Дело № 2а-490/2026
(УИД 61RS0020-01-2025-003548-12)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Горбань И.А.,
при секретаре Нихаевой Т.В.,
с участием:
помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э.
представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-490/2026 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по г. Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения следующим: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21часа 00 минут до 07 часов 00 минут следующего дня.
В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО2 приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 21.05.2020 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158, 70 УК РФ, указанным приговором в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 20.05.2022. Приговором Новошахтинкого районного суда Ростовской области от 09.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 166, ст. 70 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. Приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.06.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 314.1, ст. 69 ч. 2, ст. 69 ч. 5 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Решением Новочеркасского городского суда РО от 17.07.2024 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новошахтинского районного суда РО от 21.05.2020 с применением следующих административных ограничений: 1) запретить выезд за пределы территории муниципального образования г.Новошахтинск Ростовской области; 2) обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 2 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; 4) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Освобожден 18.10.2024. По прибытию после освобождения из мест лишения свободы в г.Новошахтинск, 21.10.2024 г. ФИО2 был поставлен на учет как лицо, находящееся под административным надзором. Были разъяснены непосредственно установленные в отношении него административные ограничения, обязанности как поднадзорного лица, в том числе основания установления дополнительных административных ограничений, а также основания продления срока административного надзора. Под роспись 21.10.2024 объявлено предупреждение. В связи с тем, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.01.2025 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Вновь допустил неоднократное совершение административных правонарушений, в связи с чем, решением Новошахтинского районного суд Ростовской области от 09.07.2025 повторно установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня. В ходе осуществления административного надзора вновь было установлено, что в отношении ФИО2 с мая 2025 года по ноябрь 2025 года был привлечен к административной ответственности в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных гл. 19, 20 КоАП РФ: 22.05.2025 составлен АП № 6321824 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, постановление № 320000613 от 11.06.2025-обязательные работы 25 часов (на исполнении); 31.10.2025 составлен АП №.... по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, постановление №.... от 31.10.2025-30 часов обязательных работ; 30.10.2025 составлен АП №.... по ст. 20.25 ч. 3 КоАП РФ. В настоящее время ФИО2 проживает со своей сожительницей ФИО3, .... года рождения. По месту проживания характеризуется отрицательно. Не работает. Злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Поддерживает связи с ранее судимыми лицами. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском полностью согласен.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Принимая во внимание, что судом явка ФИО2 не признана обязательной, от последнего имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он также указал, что он полностью согласен с административным иском, о дате рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлен, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 272 КАС РФ.
Выслушав пояснения представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Новошахтинска Жихарева В.Э., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как следует из ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение по административному делу о дополнении административных ограничений, указывает конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 21.05.2020, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158, 70 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года со штрафом в размере 50000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 09.01.2023, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию по данному приговору присоединено дополнительное наказание по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 21.05.2020, окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 50000 руб., в доход государства.
Приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.06.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и на основании ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы со штрафом 50000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке №.... ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области, содержался в местах лишения свободы по приговору от 21.05.2020 с 21.05.2020 по 20.05.2022, откуда освобожден по отбытии срока наказания.
Согласно справке №.... ФКУ ИК-14 УФСИН России по Ростовской области, содержался в местах лишения свободы по приговору от 23.06.2023 с 09.07.2023 по 18.10.2024, откуда освобожден по отбытии срока наказания.
Срок погашения судимости по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.06.2023 - 18.10.2027.
Срок погашения судимости по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 21.05.2020 - 20.05.2030.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17.07.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 21.05.2020, с применением следующих административных ограничений:
1) запретить выезд за пределы территории муниципального образования г. Новошахтинск Ростовской области;
2) обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
3) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;
4) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
По прибытии после освобождения из мест лишения свободы в г. Новошахтинск 21.10.2024 ФИО2 был поставлен на учет как лицо, находящееся под административным надзором.
Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.01.2025, вступившим в законную силу 07.02.2025, дополнены ранее установленные ФИО2, административные ограничения следующим дополнительным ограничением: обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 09.07.2025, вступившим в законную силу 24.07.2025, ранее установленные ФИО2 административные ограничения дополнены административными ограничениями в виде обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Поднадзорный ФИО2 должных выводов для себя не сделал и допустил совершение двух административных правонарушений против порядка управления: за период с мая 2025 года по ноябрь 2025 года, за что был привлечен к административной ответственности, а именно: 11.06.2025 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде 25 часов обязательных работ; 31.10.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 30 часов обязательных работ.
Согласно представленной в материалы дела справке на поднадзорного ФИО2, последний зарегистрирован с 24.11.2016 по настоящее время по адресу: <адрес>, с 25.08.2025 проживает по адресу: <адрес>.
Как следует из характеристики по месту жительства, ФИО2 характеризуется отрицательно. Не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Поддерживает связи с ранее судимыми лицами.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, обстоятельства и характер совершенных административных правонарушений ФИО2 указанных выше, характеристику с места жительства, принимая во внимание, что его судимость не погашена, срок административного надзора не истек, суд полагает в целях предупреждения совершения административным ответчиком других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнить ранее, установленные ФИО2 административные ограничения, дополнительным ограничением, увеличив время запрета пребывания вне жилого помещения, а именно: запретить пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут следующего дня, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по г. Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного ограничения, удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17.07.2024; решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 23.01.2025, решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 09.07.2025 административные ограничения ФИО2, .... года рождения, следующим административным ограничением: запретить пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут следующего дня.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья И.А. Горбань
Мотивированное решение составлено 14 января 2026 года.