Решение по делу № 2-3663/2022 от 02.08.2022 - о признании решения об отказе в назначении пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет незаконным.

УИД 03RS0003-01-2022-002254-86

Дело №2-3663/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Шаиховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет незаконным.

В обосновании иска указывает, что решениями ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Не согласившись с вынесенными решениями ответчика, ФИО1 просит признать решения: незаконными. Взыскать с ответчика компенсацию за потерю времени, компенсацию морального вреда. Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ исполнить с момента вступления в законную силу соответствующих нормативно-правовых актов о государственных пособиях гражданам, имеющим детей от 8 до 17 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – отделение УПФ РФ по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, является деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии со статьей 10.1 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

В силу статьи 10.2 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года N 1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно абзацу 3 указанных Правил, заявления о назначении пособий, подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении", для соответствующего пособия.

В соответствии с пп. 3 пункта 13 Правил основанием для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "и", "л" - "н" и "п" пункта 18 настоящих Правил, за расчетный период, предусмотренный пунктом 19 настоящих Правил.

В соответствии с п.24 Постановления №530 периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в пп. «л» п.23, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается.

Далее. Вопросы назначения с 01.04.2022 ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет регулируется Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

В соответствии с пунктом «л» пункта 23 Постановления №630 одним из оснований для отказа в назначении пособия является: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 23 настоящих основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 33 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается (п.24).

Судом установлено, что Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от ФИО1 отказано в назначении пособия, ввиду не представления документов, не подтверждающих категорию заявителя и его право на государственную услугу. Отсутствует судебное решение на уплату алиментов (Федеральный закон №81-ФЗ Статья 10.1 «Право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет»).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пособия, ввиду того, что к заявлению недостоверно и неполно указаны данные, а именно не предоставлено решение суда.

В соответствии со статьей 10.1 Закона №81 – ФЗ право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании решения суда уплата алиментов.

Алиментные обязательства установленные Семейным кодексом РФ, направлены на обеспечение условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних детей, а также на предоставление содержания иным членам семьи, нуждающимся в материальной поддержке.

В соответствии с положениями СК РФ алименты уплачиваются по соглашению сторон (глава 16 СК РФ), а при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80-99 СК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов (статья 106СК РФ).

Нотариальное соглашение об уплате алиментов от 19.03.2020г., заключенное между истцом ФИО1 и ФИО3, представленное истцом в материалы дела, хоть и является исполнительным документом, однако не является решением суда. Алиментное соглашение заключено между родителями на добровольной основе.

В судебном заседании истец пояснил, что ФИО3 добровольно выплачивает алиментов, ежемесячно перечисляет установленную нотариальным соглашением денежную сумму.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг. отказано в назначении пособия ввиду отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. С ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствуют доходы, а также периоды, предусмотренные подпунктом «д» пункта 23 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответа ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что решение за № от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет не принималось.

Из справки Филиала ГКУ ЦЗН г.Уфы по Октябрьскому району от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного с

С . зарегистрирован в качестве безработного, снят с учета решением от

С зарегистрирован в качестве безработного, с

С ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирован в качестве безработного по ДД.ММ.ГГГГг. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. пособие не получает.

Из лицевого счета застрахованного лица в ПФР ФИО1 также следует, что истец имел статус безработного, ищущего работу, сроком 3 месяца, что составляет менее 10 месяцев отсутствия доходов по уважительным основаниям. Каких-либо иных уважительных причин отсутствия дохода заявителем не указано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет незаконным, поскольку в расчетном периоде у заявителя отсутствовал доход и в виду отсутствия уважительных причин отсутствия доходов (10 и более месяцев) принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причин, предусмотренной подпунктом «л» пункта 23 – «Отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ о признании решений от отказе в назначении пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет незаконным, взыскании компенсации за потерю времени, компенсации морального вреда, обязании исполнить решения о назначении государственных пособий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ивченкова Ю.М.