Решение по делу № 2-4706/2023 от 21.11.2023 - о признании решения незаконным и включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к пенсии.

2-4706/23

21RS0025-01-2023-004401-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным и включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что он работал председателем рабочкома в Чебоксарской птицефабрике. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ему было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не включен период его работы в сельском хозяйстве. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж периоды его работы в сельском хозяйстве, обязать установить повышенную фиксированную выплату к пенсии.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и показал, что он работал на Чебоксарской птицефабрике, считает, что он являлся работником сельского хозяйства. У него имеется необходимый стаж для установления повышенной фиксированной выплаты.

Представитель ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

Чебоксарская птицефабрика (в последствии Племенная птицефабрика «Лапсарская») ликвидирована решением Арбитражного Суда ЧР от 8 июля 2004г. в виду признания несостоятельным (банкротом).

Выслушав объяснение истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. ФИО1 обратился в ГУ- Отделение Пенсионного фонда по ЧР с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа 30 лет, предусмотренного ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из содержания вышеуказанного решения от 18 ноября 2022г. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признаны, в частности, период работы:

- председателем рабочкома Чебоксарской птицефабрики с 22.03.1976г. по 01.07.1988г.

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 16 статьи 17 Закона N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В разделе 1 Растениеводство указанного Списка поименованы должности.

В разделе 2 Животноводство указанного Списка также поименованы должности.

Исключение из общего правила по исчислению периодов работы в сельском хозяйстве (раздел 4 Списка) предоставлено для шести типов советского периода сельскохозяйственных организаций.

Так, в соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 г., засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до 01 января 1992 г. засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 01 января 1992 г. необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 26 сентября 2019 г. N 2202-О, определении от 29 сентября 2020 г. N 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Из материалов дела, архивной справки администрации Чебоксарского района ЧР НОМЕР. следует, что с ДАТА года Чебоксарская птицефабрика являлась самостоятельным юридическим лицом. Приказом Чувашского треста «Птицепрома» от 19.11.1982г. №88-О птицефабрика «Чебоксарская» 22 ноября 1982г. была разукрупнена на птицефабрики «Чебоксарская», «Лапсарская», «Моргаушская» и организовано в составе Чувашского треста «Птицепром» производственное объединение «Чебоксарское» по птицеводству в составе птицефабрика «Чебоксарская»- головное предприятие. На основании приказа Государственного агропромышленного комитета РСФСР от 8 апреля 1986г. №302 производственное объединение «Чебоксарское» по птицеводству переименовано в производственное объединение «Дружба». Во исполнении приказов Госагропрома РСФСР от 4 декабря 1987г. №1070 Чувашский трест «Птицепрома» реорганизован в производственное объединение «Чувашское» по птицеводству, ликвидировано и исключено из состава треста «Птицепром».

В трудовой книжке истца имеется запись: ДАТАг. избран освобожденным председателем рабочкома Чебоксарской птицефабрики (протокол НОМЕР организационного заседания рабочкома от ДАТАг.), ДАТАг. – уволен в связи с избранием секретарем парткома племптицесовхоза «Лапсарский» ПО «Чувашское» по птицеводству, ст. 29 КЗоТ РСФСР (протокол НОМЕР заседания парткома от ДАТА.)

Ни в архивной справке, ни в трудовой книжке ФИО1 не имеется сведений о принадлежности Чебоксарской птицефабрики к колхозу, либо к машинно-тракторной станции, межколхозному предприятию (организации), совхозу, к крестьянскому (фермерскому) хозяйству, к артели (сельскохозяйственной).

Птицефабрика также не поименована в пункте 4 Списка N 1440, кроме того ФИО1 не занимал должности, указанные в пункте 2 данного Списка в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" "птицеводство".

Без учета спорного периода трудовой деятельности ФИО1, стаж его работы в сельском хозяйстве составляет 25 лет 6 месяцев 10 дней, а повышение фиксированной надбавки к пенсии предусмотрено лишь лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Таким образом оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.

Показания свидетелей ФИО2, ФИО3 не могут быть расценены судом как основание для удовлетворения исковых требований ФИО1

В силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако документы о работе ФИО1 в Чебоксарской птицефабрике не утрачены. Как уже указано судом выше, из анализа представленных истцом документов его работа в сельском хозяйстве в период с ДАТА. не подтверждена. Потому показания свидетелей не могут быть признаны судом допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающие страховой стаж истца в сельском хозяйстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения НОМЕР от ДАТАг. об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты размера страховой пенсии по части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы председателем рабочкома Чебоксарской птицефабрики с ДАТА., установлении повышенной фиксированной выплаты с ДАТАг. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.