Дело №2а-975/2025
УИД: 66RS0044-01-2025-000529-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Первоуральск 15 апреля 2025 года
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Гайдуков Г.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,
установил:
ОСФР по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредоставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Учитывая размер требований, судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение от 11.02.2025, которым также к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России №30 по Свердловской области.
Копия определения о принятии административного иска к рассмотрению в порядке упрощенного производства направлена сторонам и заинтересованному лицу 11.02.2025. Судебная корреспонденция вручена административному истцу 14.02.2025, заинтересованному лицу – 18.02.2025. Судебная корреспонденция административному ответчику не вручена и возвращена в суд в связи с истечением срока хранения 24.02.2025. Неполучение административным ответчиком копии судебного определения по обстоятельствам, зависящим от него, не является препятствием к рассмотрению дела. Возражений на административный иск в суд не поступило.
По состоянию на 15.04.2025 в суд от сторон, заинтересованного лица каких-либо иных доказательств, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции не поступало.
В соответствии с частью 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.
Оценив представленные доказательства, судья находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Социальный фонд России путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
В связи с завершением 30.09.2021 процедуры реализации органов ПФР Свердловской области и прекращении деятельности в качестве юридических лиц всех присоединенных к ГУ – ОПФР по Свердловской области 36 управлений ПФР по Свердловской области и Центра по выплате пенсий, с 01.10.2021 ГУ – ОПФР является их правопреемником.
01.01.2023 была завершена реорганизация ГУ – ОПФР по Свердловской области путем присоединения к нему ГУ Свердловского регионального Отделения Фонда социального страхования РФ в связи с созданием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 ОСФР по Свердловской области, которое является правопреемником реорганизованных юридических лиц.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В силу частей 1,2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Положениями 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы). Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).
Положениями статьи 17 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрено, что руководители, а также другие должностные лица органов Пенсионного фонда Российской Федерации и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, участвующих в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.
Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.
По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).
В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 27.05.2021 по 27.02.2023 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и был обязан предоставить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в срок (с учетом выходных дней) до 15.01.2022 сведения за декабрь 2021 года, до 01.03.2023 сведения за 2022 год.
Страхователем за декабрь 2021 года поданы сведения только 20.01.2022, за 2022 год – 07.03.2023.
В связи с предоставлением сведений органами ГУ – ОПФР по Свердловской области проведены проверки, по результатам которых были составлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были направлены страхователю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
На основании актов о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации вынесены решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении страхователя к ответственности и назначении финансовых санкций в общем размере 1 000 руб. Решения направленны страхователю почтовыми отправлениями ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
В связи с отсутствием возражений на акты, а также вступлением в законную силу решений органами ГУ – ОПФР по Свердловской области сформированы требования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, об уплате финансовых санкций, которые направлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Как следует из части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Из статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании задолженности может быть подано не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей.
По состоянию на дату формирования требований от ДД.ММ.ГГГГ действовала редакция статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Как усматривается из материалов дела, в требованиях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сумма финансовых санкций не превысила 10 000 рублей, ранним требованием установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
К мировому судье судебного участка №6 Первоуральского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании финансовых санкций с ФИО1 ОСФР по Свердловской области обратилось 15.02.2024, то есть в пределах срока принудительного взыскания.
Определением мирового судьи судебного участка №6 Первоуральского судебного района Свердловской области от 20.11.2024 судебный приказ № 2а-428/2024 от 21.02.2024 отменен в связи с поступившими возражениями должника.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
С настоящим административным иском в суд ОСФР по Свердловской области обратилось согласно почтовому штемпелю 04.02.2025.
Следовательно, административным истцом соблюдены установленные законом порядок взыскания финансовых санкций, а также сроки для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа и с административным исковым заявлением.
Исходя из вышеизложенного, суд находит обоснованным административные требования ОСФР по Свердловской области о взыскании с ФИО1 суммы финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредоставление страхователем в установленных срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб. в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьей 14, 175-180, 290, 291-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить административные исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>), в доход соответствующего бюджета сумму финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общем размере 1 000 руб. 00 коп., из которых: 500 руб. за декабрь 2021 года (УИН №); 500 руб. за 2022 год (УИН №).
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>), в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд Свердловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Г.В. Гайдуков