Решение по делу № 2-192/2023 от 25.05.2023 - о признании недействительными решений, обязании совершить определенные действия.

УИД - 78RS0006-01-2022-004732-27

Дело №2-192/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Санкт-Петербург

Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.С.,

при секретаре Масленниковой Е.В.,

с участием представителем истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,

с участием представителя ответчика администрации Кировского района Санкт-Петербурга – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Кировского района Санкт-Петербурга, ФИО2 о признании недействительными решений, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском, который неоднократно уточняла, к администрации Кировского района Санкт-Петербурга, ФИО2 и в окончательной редакции просила суд:

- Признать решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<адрес>, в форме очно-заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ) недействительными.

- Признать незаконным перевод жилого помещения - <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес> в нежилое, для использования в качестве магазина промышленных товаров.

- Признать действия по проведению реконструкции и перепланировки <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес> незаконными, и обязать ответчика привести квартиру и общее имущество в первоначальное состояние.

- Обязать ответчика перевести помещение №41 в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в жилое.

В обоснование исковых требований истец указывает, что является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № 83349 от 04.12.2008.

Под квартирой истца расположена <адрес> указанного дома, которая непосредственно примыкает к её квартире. В апреле 2022 года истцу стало известно о переводе <адрес> из жилого помещения в нежилое. Полагая распоряжение администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 08.04.2022 № 1653-р о переведении <адрес> нежилое помещение для использования в качестве магазина промышленных товаров незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Кировского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, полагала, что решение должно быть постановлено судом на основании представленных доказательств.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явился, против требований возражал, указывая, что истцом пропущен срок для обращения в суд с данными требованиями.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.. . вследствие иных действий граждан и юридических лиц...

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из материалов дела, ФИО5 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу<адрес> на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № 78-78-01/-705/2008-583 (свидетельство о государственной регистрации права серия: 78-АГ №).

Под квартирой истца расположена <адрес> указанного дома, которая непосредственно примыкает к её квартире. В апреле 2022 года истцу стало известно о переводе <адрес> из жилого помещения в нежилое.

Из администрации Кировского района Санкт-Петербурга пришло уведомление под исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения в нежилое помещение, согласно которому, администрация уведомляет о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> согласно распоряжению администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 08.04.2022 № 1653-р переведено в нежилое помещение для использования в качестве магазина промышленных товаров.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое регламентирован главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого (вмещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту рождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации регламентирован порядок перевода жилого помещения в нежилое.

Собственником <адрес> в Санкт-Петербурге является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2013. ФИО2, в лице своего представителя обратилась 10.03.2022 в администрацию с заявлением об оказании государственной услуги по переводу вышеуказанного помещения в нежилое, приложив все необходимые документы, указанные в статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В том числе, к данному заявлению были приложены:

- согласие ФИО5 от 03.03.2021, в котором указано, что последняя даёт согласие на перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое помещение.

- протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведенного в форме очно-заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что собственники в количестве 100% (то есть единогласно) проголосовали «за» и приняли следующие решения:

1. разрешить уменьшение общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> собственников <адрес> при изменении фасада здания для устройства двух отдельных входов со стороны торцевого фасада здания на месте существующих оконных проёмов <адрес>; расширении существующих проемов в капитальных стенах внутри <адрес>;

2. разрешить пользование общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> собственником <адрес> при: изменении режима использования земельного участка для обустройства крылец к отдельным входам, устройстве дорожки к ним с последующим благоустройством прилегающей территории; замене оконных заполнений со стороны лицевого фасада здания.

3. дать согласие на перевод жилого помещения №41 в нежилое помещение под магазин промышленных товаров.

При этом к данному протоколу в комплекте документов также было приложено решение собственника ФИО5 от 27.02.2021, в котором также указано, что она проголосовала «за» по всем вопросам повестки дня общего собрания.

Статья 24 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований по которому администрация может отказать собственнику в переводе жилого помещения в нежилое.

Таким образом, ФИО2 предоставила полный комплект документов, предусмотренных статьёй 23 Жилищного кодекса Российской Федерации и основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое у администрации отсутствовали.

Суд полагает, что администрация Кировского района Санкт-Петербурга действовала в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требование ФИО5 об обязании администрацию привести <адрес> и общее имущество в первоначальное состояние противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации о собственности. Спорное жилое помещение находится в частной собственности ФИО2, которая своими действиями осуществляла работы по перепланировке жилого помещения на основании разработанного проекта и которая как собственник владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом по своему усмотрению и несет бремя его содержания в силу норм гражданского законодательства Российской Федерации. Администрация не вправе осуществлять какие-либо действия по восстановлению квартиры в первоначальное состояние, так как первоначально эти действия не совершала и не является собственником имущества.

Истцом заявлено требование о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу. <адрес> в форме очно-заочного голосования от 06.03.2021) недействительным.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован статьей 45 ЖК РФ, согласно которой общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 указанной статьи собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.3 ст. 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очно-заочного голосования.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п. 1 - 3.1 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч. 3 ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии со 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Закон прямо установил, что решения общего собрания при отсутствии кворума являются ничтожными.

Согласно решению собственника помещения на внеочередном общем собрании очно-заочного голосования ФИО5 датированного 27.02.2021, истец принимала участие в голосовании, по всем вопросам проголосовала «за».

Истец оспаривает свою подпись в согласии и решении собственника, однако доказательств, в подтверждение данного довода суду не представляет.

Судом разъяснялось истцу право заявить ходатайство о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы, однако такого ходатайства истцом заявлено не было. В судебные заседания истец ни разу не являлась, суду объяснений в данной части не давала.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 сообщила суду, что ФИО2 обратилась к ней через знакомых помочь с документами по переводу жилого помещения в нежилое по доверенности, которая не отзывалась. ФИО7 помогала ФИО2 с подачей и сбором документов в администрацию. Относительно общего собрания собственников пояснила, что обращались в ЖКС, обращались к технику, чтобы она ходила по квартирам, чтобы собственники открывали дверь, так как знали ее. ФИО7 сдала в МФЦ документы, а затем в администрацию принесла оригиналы бюллетеней, протокол по подсчету голосов, подлинники согласий близлежащих квартир, ЕГРН. Оригиналы данных документов ей не были возвращены.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: Свидетель №1, ФИО8, ФИО9 пояснили суду, что проживают по адресу: <адрес>, в собраниях собственников не участвовали, согласия какие-либо не подписывали, в тот период, в который свидетели проживают в данном доме, собрания собственников не проводились.

Суд полагает, что показания свидетелей, должны расцениваться в совокупности с иными доказательствами.

Сам по себе факт того, что данные свидетели пояснили, что они в собрании не участвовали, о нем не знали, при отсутствии иных заявлений со стороны иных собственников помещений данного многоквартирного дома, о том, что оспариваемое собрание не проводилось, не свидетельствует.

Часть 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Как следует из п. 1 ст. 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно п. 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Как следует из разъяснений, данных в п. 111 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.

Общедоступным может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети "Интернет", на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Данное положение связывает начало течения срока исковой давности с объективным моментом - нарушением права и субъективным моментом - осведомленностью лица о таком нарушении.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Ответчиками заявлено о применении срока исковой давности.

Учитывая, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме был оформлен 06.03.2021, а истец уточнил требования, указав на признание вышеуказанного протокола недействительным только 22.01.2023, при этом о существовании данного протокола истец узнала ранее, суд полагает, что ФИО5 пропустила специальный срок исковой давности по обжалованию решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, учитывая, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с требованием о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 06.03.2021.

Руководствуясь ст. ст. 56, 59, 60, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации Кировского района Санкт-Петербурга, ФИО2 о признании недействительными решений, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через гражданскую канцелярию Кировского районного суда Санкт - Петербурга.

Председательствующий судья: А.С. Лебедева