Дело № 2-1007/2025
07RS0003-01-2025-001540-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025г. г. Нарткала
Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР» об оспаривании бездействия,
установил:
Прокурор Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Местная администрация с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором после уточнения заявленных требований по существу просил признать незаконным бездействие Администрации, выраженное в непринятии мер, направленных на обращение в орган государственной регистрации с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - ВЛ-0,4 кВ ф-1 ТП-24/101 ПС Заводская, протяженностью 1,285км., по адресу: с.п. Урвань, ул. ул. Карданова, ФИО1», а также просил обязать данный орган местного самоуправления в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган государственной регистрации с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - В Л-0,4 кВ ф-1 ТП- 24/101 ПС Заводская, протяженностью 1,285 км., по адресу: с.п. Урвань, ул. Карданова, ул. ФИО1.
Заявленные требования по существу мотивированы наличием у органа местного самоуправления обязанности совершения перечисленных действий, при этом оспариваемое бездействие было выявлено при проведении проверки соблюдения законности в сфере электроэнергетики, связанная с исполнением органами власти обязанности по передаче в безвозмездное владение и пользование созданным системообразующим территориальным сетевым организациям объектов электросетевого хозяйства, находящихся в публичной собственности.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.
Статья 226 ГК РФ устанавливает, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
В силу п. 4 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются линейными объектами.
В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.
При рассмотрении состава объекта недвижимого имущества необходимо учитывать нормы Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008) (далее - ОКОФ), утвержденного Приказом Госстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2018-ст, а также Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которым сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Сооружения являются объектами, прочно связанными с землей (раздел «Введение» ОКОФ).
Примерами сооружений могут служить такие объекты, как линии связи и электропередачи.
В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений разд. I ч. 1 Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 разд. I «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87, линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.) отнесены к объектам капитального строительства.
Таким образом, поскольку в п. 10.1 статьи 1 ГрК РФ, линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в Градостроительном кодексе РФ, касаются объектов капитального строительства.
Частью 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из содержания представления прокурора Урванского района КБР от 17.04.2025г. следует, что прокуратурой Урванского района КБР проводилась проверка соблюдения законности в сфере электроэнергетики, связанная с исполнением органами власти обязанности по передаче в безвозмездное владение и пользование созданным системообразующим территориальным сетевым организациям объектов электросетевого хозяйства, находящихся в публичной собственности.
Указанные выше выявленные нарушения по представлению прокурора не были устранены, что подтверждается соответствующим письмом главы Администрации в адрес прокурора о рассмотрении представления.
Ответчиком в суд не представлены доказательства, подтверждающие фактическое устранение выявленных и перечисленных в представлении прокурора Урванского района КБР от 17.04.2025г. нарушений требований законодательства, в связи с чем суд считает, что оспариваемое бездействие противоречит закону.
Как следствие суд считает необходимым возложить на Администрацию обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган государственной регистрации с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - В Л-0,4 кВ ф-1 ТП- 24/101 ПС Заводская, протяженностью 1,285 км., по адресу: с.п. Урвань, ул. Карданова, ул. ФИО1.
При установленных обстоятельствах, при отсутствии доказательств обратного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Урванского района КБР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР», выраженное в непринятии мер, направленных на обращение в орган государственной регистрации с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - ВЛ-0,4 кВ ф-1 ТП-24/101 ПС Заводская, протяженностью 1,285км., по адресу: с.п. Урвань, ул. Карданова, ул. ФИО1.
Обязать МКУ «Местная администрация с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган государственной регистрации с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - В Л-0,4 кВ ф-1 ТП- 24/101 ПС Заводская, протяженностью 1,285 км., по адресу: с.п. Урвань, ул. Карданова, ул. ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий В.Л. Гутов
Копия верна В.Л. Гутов
Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2025г.