Решение по делу № 2-1297/2025 от 07.04.2025

Дело № 2-1297/2025

УИД 42RS0005-01-2025-001040-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово «07» апреля 2025 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Деменовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодёжь) к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта в форме субсидии,

Установил:

Росмолодёжь обратилось с иском к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта в форме субсидии.

Требования мотивирует тем, что в целях вовлечения молодёжи Российской Федерации в творческую деятельность и социальную практику, а так же повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала, в 2020 году проведен Всероссийский конкурс молодежных проектов.

Приказом Федерального агентства (Росмолодёжь) от 22.09.2020 №298 «Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в рамках молодежных образовательных форумов в 2020 году» ФИО1 признан победителем конкурса.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено соглашение о предоставлении из средств федерального бюджета гранта в форме субсидии №2018ф и дополнительное соглашение об изменении сроков реализации проекта от 31.03.2022 №2018ф/1.

Таким образом, в соответствии с п.7 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для реализации проекта: «Всероссийский танцевальный фестиваль «Эквивалент Anniversary vol.3» в срок до мая 2022 года ответчику предоставлена субсидия в размере 350000 руб.

В свою очередь, ответчик принял на себя обязательство достичь оговоренных показателей и результатов предоставления гранта в соответствии с приложением № к Соглашению.

Денежные средства перечислены платежным поручением т ДД.ММ.ГГГГ №.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик был обязан предоставить истцу документы в подтверждение целевого расходования денежных средств, но обязанность не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование №№ о возврате денежных средств в федеральный бюджет, но денежные средства не возвращены.

Просит взыскать с ответчика средства гранта в размере 350000 руб. (л.д. 3-8).

В судебное заседание истец своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования признал. Пояснил, что оплатил задолженность в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, представил платёжный документ и просил приобщить его к материалам дела. Оплатить задолженность ранее не мог, так как не мог связаться с истцом, не знал реквизиты для оплаты долга.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с п.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о слушании дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации, Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст.268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, полномочиями органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

При осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

направляются объектам контроля представления, предписания;

направляются финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами) уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Порядок осуществления полномочий органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В силу положений ст.269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

получается необходимый для осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля должны содержать:

принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе в части назначения (организации) проведения экспертиз;

права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе в части организационно-технического обеспечения проверок, ревизий и обследований;

правила планирования, проведения проверок, ревизий и обследований, оформления и реализации их результатов, в том числе правила продления срока исполнения представления, предписания;

правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц;

иные положения, необходимые для осуществления полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю.

Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля могут издавать ведомственные правовые акты (стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Как следует из п.26 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1436 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов» Федеральное агентство по делам молодежи проводит проверки соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со ст.268.1 и ст.269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.27 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1436 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов», случае установления по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по делам молодежи или органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в доход федерального бюджета полученный в соответствующем отчетном финансовом году грант в полном размере:

а) на основании требования Федерального агентства по делам молодежи - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем гранта указанного требования;

б) на основании представления или предписания органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в целях вовлечения молодёжи Российской Федерации в творческую деятельность и социальную практику, а так же повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала, в 2020 году проведен Всероссийский конкурс молодежных проектов.

Истец условия соглашения исполнил в полном объеме, денежные средства перечислены платежным поручением т ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.4.1.5 соглашения, Росмолодежь обязуется осуществлять оценку достижения получателем установленных значений результата(ов) предоставления гранта и иных показателей, установленных правилами предоставления гранта или агентством в соответствии с п.4.1.4 соглашения на основании отчета о достижении установленных при предоставлении гранта значений результата(ов) предоставления гранта, составленных по форме согласно приложению № к соглашению, предоставленного в соответствии с п.4.3.6.2 соглашения.

Согласно п.4.3.6.2 соглашения предусмотрено, что ответчик обязуется предоставить отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта.

В соответствии с п.4.1.6 соглашения Росмолодежь обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результата(ов) предоставления гранта, установленных правилами предоставления гранта и соглашением, путем проведения плановых и(или) внеплановых проверок на основании отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения, которых является грант.

Согласно п.4.5.6.1 соглашения ответчик обязуется предоставить отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант.

Пунктом 4.1.7 Соглашения предусмотрено, что при нарушении порядка, целей и условий предоставления гранта агентство направляет победителю требование об обеспечении возврата гранта в федеральный бюджет. При этом согласно пункту 4.3.8.2 победитель обязуется возвращать в федеральный бюджет грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Отчетная документация ответчиком истцу не была предоставлена, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование №№ о возврате денежных средств в федеральный бюджет, но денежные средства не возвращены.

Таким образом, установлено, что ответчиком в нарушение условий соглашения не были представлены истцу отчеты о расходах, о достижении значений показателей результативности предоставления гранта, что свидетельствует о наличии оснований для взыскания суммы гранта с ответчика.

Суд принимает позицию истца о недостижении ответчиком показателей результативности использования средств гранта. Поскольку отчетная документация ответчиком не представлена, в нарушение п.4.3.6 и п.4.3.12.1 Соглашения, суд приходит к выводу о том, что в данном деле подлежат применению положения п.4.1.7 Соглашения о возврате полной суммы гранта.

Положениями ст.28 и ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с п.3.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п.3, абз.4 п.8 и п.8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу положений п.27 Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1436, в случае установления по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по делам молодежи или органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в доход федерального бюджета полученный в соответствующем отчетном финансовом году грант в полном размере.

Согласно п.30 Правил, в случае не достижения значений результата предоставления гранта, в том числе показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, Федеральное агентство по делам молодежи направляет победителю конкурса в течение 30 рабочих дней со дня поступления отчета о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, письменное уведомление о необходимости возврата средств гранта в связи с не достижением установленных в соглашении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, с указанием предельного срока перечисления средств, подлежащих возврату, и информации о реквизитах, необходимых для осуществления указанного возврата. Возврат средств гранта в случае не достижения значений результата предоставления гранта, в том числе показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, осуществляется получателем гранта в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня получения уведомления о необходимости возврата средств гранта в связи с не достижением установленных в соглашении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта.

Пунктом 4.3.8.2 Соглашения предусмотрена обязанность получателя гранта возвратить его в федеральный бюджет в случае установления Агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта в размере и сроки, указанные в требовании Агентства.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела истец представил сведения об оплате задолженности в пользу истца в размере 350000 руб. на основании чека от ДД.ММ.ГГГГ. оригинал платежного документа приобщен к материалам дела. Истец каких-либо пояснений по данному поводу не представил.

Суд считает возможным не приводить в исполнение решение суда в указанной части в связи с оплатой задолженности ответчиком в ходе рассмотрениядела.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку настоящим решением суда исковые требования удовлетворены, а истец освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче иска, в пользу местного бюджета с ответчика подлежит взысканию оплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 11250 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодёжь) к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта в форме субсидии - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (Паспорт №) в пользу Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодёжь) средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от ДД.ММ.ГГГГ №ф, в размере 350000 руб. (Триста пятьдесят тысяч рублей)

Решение суда в указанной части в исполнение не приводить в связи с добровольной оплатой задолженности ответчиком в процессе рассмотрения дела.

Взыскать с ФИО1 (Паспорт №) в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 руб. (Одиннадцать тысяч двести пятьдесят рублей)

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

В окончательной форме решение составлено 18.04.2025

Копия верна: