Решение по делу № 2А-2798/2023 от 26.04.2023

Дело № 2а-2798/2023

УИД: 29RS0023-01-2023-001548-25

26 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Епифановой С.В.,

при секретаре Фофановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске административное дело по административному иску ФИО2 ..... к Северодвинскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, должностному лицу Северодвинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным решение должностного лица Северодвинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 14.02.2023 об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанности зарегистрировать право собственности ФИО2 на нежилое помещение по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, район ВОС-2, ГВМК «Моряна», секция №11, гаражный бокс №5 (л.д. 2-8).

В обоснование требований указал, что 07.11.2022 обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный гаражный бокс, приложил справку о полной выплате паевого взноса, выданную ГВМК «Моряна» 03.11.2022. Данной справкой подтверждается, что заявитель является членом ГВМК «Моряна» с 25.03.1995, паевой взнос за гаражный бокс внесен полностью 03.04.1995 в сумме 1800 руб. и в соответствии в п. 4 ст. 218 ГК РФ он прибрел право собственности на гаражный бокс № 5 в секции 11, общей площадью 48,1 кв.м, находящийся по адресу: район ВОС-2, город Северодвинск Архангельской области.

Решением государственного регистратора ФИО1, приведенным в письменном уведомлении от 11.11.2022, государственная регистрация была приостановлена. Основанием для приостановления послужило непредставление акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, поскольку строительство завершено до 30.12.2004, по межведомственному запросу получена информация, что документы о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию здания отсутствуют.

Истец не согласен с принятым решением, считает его незаконным, так как на заявителя возложена обязанность представить в орган регистрации документы, подтверждающие законность строительства здания гаражной секции №1 с кадастровым номером 29:28:105186:499. Истец указанных документов не имеет, поскольку не являлся застройщиком здания, а приобрел гараж путем внесения паевого взноса. В связи непредставлением испрашиваемых для регистрации документов решением государственного регистратора ФИО1 от 14.02.2023 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс по тем же основаниям. Данное решение административный истец просит признать незаконным, поскольку он фактически лишен реальной возможности зарегистрировать право собственности на приобретенный гаражный бокс.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Представители ответчика Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что оспариваемое решение принято от имени административного ответчика уполномоченным должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом Северодвинского межмуниципального отдела (государственным регистратором прав), соответствует требованиям закона и административного регламента, не нарушает права и законные интересы административного истца. Полномочий по принятию иного решения, при отсутствии документов, подтверждающих законность строительства и приемку в эксплуатацию завершенного строительством здания в котором расположен гаражный бокс, у должностного лица регистрирующего органа не имеется. В данном случае истцом выбран неправильный способ защиты права, поскольку право собственности на самовольную постройку может быть зарегистрировано не на основании представленных им документов, а на основании соответствующего решения суда.

Заинтересованные лица Администрация муниципального образования «Северодвинск», ГВМК «Моряна», извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд представителей не направили.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителей административного ответчика, оценив их с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 07.11.2022 административный истец обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный гаражный бокс, приложил справку о полной выплате паевого взноса, выданную 03.11.2022 председателем и главным бухгалтером ГВМК «Моряна» (л.д.12).

Данной справкой подтверждается, что заявитель является членом ГВМК «Моряна» с 25.03.1995, паевой взнос за гаражный бокс внесен полностью 03.04.1995 в сумме 1800 руб. и в соответствии в п. 4 ст. 218 ГК РФ он прибрел право собственности на гаражный бокс № 5 в секции 11, общей площадью 48,1 кв.м, находящийся по адресу: район ВОС-2, город Северодвинск Архангельской области (л.д. 9).

Учитывая, что запрошенные регистрирующим органом документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности в орган государственной регистрации не представлены, государственный регистратор прав пришел к выводу о том, что имеются причины (непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав) препятствующие осуществлению государственной регистрации права собственности на гаражный бокс.

В связи непредставлением испрашиваемых документов решением государственного регистратора ФИО1 от 14.02.2023 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс (л.д.16-18).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из текста уведомления об отказе в государственной регистрации от 14.02.2023 и письменного отзыва Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на дату принятия оспариваемого решения истцом не представлен документ, подтверждающий, что данное здание не является самовольной постройкой. Более того, разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов, находящихся в секции № 11 ГВМК «Моряна», Администрацией Северодвинска не выдавалось (л.д. 16-18, 62-64, 76).

Данные обстоятельства были установлены ведущим специалистом-экспертом Северодвинского межмуниципального отдела ФИО1 на основании сообщения Управления градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска от 10.11.2022 №143 на межведомственный запрос от 08.11.2022 (л.д. 76).

В соответствии со статьями 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Как установлено в судебном заседании, органы местного самоуправления не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не выдавали разрешение на строительство, а также акт о вводе объекта в эксплуатацию законченного строительством объекта с кадастровым номером 29:28:105186:499 (секции 11 ГВМК «Моряна»), а также помещения с кадастровым номером 29:28:105186:520, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, ГВМК «Моряна», секция 11, гаражный бокс 5 (л.д. 76).

Указанные обстоятельства были известны государственному регистратору на момент принятия оспариваемого решения.

Заявитель обратился за государственной регистрацией права собственности на гаражный бокс, как на вновь созданный объект недвижимого имущества, представил справку о выплате паевого взноса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статьями 219, 223, 224 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Исходя из содержания приведенных правовых норм для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости (здание, строение) необходимо представить документы, подтверждающие создание такого недвижимого имущества в установленном законом порядке, то есть с получением необходимых разрешения на строительство, разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию, на земельном участке, предоставленном для строительства данного объекта.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается сооружение, строение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

С учетом установленных обстоятельств, связанных с тем, что разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта (гаражной секции № 11 ГВМК «Моряна») Администрацией Северодвинска не выдавались, при этом документы подтверждающие законность возведения секции № 11 гаражей ГВМК «Моряна»), в котором находится гаражный бокс административного истца, не были представлены при обращении с заявлением о государственной регистрации права, государственный регистратор при проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов пришел к правомерному выводу о наличии основания для приостановления государственной регистрации, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «Огосударственной регистрации недвижимости».

Доводы стороны административного истца о том, что отсутствует возможность предоставления в орган регистрации прав требуемых документов, поскольку они не были оформлены гаражно-строительным кооперативом, не свидетельствуют о том, что решение органа регистрации является незаконным.

Оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в государственной регистрации права собственности от 14.02.2023 в отношении гаражного бокса по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, район ВОС-2, ГВМК «Моряна», секция №11, гаражный бокс №5, принято уполномоченным должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом Северодвинского межмуниципального отдела ФИО1, которая наделена полномочиями и обязана самостоятельно принимать решения о государственной регистрации права, о приостановлении государственной регистрации прав, об отказе в государственной регистрации прав.

Данное решение соответствует пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», поэтому не может быть признано нарушающим права административного истца.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 административных исковых требований о признании незаконным решения должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 14.02.2023 об отказе в государственной регистрации права собственности, а также о возложении на орган государственной регистрации обязанности зарегистрировать право собственности ФИО2 на нежилое помещение по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, район ВОС-2, ГВМК «Моряна», секция №11, гаражный бокс №5.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 и 298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ..... к Северодвинскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, должностному лицу Северодвинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения должностного лица Северодвинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 от 14.02.2023 об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанности зарегистрировать право собственности ФИО2 на нежилое помещение по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, район ВОС-2, ГВМК «Моряна», секция №11, гаражный бокс №5, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Епифанова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 мая 2023 года.