УИД 38RS0031-01-2021-000258-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.Е.,

с участием представителя истца администрации г. Иркутска – ФИО1, представителя третьего лица ОАО «ИЭСК» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2924/2022 по иску администрации г. Иркутска к ФИО3 о приведении самовольной постройки в соответствие с параметрами разрешенного строительства,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Службы государственного строительного надзора Иркутской области, открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания»,

установил:

Администрация г. Иркутска обратилась в суд с иском к ФИО3, в котором просила:

- обязать ответчика подготовить, утвердить и представить в администрацию г. Иркутска проектную документацию, предусматривающую приведение самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствие с параметрами разрешенного строительства, установленными для строительства объектов капитального строительства в территориальной зоне «Зоны размещения объектов дошкольного образований (ОДЗ-201)» статьи 36 Правил землепользования и застройки части территории ...., включающей территорию в границах исторического поселения .... с соблюдением предельных (минимальных и (или) максимальных) параметров в виде максимального процента застройки наземной части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ....;

- обязать ответчика привести объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...., в соответствии с установленными требованиями в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с ФИО3 в пользу администрации г. Иркутска судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта по делу в размере 1 500 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, вступившего в законную силу.

В обоснование заявленных требований администрация г. Иркутска указала, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 2485 кв.м, расположенный по адресу: ...., с ограничением прав на земельный участок, предусмотренным статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с установленной охранной зоной объекта электросетевого хозяйства.

Данный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, включающей территории в границах исторических поселений города Иркутска, утвержденными решением Думы города Иркутска от **/**/**** № находится в территориальной зоне «Зоны размещения объектов дошкольного образования (ОДЗ-201)», в границах территории исторического поселения, в планировочном элементе П-01-02.

На указанном земельном участке располагается нежилое здание, вспомогательного использования с кадастровым номером № площадью 446,4 кв.м, 2019 года постройки. Право собственности на здание зарегистрировано за ФИО3

Администрацией г. Иркутска произведен осмотр земельного участка, установлено возведение на земельном участке объекта капитального строительства. В ходе проверки установлено, что на земельном участке находится капитальный объект незавершенного строительства.

Данный объект не относится к объектам с пониженным уровнем ответственности, не является объектом вспомогательного использования и для его возведения требовалось получение разрешения на строительство, в связи с переменной этажностью здания требуется осуществление государственного строительного надзора за строительством здания.

Разрешение на строительство объекта не выдавалось.

При размещении объекта с кадастровым номером 38:36:000034:27326 допущено нарушение градостроительных регламентов, выразившееся в несоблюдении установленного процента застройки земельного участка при строительстве объекта недвижимости, процента для озеленения, процента для стоянки автомобилей, что нарушает права органа местного самоуправления.

Ответчик иск не признал, против удовлетворения иска возражал.

В судебное заседание ответчик, представитель третьего лица службы государственного строительного надзора Иркутской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель третьего лица против удовлетворения иска не возражал, указал, что нарушение прав третьего лица не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (шестой абзац пункта 4).

Судом установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ФИО3 на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 2485 кв.м, расположенный по адресу: ...., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации объекта торговли и общественного питания, с ограничением прав на земельный участок, предусмотренным статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с установленной охранной зоной объекта электросетевого хозяйства;

- нежилое здание площадью 446,4 кв.м с кадастровым номером № по адресу: ...., здание вспомогательного использования, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №, 2019 года постройки.

Согласно акту комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г Иркутска от **/**/****, заключению МУП «БТИ г. Иркутска» № от **/**/**** при осмотре земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на земельном участке находится капитальный объект незавершенного строительства.

Согласно акту проверки Службы государственного строительного надзора Иркутской области № от **/**/**** ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером № осуществляет строительство нежилого здания вспомогательного использования в соответствии с проектом, разработанным Проектно-строительной компанией «Альта», без разрешения на строительство в соответствии с пунктом 17 части 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с проектом здание вспомогательных помещений объекта торговли и общественного питания представляет собой объект капитального строительства переменной этажности.

После осмотра строящегося здания, анализа проекта Служба государственного строительного надзора Иркутской области пришла к выводу, что объект не относится к объектам с пониженным уровнем ответственности, следовательно, не является объектом вспомогательного использования, и ФИО3 как застройщик обязана была получить разрешение на строительство.

Согласно информации комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска разрешение на строительство объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером **/**/**** по адресу: ...., не выдавалось.

Служба государственного строительного надзора Иркутской области в акте № от **/**/**** пришла к выводу, что строительство объекта ведется в нарушение требований законодательства – в отсутствие разрешения на строительство и без осуществления государственного строительного надзора.

Данные выводы Службы государственного строительного надзора Иркутской области ФИО3 не оспорены, доказательства обратного не представлены.

Департамент обеспечения градостроительной деятельности комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска письмом № от **/**/**** сообщил, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ...., в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, включающей территории в границах исторических поселений города Иркутска, утвержденными решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 №006-20-260428/6, находится в территориальной зоне «Зоны размещения объектов дошкольного образования (ОДЗ-201)», в границах территории исторического поселения, в планировочном элементе П-01-02.

Для данной зоны установлен максимальный процент застройки – 60%.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 2485 кв.м, 60% составляет 1491 кв.м.

Из заключения МУП «БТИ г. Иркутска» № от **/**/**** следует, что земельный участок с кадастровым номером № застроен на 66% от всей площади участка.

Таким образом, спорное здание построено на земельном участке с нарушением градостроительных норм и правил (Правил землепользования и застройки части территории г. Иркутска) в части установленных требований к максимальному проценту застройки земельного участка, без разрешения на строительство, без осуществления обязательного государственного строительного надзора.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца, необходимости приведения объекта в соответствие с параметрами разрешенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В пункте 32 указанного постановления разъяснено, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая изложенное, суд полагает, что с ответчика в пользу истца может быть взыскана судебная неустойка в требуемом истцом размере.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования администрации г. Иркутска к ФИО3 о приведении самовольной постройки в соответствие с параметрами разрешенного строительства – удовлетворить.

Обязать ФИО3 подготовить, утвердить и представить в администрацию г. Иркутска проектную документацию, предусматривающую приведение самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с параметрами разрешенного строительства, установленными для строительства объектов капитального строительства в территориальной зоне «Зоны размещения объектов дошкольного образований (ОДЗ-201) статьи 36 Правил землепользования и застройки части территории города Иркутска, включающей территорию в границах исторического поселения города Иркутска с соблюдением предельных (минимальных и (или) максимальных) параметров в виде максимального процента застройки наземной части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: .....

Обязать ФИО3 привести объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...., в соответствии с установленными требованиями в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 в пользу администрации г. Иркутска судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта по делу в размере 1 500 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, вступившего в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова

Решение суда в окончательной форме принято 01.09.2022.