Судья Смирнова Н.А. УИД 76RS0024-01-2022-004809-56
Дело № 33а-6531/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 сентября 2023 г. город Ярославль
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,
судей Куклевой Ю.В., Сингатулиной И.Г.,
при секретаре Шевяковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 26 апреля 2023 г. по административному делу №2а-990/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.
Заслушав доклад судьи Куклевой Ю.В., выслушав возражения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 по доводам жалобы, судебная коллегия
установил а:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда за причиненный вред в размере 500 000 рублей.
В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, помещен в камеру № режимного корпуса №5, где были нарушены его права: в камере отсутствовала горячая вода, не выдавали постельные принадлежности (простынь, наволочка, одеяло, матрас), посуду (кружка, ложка, тарелка), не выводили на прогулку, в камере стены были с покрытием «шуба», отсутствовала вешалка для верхней одежды, окно было сломано и не закрывалось, отсутствовала кнопка для вызова постового дежурного, камера № не соответствовала по площади нормам для содержания 12 человек, обеденный стол (80*50 см) и скамейки не соответствовали нормам, пол в камере кафельный, местами плитка отсутствовала и был виден голый бетон, отсутствовало теле- и радиовещание, не проводился ежедневный обход медицинского работника, не выдавались средства личной гигиены, освещение не соответствовало стандартам, в туалете отсутствовал сливной бачок, электропроводка не соответствовала ПУЭ (допускалось провисание проводов по всей камере), туалетная кабинка не соответствовала стандартам, кровати стояли не установленного образца (трехъярусные).
Решением Фрунзенского районного суда города Ярославля от 26 апреля 2023 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
С указанным решением не согласен административный истец ФИО1
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Также административный истец заявил ходатайство о запросе представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении требований ФИО1
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности факта нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, считает, что имеются основания для отмены обжалуемого решения исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Исходя из положений части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу части 2 приведенной нормы в качестве доказательств допускаются, в том числе объяснения лиц, участвующих в деле.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1, обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержался транзитом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее – СИЗО-1 по Ярославской области) с 24 мая 2022 г. по 1 июня 2022 г.
В указанный период административный истец содержался в камере № режимного корпуса №5.
Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. №189 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. №110) (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.
Исходя из положений статьи 23 данного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
В силу положений статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (пункт 40). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе: издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды (пункт 41).
Камеры СИЗО оборудуются, в том числе: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); вызывной сигнализацией; вешалкой для верхней одежды; (пункт 42). При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43).
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (пункт 45). Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 134). Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (пункт 135). Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (пункт 136). На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере (пункт 137).
Согласно статье 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.
Также вопросы медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых урегулированы главой XIV Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов.
Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых (пункт 126). Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи (пункт 127). Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного (пункт 128 Правил).
Из представленных административными ответчиками документов следует, что камера, где содержался истец, соответствует требованиям статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» к площади, что подтверждается представленными копиями техпаспортов на помещения режимного корпуса №5, Журналом покамерного размещения.
Факт выдачи административному истцу матраца, подушки, одеяла, двух простыней, наволочки, двух полотенец, ложки, двух мисок, кружки при поступлении ФИО1 в СИЗО-1 подтверждается сведениями камерной карточки транзитного, в которой имеются подписи истца о получении им указанного имущества.
Предоставление ежедневных прогулок на протяжении полутора часов подтверждается журналом учета прогулок.
Согласно справке заместителя начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от 18 января 2023 г., на потолках и стенах камер режимного корпуса №5 отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а так же следы воды. Окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, все имеющееся оборудование в камере находилось в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимались меры по устранению, производился ремонт или замена.
Как видно из представленной в материалы дела фототаблицы, стены, полы камеры соответствовали требованиям, предусмотренным вышеуказанному своду правил, в период содержания ФИО1 в СИЗО-1 по Ярославской области. Наличие проводки в открытом виде, вопреки доводам истца, не усматривается.
Требование истца в части не соответствия освещения в камере стандартам не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а наоборот опровергнут справкой отдела режима и надзора СИЗО-1, а так же протоколом измерения освещенности от 20 мая 2022 г. №3, представленными стороной административного ответчика.
Из фототаблицы камеры № режимного корпуса №5 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области видно, что в указанной камере установлена вешалка с пятью крючками для верхней одежды.
