№5-132/2022

УИД №10RS0015-01-2022-001172-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2022 года г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Карлова Е.В., при секретаре судебного заседания Ермаковой М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

03.11.2021 в 00:01 час. по адресу: Республика Карелия, <...> ФИО1 не обеспечила выполнение требований п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ст.10 ФЗ №52-ФЗ, в обязательном порядке не разместила в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации - 29.10.2021 сведения о вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесённом заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1), чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)).

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, считает, что в ее действиях отсутствие состав административного правонарушения, поскольку она не должна размещать сведения о вакцинации на ЕПГУ по прилету на территорию РФ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с требованиями п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, необходимо в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации в обязательном порядке разместить сведения о вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ni/400705/l).

В соответствии со ст.10 ФЗ №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывающих из зарубежных стран, иных материалов установлено, что в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО1 со дня прибытия на территорию Российской Федерации (29.10.2021) в течение четырех календарных дней не выполнила санитарно-эпидемиологические мероприятия по размещению сведений о вакцинации от новой коронавируснойинфекции (COVID-19) (вакцинирована 19.02.2021, 13.03.2021) на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/l), что является нарушением п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача. РФ от 18.03.2020 №7.

Вина привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требования ст.28.2 КоАП РФ, компетентным лицом. При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было; копией анкеты пассажиров, прибывших на территории РФ; скриншотом с сайта Единого портала государственных услуг о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ, информацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (Сведения из федерального регистра больных COVID-19 и Федерального регистра вакцинированных COVID-19), согласно которой ФИО1 вакцинирована ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Поскольку в ходе рассмотрения дела, установлено, что ФИО1 не разместила в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации сведения о вакцинации от новой короновирусной инфекции (COVID-19) на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставления сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1), суд приходит к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации на ч.1 указанной статьи не имеется, поскольку ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных не только в период режима чрезвычайной ситуации, но и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Наличием такой угрозы и обусловлено введение режима повышенной готовности на территории Республики Карелия Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р с 12.03.2020.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, несоблюдение вышеприведенных санитарных норм и правил может причинить вред или создать угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем не усматриваю оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд усматривает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Суд не находит обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и законных оснований для ее освобождения от административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое имеет постоянное место жительства, ее имущественное положение – является получателем пенсии, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в целях исключения избыточного ограничения прав физического лица назначает наказание ниже низшего предела санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Как следует из ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Соответственно, административное наказание в виде административного штрафа по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, единый казначейский счет: 40102810945370000073, отделение НБ Республики Карелия // УФК по республике Карелия г.Петрозаводск, БИК 018602104, казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 8661500, УИН 14104100002300052185, наименование платежа – административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Взыскание штрафа производится судебным приставам-исполнителем путем обращения административного наказания на имущество, а должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Пудожский районный суд Республики Карелия по адресу: город Пудож, ул.Пушкина.44, либо направить по эл/адресу: pudozhsky.kar@sudrf.ru

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Карлова Е.В.

Резолютивная часть постановления оглашена 04.08.2022.