33а-2207/2023 судья Здор Т.В.

УИД 62RS0002-01-2023-001379-44

В суде первой инстанции № 2а-2393/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г.Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Воейкова А.А.,

судей: Логиновой С.А., Никишиной Н.В.,

при секретаре: Поповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Московского районного суда г.Рязани от 15 июня 2023 года, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области, УФНС России по Рязанской области о признании незаконным решения № от 14.12.2022 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения - отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя административных ответчиков - УФСН России по Рязанской области и Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области - ФИО4 против доводов жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области, УФНС России по Рязанской области о признании незаконным решения № от 14.12.2022 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2021 году реализовал объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и квартиру с кадастровым номером №, расположенную по тому же адресу, которыми он владел более двадцати двух лет.

В 2022 году Межрайонная ИФНС России № провела в отношении него камеральную налоговую проверку, в ходе которой сделала вывод о том, что он реализовал в 2021 году объекты недвижимого имущества, находящиеся в его собственности менее минимального предельного срока владения, установленного статьей 217.1 Налогового Кодекса РФ.

По результатам налоговой проверки составлен акт № от 21.10.2022 и принято решение № от 14.12.2022, оставленное без изменения решением Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области от 02.03.2023, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и уплате недоимки в общей сумме 172 785 рублей, штрафа в сумме 10 799 рублей 07 коп. и пени в сумме 6830 рублей 77 коп.

Административный истец считает решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области № от 14.12.2022 незаконным, поскольку объекты недвижимости находились в его собственности более 22 лет.

Суд отказал в удовлетворении административного искового заявления, постановив указанное решение.

Административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно подлежит отмене в части.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являлся собственником объектов недвижимого имущества: 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с 09.08.2007, а также 71/276 доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по тому же адресу, с 02.04.2007.

На основании определения Московского районного суда г.Рязани от 28.08.2018 об утверждении мирового соглашения, произведен выдел доли ФИО2 в праве общей долевой собственности на жилой дом в натуре в виде квартиры (Ж2), право собственности на которое зарегистрировано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 13.11.2018, ему присвоен кадастровый №. Также произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № площадью 1451 кв.м. на два отдельных земельных участка площадью 312 кв.м. и 1139 кв.м. Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 312 кв.м. зарегистрировано 16.11.2018.

Данные объекты недвижимости были реализованы ФИО2 8 августа 2021 года.

В период с 18.07.2022 по 11.10.2022 Межрайонная ИФНС России № 1 провела в отношении ФИО2 камеральную налоговую проверку, в ходе которой сделала вывод о том, что названные объекты недвижимого имущества находились в собственности ФИО2 менее минимального предельного срока владения, установленного статьей 217.1 Налогового Кодекса РФ.

По результатам проверки составлен акт № от 21.10.202 и принято решение № от 14.12.2022 о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения и уплате недоимки в общей сумме 172785 рублей, штрафа в сумме 10 799 рублей 07 коп. и пени в сумме 6830 рублей 77 коп.

Решением УФНС России по Рязанской области от 02.03.2023 данное решение налогового органа оставлено без изменения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения налогового налога № от 14.12.2022 незаконным.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

К доходам от источников в Российской Федерации относятся в том числе доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 208 Налогового Кодекса РФ).

Физические лица исчисляют и уплачивают налог на доходы физического лица исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также, если иное не предусмотрено настоящей главой (подпункт 2 пункта 1 статьи 228 Налогового Кодекса РФ).

Не подлежат налогообложению доходы, получаемые физическими лицами за соответствующий налоговый период от продажи объектов недвижимого имущества, а также долей в указанном имуществе с учетом особенностей, установленных статьей 217.1 настоящего Кодекса (пункт 17.1 статьи 217 Налогового Кодекса РФ).

Доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более (пункт 2 статьи 217.1 Налогового Кодекса РФ).

Пунктом 4 статьи 217.1 Налогового Кодекса РФ установлен минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества - пять лет.

Для объектов, указанных в пункте 3 статьи 217.1 НК РФ минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет три года.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 13 мая 2014 года N 1129-О указал, что в силу положений статей 11.2, 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка возникают новые объекты недвижимого имущества, срок нахождения которых в собственности налогоплательщика определяется на основании действующего законодательства, в том числе о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, налоговый орган правильно установил, что при разделе земельного участка с кадастровым номером № возникли новые объекты недвижимого имущества, в том числе земельный участок с кадастровым номером №. Минимальный срок владения ФИО2 земельным участком с кадастровым номером № подлежит исчислению с даты государственной регистрации права собственности в ЕГРН - с 16.11.2018, а дата реализации земельного участка – 08.08.2021, то есть менее 3-х лет, что составляет менее минимального предельного срока владения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может признать законным решение налогового органа в отношении иного объекта недвижимости – квартиры.

Основания прекращения права собственности перечислены в статье 235 ГК РФ, согласно пункту 1 которой к таким основаниям относятся: отчуждение собственником своего имущества другим лицам, отказ собственника от права собственности, гибель или уничтожение имущества, а также утрата права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом, из положений статьи 235 ГК РФ не следует, что преобразование имущества путем выдела доли в натуре и регистрация данных изменений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним влечет прекращение права собственности на жилое помещение (аналогичная правовая позиция отражена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 5-КА19-22).

Таким образом, срок нахождения квартиры (Ж2) в собственности ФИО2 надлежит исчислять с даты государственной регистрации права собственности на долю жилого дома на основании регистрационного удостоверения от 31.12.1998 и соглашения о распределении долей от 22.03.2007. Квартира продана 8 августа 2021 года, что очевидно составляет более минимального предельного срока владения.

В связи с изложенным, решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области № от 14.12.2022 в части возложения обязанности на ФИО2 по уплате налога на доходы физического лица, пеней и штрафов, связанных с продажей квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, является незаконным, соответственно, решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, а требования ФИО1 в этой части удовлетворению.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г.Рязани от 15 июня 2023 года отменить в части, постановить новое решение, которым признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области № от 14.12.2022 в части возложения обязанности на ФИО2 по уплате налога на доходы физического лица, пеней и штрафов, связанных с продажей квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное определение изготовлено 5 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи