Решение по делу № 2-3629/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть периоды учебы в страховой стаж и назначить пению с момента возникновения права.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Губайдуллиной Л.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску кузнецова С.Л к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страховая РФ в Челябинской области о признании незаконным решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть периоды учебы в страховой стаж и назначить пению с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Челябинской области, в котором просил признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды учебы в страховой стаж.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3- ФИО1, на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу норм ст.ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из материалов дела следует, что Решением ОПФР по Челябинской области от 22.06.2022 года ФИО3, в установлении пенсии по старости отказано, со ссылкой на отсутствие 42 летнего страхового стажа, требуемого для назначения пенсии по старости. В частности в страховой стаж истца не включен, в том числе, период учебы в Челябинском Ордена Трудового Красного Знамени института механизации и электрификации сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период обучения ФИО3 с 01 июля 1978 года по 07 декабря 1983 года в Челябинском Ордена трудового Красного Знамени института механизации и электрофикации сельского хозяйства не подлежит включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода обучения, который имел место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывался в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Исходя из вышеизложенных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страховая РФ в Челябинской области о признании незаконным решения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинском Ордена трудового Красного Знамени института механизации и электрофикации сельского хозяйства, возложении обязанности назначить пению с момента приобретения права с ДД.ММ.ГГГГ –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года

Копия верна

Судья: Н.Б.Губка

Секретарь: Л.Т.Губайдуллина