Дело № 2а-1812/2025

55RS0026-01-2025-002030-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Курмачёвой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2025 года по адресу: <...>, административное дело № 2а-1812/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области с настоящим административным исковым заявлением ссылаясь на то, что истцу на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома от 21.05.2009г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1300 кв. м., местоположение земельного участка по адресу: <адрес> (далее по тексту – земельный участок №), что подтверждается сведениями из выписки ЕГРН.

На земельном участке расположены нежилое здание (баня) и жилой дом, принадлежащие истцу на праве собственности. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства.

26.03.2024г. истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация) с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в собственности истца.

Согласно п. 6 Постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 30 марта 2023 г. N П-23/ОМС-81 предоставление муниципальной услуги либо отказ в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение двадцати дней со дня регистрации заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Омского муниципального района Омской области, земель и (или) земельных участков, расположенных на территории Омского муниципального района Омской области, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

С момента подачи и регистрации заявления прошло более установленного регламентом срока оказания муниципальной услуги. Уведомлений о продлении предоставления услуги не поступало.

По итогу истцом был получен ответ Администрации от 24.09.2024г. спустя полгода с момента подачи, который содержит отказ в заключении соглашения о перераспределении земель, так как местоположение образуемого земельного участка согласно предоставленной к заявлению схемы, частично совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером №.

Необходимо обратить внимание, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

С учетом того, что границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с действующим законодательством, а также право собственности на данный участок не зарегистрировано, на основании ч. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истец обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №. 13.11.2024г. сведения о земельном участке с кадастровым номером № погашены.

28.11.2024г. истец вновь обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении земель.

Администрацией вновь были нарушены сроки оказания предоставления муниципальной услуги, предусмотренные п. 6 Постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от 30 марта 2023 г. N П-23/ОМС-81, так как ответ истец получила только 28.05.2025г. (спустя полгода с момента подачи заявления).

Согласно ответа от 28.05.2025г. Администрация вновь ответила отказом, указав новое основание: в границах образуемого путем перераспределения земельного участка имеются пешеходные дорожки из тротуарной плитки.

Истцы считают, что приведенные Администрацией основания отказа не соответствуют подпункту 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, в связи, с чем оспариваемый отказ является незаконным.

В связи с изложенным, принять решение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и муниципальной земли во внесудебном порядке не представляется возможным. Следовательно, истец вынуждена обратиться в суд.

Как следует из оспариваемого отказа Администрации, основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения является наличие пешеходной дорожки из тротуарной плитки.

При этом принадлежность указанной дорожки Администрацией не оспаривается.

Таким образом, в данном случае на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, что в силу подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ препятствовало бы перераспределению земельного участка административного истца и муниципальных земель.

Других оснований из предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ решение Администрации об отказе в заключении соглашения о перераспределении не содержит.

При таких обстоятельствах решение Администрации об отказе в заключении соглашения о перераспределении нельзя признать правомерным.

Просила признать незаконным решение Администрации Омского муниципального района Омской области от 28 мая 2025г. об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв. м, находящегося в собственности ФИО1, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 221 кв. м. и возложить на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв. м, находящегося в их общей долевой собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 221 кв. м.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО5 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования административного истца удовлетворить. Указал, что отказ Администрации не основан на законе, так как имеющиеся элементы благоустройства выполнены стороной истца, о чем имеется договор выполнения работ.

Представитель административного ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что на перераспределяемом земельном участке находятся элементы благоустройства, кем они выполнены, Администрации не известно. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Омский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что, согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:20:090101:253, площадью 1 300 кв. м, с местоположением: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, дата регистрации права собственности – 11.06.2009 г..

Судом также установлено, что 28.11.2024 г. ФИО1 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о перераспределении земельного участка, которым просила перераспределить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, и земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в ее собственности.

В дополнение к заявлению указала, что ранее 24.09.2024 года уже обращалась с аналогичным заявлением, получила отказ, поскольку местоположение образуемого земельного участка частично совпадало с земельным участком, имеющим кадастровый №. 13.11.2024 года запись о земельном участке с кадастровым номером № погашена, ранее возникшие препятствия устранены.

Однако, Администрацией Омского муниципального района Омской области в ответе от 28.05.2025 № № ФИО1. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером № пп. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В качестве мотива такого отказа администрация района в своем ответе от 28.05.2025 указала, что в соответсии с актом осмотра и приложенных фотоматериалов, представленных Администрацией красноярского сельского поселения ОМР на перераспределяемой части земельного участка имеются пешеходные дорожки из тротуарной плитки.

Полагая отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в перераспределении земельных участков от 28.05.2025 незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая административный спор по существу, суд учитывает следующее.

Как усматривается из абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, исходя из положений данной правовой нормы, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, с 01.01.2017 осуществляются Администрацией Омского муниципального района Омской области.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу положений пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу положений статьи 11.2 ЗК РФ перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Как следует из пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Кодексом

Пунктом 8 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

В силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в перераспределении земельных участков, перечень которых является исчерпывающим.

Таким образом, только при наличии определенных в законодательстве обстоятельств, уполномоченный орган может отказать заявителю в перераспределении земельных участков.

В силу пункта 10 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, оспариваемое административным истцом решение об отказе в перераспределении земельных участков принято администрацией района в соответствии с п/п. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно п/п 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии спунктом 3 статьи 39.36настоящего Кодекса.

Из анализа приведенной нормы закона следует, что препятствием для перераспределения является факт нахождения на перераспределяемых земельных участках объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства), не находящихся в собственности лица, в пользу которого перераспределяется земельный участок, в связи с их нахождением в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

В соответствии с п/п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, проанализировав оспариваемый административным истцом отказ администрации района в перераспределении земельных участков от 28.05.2025, суд приходит к выводу, что единственным основанием такого отказа, отраженным в названном ответе, является то обстоятельство, что на перераспределяемой части расположены дорожки из тротуарной плитки.

