Решение по делу № 2-111/2025 от 25.07.2025 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2-111/2025

УИД 23RS0050-01-2024-001799-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 25 июля 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Темрюкский районный суд с исковым заявлением к Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании за ним права собственности на реконструированное помещение (квартиру) №, общей площадью 64,8 кв.м., расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома, лит А, год постройки 1978, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, образованное в результате реконструкции помещения с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ему принадлежит на праве собственности помещение (квартира) №, на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 06.12.1991г., Постановления о приватизации квартиры № 3135 от 30.11.2001г., что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности серия № выданного 17.01.2002г.

Вышеуказанная квартира № 2 находится в многоквартирном пятиэтажном жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>.

На основании Постановления о разрешении строительства лоджии к квартире № 1898 от 02.09.1996г., и проектной документации, истцом была реконструирована квартира. Реконструкция заключалась в увеличении габаритов за счет возведения пристройки лит.а4 (лоджия). Кроме того, была выполнена перепланировка, заключавшаяся в закладке окна, пробивке дверного проема на месте оконного, демонтаже части не несущей перегородки.

После завершения реконструкции квартиры истцом не было получено документа о завершении реконструкции (ввод в эксплуатацию).

В декабре 2023 года истец обратился в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкский район за получением уведомления о вводе в эксплуатацию на помещение (квартиру) после реконструкции, но получил отказ от 20.12.2023г., так как им не был представлен документ подтверждающий выдачу разрешения на реконструкцию помещения, выданного администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

При проведении реконструкции и перепланировки, права и законные интересы сособственников долей в местах общего пользования в многоквартирном доме (владельцев помещений) затронуты не были, претензий с их стороны не поступало.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – Темрюкского городского поселения Темрюкского района в судебное заседание не явился, от главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, просил вынести по делу законное и обоснованное решение.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истцу принадлежит на праве собственности помещение (квартира) №, на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 06.12.1991г., Постановления о приватизации квартиры № 3135 от 30.11.2001г., что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности серия № выданного 17.01.2002г.

Истец для оформления уведомления на ввод квартиры в эксплуатацию обращался в администрацию Темрюкского городского поселения и получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ был выдан в связи с тем, что не был предоставлен документ, подтверждающий разрешение на проведение реконструкции.

На момент обращения истца в администрацию, он не предоставил Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении строительства лоджии к квартире по <адрес>» выданное администрацией г. Темрюка, Краснодарского края (л.д. 14), согласно которого истцу было дано разрешение на строительство лоджии к квартире разм. 2,60*6,20 м. по <адрес> по разработанному проекту.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу требований п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Также суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при реконструкции квартиры, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст.79 ГПК РФ суд назначил судебную землеустроительную экспертизу, производство которой поручено судебно-строительному эксперту, члену палаты судебных экспертов ФИО1.

Согласно выводам, изложенным в заключении судебно-строительного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что реконструированная и перепланированная квартира № 2, кадастровый № литер «А» с пристройкой литер «а4», общей площадью 64,8 кв.м., этажность квартиры - 1, год постройки многоквартирного жилого дома - 1978, год проведения реконструкции - 2003, со стенами - смешанными (кирпичные, мелкоразмерные бетонные блоки) по адресу: <адрес> расположенная на первом этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома, который в свою очередь расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью - 4198 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка. Реконструкция заключается в увеличении габаритов за счет возведения пристройки литер «а4» состоящая из помещения № столовая площадью 15,4 кв.м., (нумерация принято согласно технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 - 27). Перепланировка заключается в устройстве дверного проема на месте оконного между помещением № кухня литер «А» и помещением № столовая литер «а4», демонтаже части ненесущей перегородки в комнате № жилая литер «А» (нумерация принято согласно технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 - 27) соответствует действующим строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарно- эпидемиологическим нормам и требованиям противопожарной безопасности применяемым к помещениям (квартирам) в многоквартирных жилых домах и выполнена с учетом Постановления от 02.09.1996 г. № 1898 «О разрешении строительства лоджии к квартире по <адрес>» выданное администрацией г. Темрюка, Краснодарского края (л.д. 14).

Реконструированная и перепланированная квартира № 2 межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы (технические подвалы) и иное общее имущество многоквартирного одноэтажного жилого дома не затрагивает, так как пристройка литер «а4» примыкает к стенам исследуемой квартиры, работы по строительству пристройки литер «а4» выполнены с учетом Постановления от 02.09.1996 г. № 1898 «О разрешении строительства лоджии к квартире по <адрес>» выданное администрацией <адрес> (л.д. 14).