По сведениям о размещении подозреваемых, обвиняемых, осужденных в камерных помещениях, их количестве, в период содержания ФИО1 в камере № режимного корпуса №5 СИЗО-1 по Ярославской области, количество лиц не превышало 4 человека. Соответственно, на каждого подозреваемого, обвиняемого или осужденного крючков на вешалке для верхней одежды хватало. Данные аргументы также подтверждены справкой заместителя начальника режима и надзора, который указывает о том, что требования закона в оспариваемой части не нарушались.
Из представленной в материалы дела справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области следует, что в период содержания административного истца камера № режимного корпуса №5 была оборудована в соответствии с пунктом 42 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. №189, в том числе двухъярусными кроватями. Данные обстоятельства так же нашли свое подтверждение из фототаблицы камеры № режимного корпуса №5, из которых видно, что по стене камеры расположены двухъярусные кровати.
Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора, за период содержания ФИО1 для общего пользования на камеру в соответствии с нормами было предоставлено хозяйственное мыло, туалетная бумага. Установленный Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка ежедневный контроль медицинским работником содержащихся в СИЗО-1 по Ярославской области не нарушался. Требования законодательства исполнялись надлежащим образом, ФИО1 не был лишен права на ежедневный медицинский осмотр, а также на обращение за медицинской помощью.
При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные в материалы административного дела доказательства, не усмотрел оснований для признания нарушениями условий содержания административного истца под стражей указанных выше обстоятельств, на которые последний ссылался в административном исковом заявлении, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе разрешения административного спора, мотивированные выводы об этом приведены в судебном акте.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда в части соблюдения условий содержания административного истца, связанных с обеспечением горячим водоснабжением для целей соблюдения им требований санитарии и гигиены.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федераии от 24 июля 2000 г. №554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний России.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. №189, действовавшими до 16 июля 2022 г. и распространявшимися на спорные правоотношения, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, согласно пункту 43 которых при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
В то же время, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. №245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.
Материалами дела подтверждено и не оспаривалось административными ответчиками, что в период содержания ФИО1 в камере № режимного корпуса №5 в период с 24 мая 2022 г. по 1 июня 2022 г. горячая водопроводная вода отсутствовала.
То обстоятельство, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, само по себе не освобождает административного ответчика от исполнения обязанности по обеспечению спецконтингента горячей водой для стирки и гигиенических целей.
Оснащение указанных камер водонагревательными приборами в спорный период, которые могли компенсировать отсутствие централизованного горячего водоснабжения, выдача ФИО1 горячей воды для стирки и гигиенических целей, не подтверждены. Из представленной административным ответчиком справки от 18 января 2023 не следует, что горячее водоснабжение камеры № режимного корпуса №5 в период с 24 мая 2022 г. по 1 июня 2022 г. осуществлялось посредством водонагревателей. Компенсация отсутствия горячего водоснабжения возможностью регулярной помывки ФИО1 в бане учреждения, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания в помещениях следственного изолятора.
Кроме того, как следует из представленного по запросу суда апелляционной инстанции представления прокуратуры Ярославской области от 30 июня 2022 г. №, прокуратурой области проведена поверка соблюдения законодательства в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, в ходе которой установлено отсутствие (неисправность) вызывной сигнализации, деревянного покрытия стола в камере № режимного корпуса №5, а также, что требуется установка либо замена оконного стекла.
Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения, отсутствии (неисправности) вызывной сигнализации, деревянного покрытия, ненадлежащего состояния окна, в указанный им период времени, подтверждены.
С учетом установленных нарушений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав и законных интересов, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Исходя из специфики дел о взыскании компенсации, причиненного ненадлежащими условиями в местах содержания под стражей или в исправительных учреждениях, принимая во внимание приведенные выше нормы, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья).
При определении размера компенсации судебная коллегия, учитывая требования ФИО1, характер нарушенных прав административного истца, длительность периода нарушений, данные о его личности, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма <данные изъяты> является завышенной и определяет размер компенсации в сумме 5 000 рублей.
В соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета по ведомственной принадлежности.
Согласно статье 4 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
На основании пунктов 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
С учетом изложенного взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.
В этой связи, руководствуясь пунктом 2 статьи 309, пунктами 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с принятием по административному делу нового решения об удовлетворении административного иска частично.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а :
решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 26 апреля 2023 г. отменить, принять по делу новое решение.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 5 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
В остальной части апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи