РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Волкова В.В.,
при секретаре Муравлевой В.С.,
с участием представителя истца ФИО4 адвоката Дьякова В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1318/2023 по иску ФИО4 к администрации г.Тулы о признании права собственности на земельные участки,
установил :
ФИО4 обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок №, площадью 856 кв.м, и земельный участок, площадью 700 кв.м, расположенные в садоводческом некоммерческом товариществе <адрес>.
Требования мотивированы тем, что 11 июня 1987 года решением № исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов разрешено Хомяковскому карьероуправлению использование земельных участков, ранее отведенных под промышленное строительство и строительство жилых домов барачного типа, для коллективного садоводства и огородничества общей площадью 33,1 га. Решением Облисполкома от 19 августа 1987 года №13-463 эти земли общей площадью 33,1 га были предоставлены Хомяковскому карьероуправлению для коллективного садоводства (9,5 га) и коллективного огородничества (23,6 га). Таким образом, было создано садоводческое общество рабочих и служащих Хомяковского карьероуправления, которым были выделены земельные участки на указанной территории под коллективное садоводство и огородничество, и которые стали их использовать по целевому назначению. Одними из лиц, которым были предоставлены земельные участки, являлись родители истца (рабочие и служащие ХКУ) – ФИО1 (участок №) и ФИО2 (участок №). В октябре 1991 года на основании их заявлений в виду невозможности обрабатывать земельные участки по состоянию здоровья, земельные участки ранее предоставленные им для ведения садоводства и огородничества, были переданы ФИО4 в пользование. Являясь <данные изъяты>), ФИО4 был принят в члены садоводческого общества рабочих и служащих Хомяковского карьероуправления. С осени 1991 и по настоящее время ФИО4 открыто и непрерывно владеет спорными земельными участками и использует их по назначению. На земельном участке № им возведен садовый дом. Согласно постановлению главы администрации Ленинского района Тульской области №79 от 29 января 1993 года земельные участки, ранее предоставленные в пользование организациям, учреждениям, предприятиям для коллективного садоводства площадью 352,4 га, были перерегистрированы в собственность бесплатно. Вместе с тем, документы, удостоверяющие право собственности на землю (свидетельства на право собственности на землю), членам садоводческого товарищества не выдавались.
В досудебном порядке истцу не представилось возможным зарегистрировать право собственности на спорые земельные участки, в связи с отсутствием правоудостоверяющих документов. Из ответов Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 14.09.2022г и от 15.09.2022г. следует, что действующим законодательством предусмотрен судебный порядок признания права на земельные участки.
В судебное заседание истец ФИО4 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца ФИО4 адвокат Дьяков В.М. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным основаниям и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица председатель СНТ «Восточный» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражал против удовлетворения иска.
С учетом мнения представителя истца, на основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.
Заслушав доводы представителя истца и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).
В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (ч.1 ст. 213 ГК РФ).Частной собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством (ч. 1 ст. 15, ст. 25 ЗК РФ) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» определял, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки (ст.4). До юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком (ст.7).
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации (ч. 1 ст. 131 ГК РФ) и, согласно ст. 219 ГК РФ, возникают с момента такой регистрации.
Закон № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» определяет, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.9 ст.3).
Закон № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года так же определяет, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п.2.7 ст. 3).
Судом установлено, что согласно архивной выписке из протокола заседания исполнительного комитета Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области решением № от 03 января 1980 года Хомяковскому карьероуправлению разрешено использовать 17 га рекультивированных земель вокруг неперспективного населенного пункта Восточный и на юго-западном отвале Хомяковского карьера для размещения коллективного сада. В 1984 году исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов Хомяковскому карьероуправлению разрешено начать работы по оформлению материалов для коллективного сада. В результате проведенных работ подготовлено землеустроительное дело по отводу территории: даны обоснования о неиспользовании земель для добычи полезных ископаемых в связи с их отсутствием, составлен акт отвода земельного участка под размещение коллективного огородничества, приведены ведомости вычисления площадей, проектируемых к отводу для размещения коллективного сада и коллективных огородов, а также приведено заключение Ленинского районного агропромышленного объединения от 10 ноября 1987 года о возможности использования земель для ведения коллективного садоводства и огородничества, с учетом которого 11 июня 1987 года решением №6-225 исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов разрешено Хомяковскому карьероуправлению использование земельных участков, ранее отведенных под промышленное строительство и строительство жилых домов барачного типа, для коллективного садоводства и огородничества общей площадью 33,1 га. Решением Облисполкома от 19 августа 1987 года №13-463 эти земли общей площадью 33,1 га были предоставлены Хомяковскому карьероуправлению для коллективного садоводства (9,5 га) и коллективного огородничества (23,6 га) (л.д.38-58, 69-76). Таким образом, было создано садоводческое общество рабочих и служащих Хомяковского карьероуправления, которым были выделены земельные участки на указанной территории под коллективное садоводство и огородничество, и которые стали их использовать по целевому назначению.
Одними из лиц, которым были предоставлены земельные участки, являлись родители истца (рабочие и служащие ХКУ) – ФИО1 (участок №) и ФИО2 (участок №), о чем также свидетельствуют списки членов СНТ (л.д.150-159).
В октябре 1991 года на основании их заявлений в виду невозможности обрабатывать земельные участки по состоянию здоровья, земельные участки ранее предоставленные им для ведения садоводства и огородничества, были переданы ФИО4 в пользование (л.д.150-159), что подтверждается справкой председателя СНТ (л.д.160). Являясь работником ХКУ (слесарем), что следует из трудовой книжки истца (л.д.162-168), ФИО4 был принят в члены садоводческого общества рабочих и служащих Хомяковского карьероуправления, о чем также свидетельствуют списки членов СНТ (л.д.161).
Согласно постановлению главы администрации Ленинского района Тульской области № от 29 января 1993 года земельные участки, ранее предоставленные в пользование организациям, учреждениям, предприятиям для коллективного садоводства, площадью 352,4 га, были перерегистрированы в собственность бесплатно: членам садоводческих товариществ данных организаций, предприятий, учреждений в собственность бесплатно были переданы земельные участки, площадью 300га, садоводческим товариществам в коллективную совместную собственность без права раздела были переданы земли общего пользования, площадью 52,4 га (л.д.78). В соответствии с п.4 этого постановления Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам Ленинского района было поручено выдать каждому члену садоводческих товариществ документ, удостоверяющий его право собственности на землю.
Истец, как и его родители, являясь работниками Хомяковского карьероуправления согласно трудовой книжке, был принят в члены СНТ «Восточный», однако в настоящее время не имеет возможности зарегистрировать свое право на принадлежащие ему земельные участки, расположенные в границах садоводческого товарищества, поскольку не имеет правоустанавливающих документов на них.
«Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанным с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года) определяет, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо наличие совокупности трех обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающих земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п.2.8).
Из Устава садоводческого товарищества «Восточный» следует, что товарищество существует с 2003 года.
В то же время из материалов землеустроительного дела о разрешении Хомяковскому карьероуправлению использования земельных участков для размещения коллективного сада, следует, что фактически садоводческое товарищество организовано в 1987 году.
Во исполнение требований Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», о привидении уставов садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу Федерального закона, в соответствие с нормами настоящего Федерального закона в течение пяти лет со дня его официального опубликования, в 2003 году на общем собрании членов садоводческого товарищества было приняло решение о создании садоводческого некоммерческого товарищества «Восточный», расположенного в <адрес>. Решением собрания учредителей СНТ «Восточный» (владельцев земельных участков) 21 июля 2003 года был утвержден устав СНТ «Восточный», и 29 октября 2003 года данное СНТ было зарегистрировано в налоговых органах как вновь созданное юридическое лицо (л.д.95-147).
Согласно справке председателя садоводческого товарищества «Восточный» ФИО4 принят в члены садоводческого товарищества и за ним закреплены земельные участки №,109 (л.д.160. Данное обстоятельство подтверждается также списками членов СНТ (л.д.161).
Таким образом, суд полагает установленным, что СНТ «Восточный» организовано до 1998 (вступления в силу закона № 66-ФЗ о садоводческих товариществах), а именно в 1987 году. Родителям истца ФИО1 и ФИО2, как работникам Хомяковского карьероуправления и членам товарищества на законных основаниях были предоставлены участки № и 109, расположенные в границах территории СНТ, и которые впоследствии по их заявлению были переданы их сыну ФИО4, который, как работник Хомяковского карьероуправления и член СНТ также имел право приобрести их на законных основаниях, в связи с чем последний имеет право бесплатно, в порядке приватизации, приобрести данные участки в собственность.
На основании анализа перечисленных доказательств, наличия совокупности условий, определенных п.2.7 ст.3 закона 137-ФЗ от 25 октября 2001 года, суд приходит к выводу, что за ФИО4 может быть признано право собственности на спорные земельные участи бесплатно в порядке приватизации.
Из заключений кадастрового инженера ФИО3, содержащихся в межевых планах на спорные земельные участки № и № с СНТ «Восточный» Ленинского района Тульской области следует, что конфигурация земельных участков соответствует исторически сложившимся границам в соответствии с рельефом местности, формирование земельных участков в данной конфигурации обусловлено сложившимся порядком пользования территории на протяжении длительного времени. Фактическая площадь земельного участка № по данным кадастровых работ составляет 856 кв.м. (на земельном участке имеется объект недвижимости – жилой дом), фактическая площадь земельного участка № составляет 700 кв.м., что соответствует предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков для разрешенного использования – ведения садоводства. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Тула земельные участки расположены в территориальной зоне Сх-2 (зона ведения садоводства и огородничества). В данной зоне устанавливается вид разрешенного использования: ведение садоводства. Согласно сведениям ЕГРН смежные земельные участки, границы которых учтены в ЕГРН, имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения.
При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными исковые требования о признании за истцом права собственности на указанные земельные участки в границах согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3
На основании изложенного, полагая представленные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, оценив их, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 856 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах характерных поворотных точек его границ:
Обозначение характерных точек
Координаты
Х
Y
н1
757213.87
261066.34
н2
757227.87
261082.57
н3
757225.84
261084.31
н4
757202.37
261103.43
н5
757193.95
261110.17
н6
757181.52
261098.87
н7
757191.85
261088.39
н8
757208.53
261071.84
н1
757213.87
261066.34
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок, общей площадью 700 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах характерных поворотных точек его границ:
Обозначение характерных точек
Координаты
Х
Y
н1
757248.23
261003.00
н2
757256.80
261014.54
н3
757216.52
261045.15
н4
757208.03
261035.20
н1
757248.23
261003.00
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Волков