Указанный объект недвижимости имеет отдельный вход и выход на лестничную площадку многоквартирного жилого дома, далее на территорию земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 4198 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка препятствий смежным землепользователям и собственникам помещений многоквартирного жилого дома, в пользовании принадлежащим им земельным участкам и имуществу не создаёт.

Реконструированная и перепланированная квартира № 2, кадастровый № литер «А» с пристройкой литер «а4», общей площадью 64,8 кв.м., этажность квартиры - 1, год постройки многоквартирного жилого дома - 1978, год проведения реконструкции - 2003, со стенами - смешанными (кирпичные, мелкоразмерные бетонные блоки) по адресу: <адрес> угрозу жизни и здоровью граждан не создает, и может эксплуатироваться по назначению в качестве помещения (квартиры) в многоквартирном пятиэтажном жилом доме.

Суд принимает заключение эксперта ФИО1 как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

В соответствии п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ). Такая постройка не может быть включена в наследственную массу, однако наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на земельный участок, вправе обращаться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) на данном земельном участке.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Совершение надлежащих мер предполагает своевременное обращение к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию) или продлением его действия.

В соответствии с абз.1, 2 п.28 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение (создание) объекта на земельном участке, находящемся в долевой собственности, реконструкция объекта недвижимости, принадлежащего лицам на праве долевой собственности, могут осуществляться по соглашению участников общей собственности (пункт 1 статьи 247 ГК РФ). Постройка, возведенная (созданная) в том числе в результате реконструкции в отсутствие согласия других участников долевой собственности, является самовольной.

В соответствии п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим, следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии п.29 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие нарушений проектной документации при возведении (создании) пристройки, а также градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Реконструкция квартиры истца произведенная, путём возведения пристроек, не препятствует другим собственникам квартир в многоквартирном доме, пользоваться принадлежащим им имуществом, при этом доказательств нарушения прав и интересов собственников других квартир, исходя из приведенных суду обстоятельств и представленных доказательств (основание иска) в материалах дела не имеется.

Согласно имеющимся материалам дела объект был возведен на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении строительства лоджии к квартире по <адрес>» выданное администрацией <адрес>».

В соответствии с выводами Верховного суда РФ, цитата: «В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 названного кодекса.

Согласно указанной выше статье самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1)». (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 мая 2025 г. N18-КГ25-42-К4).

По смыслу приведенных норм, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении строительства лоджии к квартире по <адрес>» выданное администрацией <адрес>» являются действующим на дату выявления самовольной постройки.

Истец перед обращением в суд предпринял меры для легализации квартиры в реконструированном виде, что подтверждается наличием Постановления о разрешении строительства лоджии к квартире № 1898 от 02.09.1996г. и обращением в декабре 2023 года в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района за получением уведомления о вводе в эксплуатацию на помещение (квартиру) после реконструкции и в дальнейшем получения отказа от 20.12.2023г., так как им не был представлен документ подтверждающий выдачу разрешения на реконструкцию помещения, выданного администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с материалами дела, принимая во внимание заключение эксперта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что при реконструкции квартиры истцом существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, жилое помещение не создает угрозы жизни и безопасности граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, тем более, что единственным возможным способом реализации прав на возведенный объект недвижимости в порядке ст.222 ГК РФ для истца, является обращение в суд.

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольной постройки созданной истцом возможно при установлении необходимой совокупности юридических фактов: строительство объекта осуществлено на земельном участке, находящемся в долевой собственности истца; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила; постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры к получению разрешения на строительство.

Учитывая отсутствие возражений собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, все вышеуказанные обстоятельства и доводы дают основания для суда признать незначительные нарушения несущественными и не препятствующими возможности сохранения постройки.

Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на реконструированную квартиру – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированное помещение (квартиру) №, общей площадью 64,8 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома, лит. А, год постройки 1978, с кадастровым номером №, с адресом: <адрес>, образованное в результате реконструкции помещения с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана и основанием для УФСГРКиК по Краснодарскому краю по внесению изменений в кадастровый учет помещения (квартиры) №, об общей площади 64,8 кв.м., кадастровый №, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома (здание), лит А, год постройки 1978, с кадастровым номером №, с адресом: <адрес> образованное в результате реконструкции объекта недвижимости с кадастровым номером №, в виде самостоятельного объекта недвижимости, без внесения изменений в ЕГРН о здании в котором оно находиться, по заявлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, либо представителя по доверенности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Судья Т.Ю. Орлова