Решение по делу № 2-263/2025 от 21.01.2025 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа и назначить пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> гражданское дело №2-263/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа и назначить пенсию по старости

Установил :

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что решением ответчика №61372/24 от 13 мая 2024г. в назначении пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием специального страхового стажа. При этом из специального стажа ответчиком исключены периоды его работы с 19 июля 1996г. по 26 декабря 1999г. в должности <данные изъяты>; с 27 декабря 1999г. по 18 декабря 2001г. в должности <данные изъяты>; с 19 декабря 2001г. по 17 сентября 2003г. в должности <данные изъяты>; с 18 сентября 2003г. по 31 декабря 2007г. в должности <данные изъяты>»; с 9 августа 2021г. по 12 сентября 2021г., с 16 июня 2022г. по 15 июля 2022г., с 7 ноября 2022г. по 10 декабря 2022г., с 1 января 2023г. по 31 декабря 2023г. в должности <данные изъяты>, поскольку особые условия труда в эти периоды не подтверждены. Однако в эти периоды он работал в должности монтера пути, занятого на текущем содержании и ремонте пути на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и эта должность поименована Списком. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит признать решение управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 13 мая 2024г. №16372/24 незаконным и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права на получение страховой пенсии по старости, то есть с 11 мая 2024г.

В ходе рассмотрения дела истец изменил заявленные требования и в настоящее время просит признать решение управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 13 мая 2024г. №16372/24 в части отказа включить в подсчет специального стажа периоды работы с 19 июля 1996г. по 26 декабря 1999г. в должности <данные изъяты>; с 27 декабря 1999г. по 18 декабря 2001г. в должности <данные изъяты>; с 19 декабря 2001г. по 17 сентября 2003г. в должности <данные изъяты>; с 18 сентября 2003г. по 31 декабря 2007г. в должности <данные изъяты>»; с 9 августа 2021г. по 12 сентября 2021г., с 16 июня 2022г. по 15 июля 2022г., с 7 ноября 2022г. по 10 декабря 2022г., с 1 января 2023г. по 31 декабря 2023г. в должности <данные изъяты>; обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды работы; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права на получение страховой пенсии по старости, то есть с 11 мая 2024г.

Также в ходе рассмотрения дела истец отказался от требований в части включения в подсчет специального стажа периодов работы: с 1 января 2005г. по 31 декабря 2005г., в должности <данные изъяты> с 9 августа 2021г. по 12 сентября 2021г., с 16 июня 2022г. по 15 июля 2022г., с 7 ноября 2022г. по 10 декабря 2022г., с 1 января 2023г. по 31 декабря 2023г. в должности <данные изъяты>».

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 21 января 2025г. отказ от иска в части принят судом и производство по требованиям в этой части прекращено.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования с учетом изменений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, приходит к следующему.

Судом установлено, что 3 мая 2024г. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно подпункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 13 мая 2024г. №16372/24 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку его специальный стаж составил 3 года 7 месяцев 28 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды его работы в должности <данные изъяты> в связи с отсутствием справок, уточняющих особый характер работ. Также решением установлено, что истец имеет страховой стаж 37 лет 14 дней.

Между тем, в силу пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. №272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком от 24 апреля 1992г. №272 предусмотрена профессия «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. №272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 258н предусмотрено, что подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периодов работы, учитываемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения. Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.

Исходя из представленных документов ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 9 сентября 1998г.

Согласно записям в трудовой книжке с 24 ноября 1992г. по настоящее время работает <данные изъяты>.

Как усматривается из пояснений представителя истца в периоды с 19 июля 1996г. по 26 декабря 1999г.; с 27 декабря 1999г. по 18 декабря 2001г.; с 19 декабря 2001г. по 17 сентября 2003г.; с 18 сентября 2003г. по 31 декабря 2004г., с 1 января 2006г. по 31 декабря 2007г. его доверитель работал в должности <данные изъяты>, был занят на текущем содержании и ремонте пути на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками филиала <данные изъяты> пути от 7 февраля 2024г. №222 и от 14 июня 2024г. №234, уточняющих особый характер работы истца в указанные периоды.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь - юридическое лицо, осуществляющее прием на работу по трудовому договору, предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из индивидуального лицевого счета ФИО1, все приведенные периоды его работы отражены работодателем как льготные. Представителем ответчика эти обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и решение пенсионного органа в части их исключения является незаконным.

Поскольку ответчиком учтен специальный стаж истца в размере 6 лет 2 месяцев 23 дней, то при включении спорных периодов работы в специальный стаж, его общая продолжительность составит более 13 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии с момента достижения возраста 55 лет – 11 мая 2024г. и в этой части заявленные требования также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 13 мая 2024г. №16372/24 в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды работы с 19 июля 1996г. по 26 декабря 1999г.; с 27 декабря 1999г. по 18 декабря 2001г.; с 19 декабря 2001г. по 17 сентября 2003г.; с 18 сентября 2003г. по 31 декабря 2004г., с 1 января 2006г. по 31 декабря 2007г. в должности <данные изъяты> незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

с 19 июля 1996г. по 26 декабря 1999г. в должности <данные изъяты>;

с 27 декабря 1999г. по 18 декабря 2001г. в должности <данные изъяты>;

с 19 декабря 2001г. по 17 сентября 2003г. в должности <данные изъяты>;

с 18 сентября 2003г. по 31 декабря 2004г., с 1 января 2006г. по 31 декабря 2007г. в должности <данные изъяты>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 11 мая 2024г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2025г.

Судья: