Дело №2а-300/2022

77RS0017-02-2023-001406-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-300/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес к соучредителям справочника «Москва для Вас» ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации – справочника «Москва для Вас» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес обратилось в суд с административным исковым заявлением к соучредителям справочника «Москва для Вас» ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации - справочник «Москва для Вас» от 18.02.2000 г. № А-1904 недействительной, на основании п.п.2,3 статьи 15 Закона о СМИ, ст.ст. 17, 19, 22, 124, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ссылаясь на то, что 18 февраля 2000 года Московским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, далее - Управление) было зарегистрировано средство массовой информации - справочник «Москва для Вас» и выдано свидетельство о регистрации № А-1904. Учредителями данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, являются ФИО1 и ФИО2. Статус данного средства массовой информации - действующий. В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации 06.07.2022 г. не выявлено распространение справочника «Москва для Вас». Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google», «Mail», «Рамблер», а также на портале «Youtube», ссылок на справочник «Москва для Вас» не выявлено, фактов, подтверждающих распространение материалов газеты, не установлено. Для установления факта невыхода в свет справочника «Москва для Вас» Управлением был направлен запрос (исх. от 25.05.2022 № 54978-24/77) в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». В связи с чем, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило (письмо от 03.06.2022 г. № 1531-иж/22_(вх. от 03.06.2022 гю № 38859/77)), что обязательные печатные экземпляры справочника «Москва для Вас» не поступали в указанную организацию. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю справочника «Москва для Вас» было направлено письмо (исх. от 25.05.2022 гю № 54975-24/77) с просьбой представить последний вышедший в свет номер печатного издания справочника «Москва для Вас», а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 10.06.2022 г. Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответа на данное письмо в Управление не поступало.

В судебное заседание стороны по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте его рассмотрения, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные ответчики о причине неявки в суд не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 18 февраля 2000 года Московским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, далее - Управление) было зарегистрировано средство массовой информации - справочник «Москва для Вас» и выдано свидетельство о регистрации № А-1904. Учредителями данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, являются ФИО1 и ФИО2.

Статус данного средства массовой информации - действующий.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий, не направлен в регистрирующий орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации 06.07.2022 г. не выявлено распространение справочника «Москва для Вас».

Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google», «Mail», «Рамблер», а также на портале «Youtube», ссылок на справочник «Москва для Вас» не выявлено, фактов, подтверждающих распространение материалов газеты, не установлено (результаты поиска отражены в скриншотах от 06.07.2022 г).

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Для установления факта невыхода в свет справочника «Москва для Вас» Управлением был направлен запрос (исх. от 25.05.2022 г. № 54978-24/77) в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». В связи с чем, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило (письмо от 03.06.2022 г. № 1531-иж/22_(вх. от 03.06.2022 г. № 38859/77)), что обязательные печатные экземпляры справочника «Москва для Вас» не поступали в указанную организацию.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю справочника «Москва для Вас» было направлено письмо (исх. от 25.05.2022 г. № 54975-24/77) с просьбой представить последний вышедший в свет номер печатного издания справочника «Москва для Вас», а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 10.06.2022 г. Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответа на данное письмо в Управление не поступало.

Требование Управления Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства РоссийскойФедерации (далее -КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес к соучредителям справочника «Москва для Вас» ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации – справочника «Москва для Вас» недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - справочник «Москва для Вас» от 18.02.2000 года № А-1904 недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года.

Судья А.И.Шамова