Вместе с тем, административным ответчиком не установлено, кем изготовлены дорожки на испрашиваемом земельном участке с условным номером №, не представлены сведения о выявлении лиц, установивших данные объекты, в том числе не исследованы доводы о том, что данный объект возведен ФИО1, не проанализирован внешний вид дорожек, имеющих замкнутый характер, и частично располагающихся на земельном участке, принадлежащим ФИО1, что само по себе указывает на единый характер спорного объекта.

Как следует из пояснений кадастрового инженера ФИО4, при осуществлении кадастровых работ, изначально земельный участок истца имел неправильную форму, с наличием внутри земельного участка земель неразграниченной государственной собственности. Такая конфигурация сложилась исходя их внешних признаков и расположения земельного участка, для исключения споров между соседями.

Согласно пояснений представителя административного истца, дорожки на земельном участке принадлежат административному истцу, он изготавливал их учитывая, что на перераспределяемый земельный участок нет возможности прохода, поскольку вокруг он ограничен участком истца, с узкой его части – обрывистый речной берег. Кроме того, дорожки не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельными объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданий. В связи с отсутствием у дорожек качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Согласно представленного договора, на земельном участке ФИО1 осуществлено строительство дорожек.

Исходя и представленного фотоматериала следует, что дорожки выполнены из однородного материала, имеют взаимосвязь, своей конфигурацией образуют определённый рисунок, имеющий букву «Ф», и предполагающие единство, связаны с иными объектами, расположенными на земельном участке, как перераспределяемом так и исходным.

Перераспределяемый земельный участок имеет площадь 200 кв.м., согласно своей конфигурации имеет узкий вход, со стороны обрывистого берега, поэтому не может быть сформирован как самостоятельный земельный участок.

Таким образом, судом установлено, что дорожки расположенные на образуемом земельном участке, принадлежат административному истцу и не относятся к числу объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

В соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорные объекты частично, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 55:20:090101:253, а также частично на испрашиваемом путем перераспределения земельном участке, возводились истцом и принадлежат ему.

Таким образом, указанные объекты принадлежат административному истцу и не относятся к числу объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

В материалах дела отсутствуют и административным ответчиком суду не представлены допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что на испрашиваемом земельном участке, на который возникает право собственности в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

Отказывая административному истцу в перераспределении земельных участков и заключении соответствующего соглашения, администрация района сослалась на акт обследования Администрации Красноярского сельского поселения.

Вместе с тем, указанный источник информации не содержит данных, свидетельствующих о том, что на образуемом при перераспределении земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

Проанализировав представленные в дело доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией района не дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам при разрешении заявления ФИО1 от 24.11.2024 о перераспределении земельных участков, что привело к неверным выводам о возможности применения к данным правоотношениям п.п. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Суд отмечает, что предметом заявленного административного спора является отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в перераспределении земельных участков, оформленный решением от 28.05.2025 № №, принятым по конкретному основанию - по п.п. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

К числу обстоятельств, влияющих на незаконность принятого администрацией района решения, суд относит несоответствие оспариваемого отказа требованиям пункта 10 статьи 39.29 ЗК РФ, согласно которому решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Следовательно, при принятии оспариваемого решения администрацией района должны быть исследованы и другие исчерпывающие основания отказа, изложенные в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ, и при их отсутствии либо наличии сделаны соответствующие выводы. Те же доводы, которые приведены администрацией в качестве причин отказа в утверждении схемы, несостоятельны, и в судебном заседании опровергнуты.

Таким образом, Администрацией Омского муниципального района Омской области приведенные выше требования земельного законодательства в полном объеме не выполнены.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером № от 28.05.2025 № №, суд находит незаконным, нарушающим права административного истца.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца (ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, если по результатам судебной проверки оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, будет установлено его несоответствие закону, суд возлагает на административного ответчика обязанность по устранению нарушения права административного истца, которое явилось следствием незаконного решения, действия (бездействия) административного ответчика.

Статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Порядок деятельности и компетенция органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Применительно к рассматриваемому спору, учитывая, что исключительной компетенцией, в том числе, правом самостоятельной проверки и рассмотрения заявления истца о перераспределении земельных участков, проверки наличия всех предусмотренных законом оснований для этого, обладает Администрация Омского муниципального района Омской области, а также, принимая во внимание то обстоятельство, что административным ответчиком не проведен анализ всех оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и не сделаны соответствующие выводы в зависимости от их отсутствия либо наличия, оспариваемый отказ администрации района, оформленный решением от 28.05.2025 № №, признан судом незаконным, заявление ФИО1 от 28.11.2024 подлежит повторному рассмотрению по существу Администрацией Омского муниципального района Омской области по всем основаниям, предусмотренным в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ, с соблюдением требований статей 39.27, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, с принятием по нему решения в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Оснований для избрания иных способов устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца суд не усматривает.

Оценив по правилам ст. 84 КАС представленные сторонами доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска суд указывает, в том числе, на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом приведенных правовых норм, Администрации Омского муниципального района Омской области надлежит в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить обязанность, установленную настоящим решением, и сообщить об исполнении решения суда в Омский районный суд Омской области и административному истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации Омского муниципального района Омской области оформленное письмом № № от 28.05.2025г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при перераспределении земельного участка с кадастровым номером 55:20:090101:253, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Возложить на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.11.2024 г. № № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 55:20:090101:253, и земель, государственная собственность на которые не разграничена с соблюдением требований статей 39.27, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Администрации Омского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить обязанность, установленную настоящим решением, и сообщить об исполнении решения суда в Омский районный суд Омской области и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

А.М. Набока

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.