Дата 247,68га, 2019 году на площади 136,77 га, в 2020 г. - 124,31 га. Территория, в пределах которой ООО «Горизонт» в 2019-2020 осуществлялась заготовка древесины, является охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира. Несмотря на то, что ООО «Горизонт» велась законная вырубка леса на арендованных участках, привлечением техники и технологических механизмов, деятельность общества приносит значительный ущерб животному миру, при котором нарушается среда обитания охотничьих животных, снижается численность и продуктивность популяции животных.
С учетом уточнений просит, взыскать с ООО «Горизонт» ущерб, причиненный животному миру и среде его обитания в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины за 2019-2020 гг. в размере 1 433 191 рубль 50 копеек.
В судебном заседании заместитель Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Ш исковые требования поддержал в уточненной редакции по доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика ООО «Горизонт» в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие. Просил учесть, что в настоящее время хозяйственная деятельность ответчиком приостановлена, ущерб причинённый животному миру и среде обитания за 2016, 2017, 2018 год возмещен в полном объеме.
Представитель третьего лица Администрации МО «Адрес» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители третьих лиц министерства лесного комплекса Иркутской области по доверенности, Служба по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили.
С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд рассматривает дело в ответчика, третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.
Отношения, возникающие по поводу возмещения вреда окружающей среде, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире».
В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Статья 78 указанного Федерального закона предусматривает, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 8 декабря 2011 г. № 948 утвердило Методику исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (далее - Методика).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Методики она применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, в том числе вследствие нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей.
Подпунктом «б» пункта 3 Методики определено, что исчисление размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, включает в себя расчет вреда при указанных в подпункте «б» пункта 2 нарушениях или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов (далее - расчет вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов).
Согласно пункту 5 Методики при расчете размера вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов учитываются следующие параметры: территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания (далее - территория воздействия); территория воздействия подразделяется на территорию необратимой трансформации, территорию сильного воздействия, территорию среднего воздействия, территорию слабого воздействия (подпункт «а»); численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физико-географическим характеристиками) (подпункт «б»); допустимый объем добычи каждого вида охотничьих ресурсов - определяется в соответствии с нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, утвержденными органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) (подпункт «в»); период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания (далее - период воздействия) (подпункт «г»); пол вида охотничьих ресурсов (подпункт «д»).
Судом установлено, что на основании договора аренды лесного участка № от Дата, ООО «Горизонт» является арендатором лесного участка по адресу: Адрес
Цель предоставления лесного участка по договорам – использование для заготовки древесины. Возможный ежегодный объеме заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений на лесном участке по сплошным рубкам составляет всего 14,7 тыс. куб.м. ликвидной древесины, в том числе 13,1 тыс. куб.м. по хвойному хозяйству (п. 1.1).
На основании договора аренды лесного участка № от Дата, соглашения о передаче прав и обязанностей от Дата, ООО «Горизонт» является арендатором лесного участка по адресу: Адрес, общей площадью 28 365 га.
Цель предоставления лесного участка по договорам – использование для заготовки древесины. Возможный ежегодный объеме заготовки древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений на лесном участке по сплошным рубкам составляет всего 23,5 тыс. куб.м. ликвидной древесины, в том числе 20,1 тыс. куб.м. по хвойному хозяйству; выборочные рубки – 0,2 тыс. куб.м. ликвидной древесины по хвойному хозяйству (п. 1.1).
Согласно служебной записке начальника Территориального управления министерства лесного комплекса Адрес по Качугскому лесничеству Ж № от Дата ООО «Горизонт» была произведена вырубка насаждений (заготовка древесины) в следующих объемах:
по договору аренды лесного участка № от Дата в 2019 году произведена заготовка древесины общей площадью 64,75 га, в 2020 году - 108,42 га, Данные объемы предоставлены согласно отчетам по форме 1-ИЛ, предоставленных арендатором ООО «Горизонт» по договору аренды лесного участка; по договору аренды лесного участка № от Дата, соглашению о передаче прав и обязанностей от Дата, в 2019 году произведена заготовка древесины общей площадью 136,77 га, в 2020 году - 124,31 га. Данные объемы предоставлены согласно отчетам по форме 1-ИЛ, предоставленных арендатором ООО «Горизонт» по договору аренды лесного участка.
