Дело № 2-498/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 20 июня 2022 г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Г.И.,

с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Максимова М.М.,

представителя ответчика ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В Урюпинский городской суд Волгоградской области обратилась ФИО1 с иском к ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, в котором, согласно уточненным требованиям, указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение Пенсионного фонда России по Волгоградской области за назначением досрочной страховой пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В назначении досрочной пенсии ей ответчиком было отказано в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, дающего права на досрочную пенсию.

В специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 было засчитано 24 года 8 месяцев 24 дня.

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 9 дней) и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 29 дней).

Указанные периоды не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, по причине отсутствия обязательного подтверждения компетентным органом <адрес> льготного характера работы.

Отказ Пенсионного фонда во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, ФИО1 считает незаконным, так как имеются доказательства, подтверждающие льготный характер её работы, в связи с чем обратилась с иском в суд, в котором просит решение ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в должности <данные изъяты> незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, и назначить ей пенсию с момента возникновения такого права – с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель адвокат Максимов М.М. заявленные требования уточнили, просили назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Суду пояснили, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>

Педагогический стаж в эти периоды подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой, уточняющей особый характер работы, Центрального государственного архива <адрес>.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований, указывая на то, что указанные спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в связи с отсутствием у истца обязательного подтверждения компетентным органом <адрес> того, что эти периоды учитываются при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи.

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ).

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Волгоградской области (Урюпинский район) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с подп. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», полагая, что имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения такой пенсии.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 52-56) периоды, учтенные ответчиком в специальный стаж ФИО1, дающий на право на досрочную пенсию, составляют 24 года 08 месяцев 24 дня, то есть менее 25 лет.

В назначении пенсии ФИО1 было отказано.

При этом в льготный стаж не были включены периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 1 год 6 месяцев 08 дней.

По мнению ответчика, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в связи с отсутствием у истца ФИО1 обязательного подтверждения компетентным органом <адрес> того, что эти периоды учитываются при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Решение Управления Пенсионного фонда по г. Урюпинску и Урюпинскому району в этой части суд находит незаконным.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 Закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения и в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как было указано выше, ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>.

Осуществление педагогической деятельности истцом ФИО1 в указанные спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.15-19), архивной справкой Центрального государственного архива <адрес> (л.д. 57). Наименование должности, дающей право на досрочную пенсию (<данные изъяты>), необходимая педагогическая нагрузка ФИО1 в эти периоды ответчиком не оспариваются.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 в настоящее время проживает на территории Российской Федерации.

При определении её права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат применению положения приведенных выше правовых норм.

В спорные периоды истица работала в должностях и в учреждении, предусмотренных соответствующим Списком, факт работы истицы подтверждается надлежащими доказательствами.

Спорные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах требование ГУ ОПФР по Волгоградской области от ФИО1 справки компетентных органов <адрес> об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в спорные периоды не основано на законе.

Других оснований для отказа включить спорные периоды в стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости, и других доводов, подтверждающих законность принятого решения, у ответчика не имелось.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов (всего 1 год 6 месяцев 8 дней) и ранее включенных периодов (24 года 08 месяцев 24 дня) ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) имела специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, который составлял 26 лет 3 месяца 1 день (24 года 08 месяцев 24 дня + 1 год 06 месяцев 08 дней).

Соответственно, 25 лет педагогического стажа ФИО1 имела уже ДД.ММ.ГГГГ (26 лет 03 месяца 01 день – 25 лет 00 месяцев 00 дней = 01 год 03 месяца 01 день; ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 08 месяцев 27 дней).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено Верховным Судом РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года"), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Согласно пункту 1.1. т. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В указанном Приложении № 7 установлено, что для лиц, у которых годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на такую пенсию.

При этом в соответствии с частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, исходя из приведенного выше законодательства и установленных обстоятельств, датой, когда у ФИО1 возникло право на назначение досрочной пенсии, является ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 об обязании ОПФР по Волгоградской области назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить полностью.

Решение ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области» включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОПФР по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья Т.В.Трофимова