РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 06 ноября 2025 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Турковой А.С.,

при секретаре Паньковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области к ФИО2 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация МО Акбулакский район Оренбургской области обратилась в суд с названным иском, указав, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Акбулакское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее МУП «Акбулакское МППЖКХ). Право собственности зарегистрировано в 2004 году в Едином государственном реестре недвижимости, квартира является муниципальной собственностью.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Акбулакское МППЖКХ» ИНН<***>. В 2023 году в ходе сверки реестра недвижимости было выявлено наличие зарегистрированного права хозяйственного ведения за недействующим юридическим лицом и подано заявление о прекращении права хозяйственного ведения. В апреле 2023 года истцу стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ без согласия истца ответчик ФИО3 зарегистрировался в спорном жилом помещении.

Решением Совета депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Акбулакское МППЖКХ» было разрешено приобрести за счет собственных средств двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, которая предназначалась для использования в качестве служебного помещения. Квартира с момента приобретения и до ДД.ММ.ГГГГ находилась на праве хозяйственного ведения МУП «Акбулакское МППЖКХ» и в казну МО <адрес> не передавалась. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность МУП «Акбулакское МППЖКХ» прекращена в связи с его ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ № администрации МО <адрес> уведомила ответчика о необходимости освобождения и передачи квартиры, а также о снятии с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения инвентаризации жилищного фонда комиссией администрации МО <адрес> осуществлен выезд по указанному адресу с целью контроля за использованием муниципального жилья, техническим состоянием жилого помещения и установления лиц, проживающих в данной квартире, но доступ в квартиру не был предоставлен. До настоящего времени ответчик квартиру и ключи не передал, с регистрационного учета не снялся, что нарушает права истца, лишая возможности распоряжаться жилым помещением и распределять его в установленном порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о наличии у ФИО2 <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: <адрес>. Находящаяся в пользовании квартира не является его единственным жильем. Плату за владение и пользование квартирой ответчик не производит, его регистрация носит формальный характер и не свидетельствует о фактическом проживании в спорной квартире.

Считает, что ФИО2 не приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма, так как в установленном порядке квартира ему не предоставлялась, жилое помщение получено в период трудоустройства в МУП «Акбулакское МППЖКХ», какое-либо соглашение по порядку пользования квартирой между ним и собственником отсутствует, решение о предоставлении ему жилого помещения на условиях социального найма собственником не принималось.

Просила суд признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снять его с регистрационного учета.

Представитель истца администрации МО Акбулакский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (пункт 1). Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (пункт 2).

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен его.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее ЖК РФ), который введен в действие с 01.03.2025 года.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с положениями ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.48 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Из положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи жилья в собственность муниципального образования считаются занимающими указанную жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан договор социального найма.

Частями 3, 4 ст. 68 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

На основании ст.68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Из материалов дела следует и подтверждается выпиской их Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности администрации МО Акбулакский район Оренбургской области, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, распоряжением администрации Акбулакский района от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, в котором расположена указанная квартира, был включен в реестр муниципальной собственности Акбулакского района, а распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом был закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Акбулакское МППЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Акбулакское МППЖКХ» и ФИО1 заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан, по условиям которого квартира по адресу: <адрес>, передана ФИО1 в частную собственность, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (продавцом) и МУП «Акбулакское МППЖКХ» (покупателем) заключен договор купли-продажи указанной квартиры. По условиям данного договора ФИО1 передал квартиру в хозяйственное ведение МУП «Акбулакское МППЖКХ».

Государственная регистрация сделки и перехода права хозяйственного управления на квартиру к МУП «Акбулакское МППЖКХ» произведена после принятия решения Совета депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении МУП «Акбулакское МППЖКХ» приобрести указанную квартиру на праве хозяйственного ведения для выделения работникам предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Акбулакского поссовета Акбулакского района Оренбургской области ФИО2 выдан ордер на право занятия данной квартиры.

Согласно сведениями ОВМ ОМВД России по Акбулакскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решением Акбулакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску администрации МО Акбулакский район к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО Акбулакский район о признании права собственности на жилое помещение ФИО2 признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>; указано, что решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по данному адресу; в удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение в части признания ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета отменено и в данной части принято новое решение об отказе в удовлетворении указанной части исковых требований администрации МО Акбулакский район.

Отменяя решение Акбулакского районного суда Оренбургской области в части исковых требований администрации, суд апелляционной инстанции указал, что Совет депутатов МО Акбулакский район своим решением от ДД.ММ.ГГГГ разрешил МУП «Акбулакское МППЖКХ» приобрести спорную квартиру в хозяйственное ведение для целей предоставления своим работникам, ФИО2 являлся работником данного предприятия, ему был выдан ордер на вселение уполномоченным по состоянию на 2003 год в соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР органом – администрацией поссовет, ордер недействительным не признавался, трехлетний срок для заявления требований о признании ордера недействительным, установленный ст.48 Жилищного кодекса РСФСР истек, в связи с чем оснований для вывода о неправомерности предоставления ФИО2 спорного жилого помещения у суда первой инстанции не имелось. Суд апелляционной инстанции также указал, что квартира была предоставлена в 2003 году, являлась муниципальной, предоставлена бессрочно, доказательств предоставления ее в качестве служебного жилья не представлено, и пришел к выводу о том, что эта квартира была предоставлена на условиях социального найма.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из изложенного, ФИО2 на основании ордера приобрел право пользования квартирой по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Вопреки доводам истца, наличие в собственности у ответчика другого жилого помещения, не опровергает факт приобретения им права пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Доказательств того, что ФИО2 приобрел право пользования иным жилым помещением, отказавшись в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма спорного помещения, материалы дела не содержат. В связи с чем утверждение истца о том, что регистрации ответчика в указанном жилом помещении носит формальный характер, суд находит несостоятельными.

Неисполнение ответчиком обязанностей по оплате жилого помещения, само по себе не может являться основанием для признания его не приобретшим право пользования, поскольку истец не лишен возможности обратиться в установленном законом порядке в суд за защитой нарушенного права и законных интересов, избрав иной способ защиты, в том числе с иском о взыскании имеющейся задолженности или расторжении договора социального найма при наличии правовых оснований.

При указанных обстоятельствах исковые требования администрации МО Акбулакский район Оренбургской области к ФИО2 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области к ФИО2 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Туркова А.С.

Мотивированное решение составлено 20.11.2025 года

Судья подпись Туркова А.С.