В соответствии с расчетом ущерба объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты (охотничьим ресурсам), причиненного на площади лесных насаждений, арендованных ООО «Горизонт», данным зимнего маршрутного учета и других специальных методов учета за 2016-2018 гг., проектами освоения лесов на лесных участках, предоставленных в аренду ООО «Горизонт» по договорам аренды № от Дата и № от Дата, видовой состав охотничье-промысловый животных на территории Адрес имеет следующий вид: лось, благородный олень, косуля, дикий северный олень, кабарга, соболь, белка, волк, горностай, заяц-беляк, заяц-русак, колонок, росомаха, рысь, лисица, глухарь, рябчик, тетерев, бородатая куропатка, медведь, барсук, норка, выдра (вид внесен в Красную книгу Адрес), ондатра.
Согласно уточненному расчету Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области ущерб, причиненный животному миру, отнесенному к объектам охоты (охотничьим ресурсам), в результате законной вырубки в Адрес в 2019-2020 гг., выполненный по Методике исчисления размера ущерба (вреда), причиненного охотничьим ресурсам, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от Дата №, зарегистрированной в Минюсте РФ Дата №, по договору аренды лесного участка № от Дата составляет за 2019 г. – 210 667,70 руб., за 2020 г. – 382 345,40 руб.,
Согласно уточненному расчету Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области ущерб, причиненный животному миру, отнесенному к объектам охоты (охотничьим ресурсам), в результате законной вырубки в Адрес в 2019-2020 гг., выполненный по Методике исчисления размера ущерба (вреда), причиненного охотничьим ресурсам, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от Дата №, зарегистрированной в Минюсте РФ Дата №, по договору аренды лесного № от Дата составляет за 2019 г. – 393 209,90 руб., за 2020 г. –442 968,50 руб.
Расчет Министерства лесного комплекса Иркутской области выполнен на основании запроса Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры от Дата №.
Расчет вреда охотничьим ресурсам, включает все необходимые параметры.
Расчет выполнялся по всем четырем зонам воздействия. Площадь зоны необратимого воздействия (полностью уничтоженной среды обитания охотничьих животных) принята равной площади вырубленных насаждений, взятых из отчетов 1-ИЛ за 2019-2020 гг. по договорам № от Дата и № от Дата, предоставленных ООО «Горизонт»: площадь вырубленных насаждений по договору аренды лесного участка № от Дата в 2019 году – 64,75 га, в 2020 году - 108,42 га; площадь вырубленных насаждений по договору аренды лесного участка по договору аренды лесного участка № от Дата, соглашению о передаче прав и обязанностей от Дата, в 2019 году – 136,77 га, в 2020 году - 124,31 га.
При рубках леса среда обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, со временем восстанавливается, поэтому в данном случае Министерством принят период воздействия для зоны необратимой трансформации (прямого воздействия) равный периоду восстановления хвойных молодняков 25 лет.
Представленный расчет выполнен на основании информации о месте проведения законной вырубки, площади уничтоженных лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов), а также периода осуществления негативного воздействия на отнесенные к объектам охоты объекты животного мира; исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов (Приложение 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от Дата №), данных отчета службы по охране и использованию животного мира Адрес по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Адрес в 2019-2020 г., с применением средних показателей плотности населения объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, по Адрес за 2019-2020 г.
При расчете применен механизм оценки предотвращения и возмещения ущербов в природопользовании (часть 2: Охотничье хозяйство. Иркутская государственная сельскохозяйственная академия. Иркутск, 2001 (приложение 5. Осредненные показатели зон влияния на охотничьих животных при различных видах хозяйственной деятельности), согласно которому для выборочных рубок общая ширина (радиус) косвенного влияния принимается равной 1-1,5 км.
Представленный истцом расчет размера вреда охотничьим ресурсам произведен на основании утвержденной Приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948 Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, выполнен на основании информации о площади арендованных и подлежащих вырубке ООО «Горизонт» лесных насаждений, исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов.
С учетом разъяснений п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» о том, что при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении, иной способ определения размера ущерба мог быть использован в случае отсутствия утвержденной методики.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяется, что государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, за состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.
Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются для организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания (часть 3 настоящей статьи Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ).
Приказом Минприроды России от 06.09.2010 № 344 утвержден Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, согласно пункту 2 Порядка данные государственного мониторинга состоят из ежегодно обновляемых сведений о численности и распространении охотничьих ресурсов, размещении их в среде обитания, состоянии охотничьих ресурсов и динамике их изменения по видам и сведений о состоянии среды обитания охотничьих ресурсов.
Функции по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Иркутской области возложены, согласно подпункту 39 пункта 8 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановление Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп на министерство лесного комплекса Иркутской области (ранее до реорганизации Служба по охране и использованию животного мира Иркутской области).
Министерство также осуществляет и функцию по подготовке расчета размера ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания, что предусмотрено подпунктом 57 пункта 8 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области.
Применяя методику исчисления ущерба, специалист министерства использовал сведения из отчетов службы о численности (средней плотности) охотничьих ресурсов целом по Качугскому району Иркутской области за 2019-2020 года. Отчеты составлены по результатам государственного мониторинга охотничьих ресурсов в Иркутской области, проведенного методом зимнего маршрутного учета в Качугском районе Иркутской области в 2019-2020 г., применены средние показатели плотности населения объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты по Качугскому району за 2019-2020 гг., специалистом министерства произведен расчет плотности охотничьих ресурсов, которые приведены в приложении 1 к расчету ущерба.
Стороной ответчика контррасчет ущерба не представлен.
В силу ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Таким образом, представленными в материалы дела отчетами ответчика по форме 1-ИЛ за 2019-2020 гг., доказывается факт осуществления деятельности по заготовке древесины ответчиком. Само по себе отсутствие осуществления рубки не доказывает отсутствие деятельности по заготовке древесины.
Учитывая, что Служба по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области ущерб является специально уполномоченным органом по охране, надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, в функции которого входит подготовка расчета, сам расчет проверен судом на соответствие Методике, стороной ответчика не оспорен, суд принимает его в качестве доказательства размера ущерба, причиненного охотничьим ресурсам, действиями ООО «Горизонт».
Согласно статье 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1).
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 2).
По смыслу приведенных норм закона, рубка леса относима к изъятию компонентов природной среды, ущерб от которой определяется установленной методикой, вследствие чего утвержденная в установленном порядке методика исчисления вреда охотничьим ресурсам основана на том объективном положении, что при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов им причиняется вред. Размер такого вреда определяется по специальной формуле с использованием данных государственного мониторинга. Не имеется никаких оснований не принимать сведения по результатам государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, приведенные в расчете специалиста министерства, либо считать их недостоверными.
При нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов им причиняется вред, в связи с чем, рубка лесных насаждений априори является фактором, нарушающим экосистему на лесном участке под рубку, поскольку она оказывает негативное воздействие на окружающую среду, объекты животного мира и среду их обитания.
Суд также считает необходимым отметить, что согласно п. 1.1. договоров аренды № от Дата и № от Дата.г., большинство объема ежегодной заготовки древесины состоит из хвойных пород (хвойное хозяйство), в связи с чем, период восстановления хвойных молодняков, примененный в расчете специалиста службой, равный 25 лет суд признает обоснованным, подкреплённым научной литературой Министерства природных ресурсов РФ Федерального агентства лесного хозяйства «Энциклопедия лесного хозяйства» Том II, год издания 2006, содержащая информационные сведения о периоде возобновления леса, в том числе при формировании хвойных пород, а также научным трудом «Механизм оценки, предотвращения и возмещения ущербов в природопользовании. Часть 2: Охотничье хозяйство. Иркутская государственная сельскохозяйственная академия. Иркутск 2001. Оснований сомневаться в представленных научных трудах и содержащихся в них научных сведениях по сроку восстановления хвойных молодняков у суда не имеется, противоречия содержащейся в них информации нормам закона судом не усмотрено.
Опровержения обоснованности применения временного периода при расчете ущерба для периода воздействия зоны необратимой трансформации (прямого воздействия) равный периоду восстановления хвойных молодняков – 25 лет в расчете специалиста службы, не представлено.
При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Иркутск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 366 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» (ИНН<***>, ОГРН <***>) в бюджет Адрес муниципального образования ущерб, причиненный окружающей среде - животному миру и среде его обитания в 2019 - 2020 годах в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины в границах лесных участков по договору аренды № от Дата, по договору № от Дата в размере 1 433 191 рубль 50 коп.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» (ИНН<***>, ОГРН <***>) в доход муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в размере 15 366 рублей 00 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.В. Козлова
Мотивированный текст решения изготовлен 05.09.2022