Дело № 2а-931/2025 (№ 2а-8098/2024)
УИД 66RS0007-01-2024-010533-72
Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 20 января 2025 г.
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Оняновой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа город Верхняя Пышма о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
В Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа г. Верхняя Пышма о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В обоснование требований указано, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма (далее - ответчик) на основании пп.19, п.2, ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) было подано заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1050 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «ведение огородничества». Заявление было подано через Единый портал государственных услуг (далее - ЕПГУ), зарегистрировано под номером №.
От ответчика на поданное заявление ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ с отказом в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка № на основании того, что границы планируемого земельного участка пересекают границы Березовского лесничества Свердловской области, установленные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.03.2023 №568.
Такой отказ административный истец полагает незаконным, поскольку с учетом положений Земельного кодекса РФ, административный ответчик не вправе отказывать в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В судебное заседание стороны, представители заинтересованных лиц: Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департамента лесного хозяйствапо Уральскому федеральному округу не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.ст. 150, 152, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям
Как видно из материалов дела, административным истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма на основании пп.19, п.2, ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации было подано заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1050 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «ведение огородничества». Заявление было подано через Единый портал государственных услуг (далее - ЕПГУ), зарегистрировано под номером №.
По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ с отказом в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка № на основании того, что границы планируемого земельного участка пересекают границы Березовского лесничества Свердловской области, установленные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.03.2023 №568
Указанное решение, изложенное в ответе председателя Комитата от ДД.ММ.ГГГГ, является предметом проверки по настоящему делу.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).Между тем, в данном случае такая совокупность не установлена и не усматривается.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, закреплены в ст.ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
При этом пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы Березовского лесничества Свердловской области, установленные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.03.2023 № 568.
В соответствии с Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма применительно к территории <адрес>, утвержденный Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.02.2010 № 16/1 (с изменениями от 27.06.2019 № 12/5) (далее - Генеральный план), спорный земельный участок располагается в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, зоне озелененных территорий общего пользования (приложение 1).
В соответствии с картой градостроительного зонирования городского округа Верхняя Пышма применительно к территории <адрес>, содержащейся в Правилах землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденных Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 31.10.2019 № 15/4 (с изменениями от 30.05.2024 № 11/1) (далее - Правила), испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (приложение 2).
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Свердловского областного суда от 13.10.2020 удовлетворено административное исковое заявлением Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу: признано не действующим с момента вступления в законную силу указанного решения Решение думы городского округа Верхняя Пышма от 26.02.2010 № 16/1 «О генеральном плане городского округа Верхняя Пышма» (в редакции решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 28.05.2020 № 22/11) в части включения в границы населенного пункта <адрес> лесных участков, расположенных на землях государственного лесного фонда, а именно Березовское лесничество урочище ПСХК «Агрофирма Балтым» Среднеуральское участковое лесничество: квартал №.
В настоящее время в Арбитражном суде Свердловской области рассматривается дело № А60-47965/2020 по иску Администрации городского округа Верхняя Пышма к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департаменту лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу о признании земель, расположенных в квартале № березовского лесничества Среднеуральского участкового лесничества, урочище ПСХК «Агрофирма Балтым», землями, не относящимися к землям лесного фонда. Решение по делу не вынесено, дело рассматривается в закрытом порядке
При таких обстоятельствах, основания для предварительного согласования предоставления земельного участка ФИО1 отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, решение Комитета об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа город Верхняя Пышма о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.В. Матвеев