Решение по делу № 2-2724/2025 от 12.11.2025 - о признании незаконным решения о прекращении возобновленной пенсии за выслугу лет и установлении другой пенсии.

Дело № 2-2724/2025

УИД № 08RS0001-01-2025-004885-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 21 октября 2025 г.

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Огуловой Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным решения о прекращении возобновленной пенсии за выслугу лет и установлении другой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (далее – МВД по Республике Калмыкия, Министерство), ссылаясь на следующее. В период с 10.01.1975 по 18.01.2011 проходил службу в органах внутренних дел Республики Калмыкия. 20.01.2003 освобожден от замещаемой должности заместителя начальника следственного управления при МВД по Республике Калмыкия в связи с выходом на пенсию по выслуге лет (30 лет). В июне 2004 г. принят на службу в органы внутренних дел на должность начальника отдела зонального контроля и организационно-методического обеспечения следственного управления при МВД по Республике Калмыкия, выплата пенсии по выслуге лет приостановлена. При повторном увольнении в устной форме обратился в пенсионную группу (ныне центр пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела министерства) с просьбой о возобновлении пенсии, назначенной в 2003 году, приостановленной в связи с возвращением на службу в органы внутренних дел в 2004 году, однако в этом истцу было отказано. В декабре 2014 года вновь обратился к ответчику с письменным заявлением о возобновлении пенсии, назначенной при увольнении в 2003 году. С 01.01.2015 стал получать пенсию по выслуге лет, назначенную 20.01.2003 при увольнении с должности заместителя начальника следственного управления при МВД по Республике Калмыкия. С 01.09.2025 выплата возобновленной пенсии в одностороннем порядке прекращена и установлена иная пенсия, назначенная при повторном увольнении с должности начальника отдела зонального контроля и организационно-методического обеспечения следственного управления при МВД по Республике Калмыкия 18.01.2011, размер которой ниже прежней. Согласно ответу начальника центра пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела министерства от 22.08.2025 № 14/870 возобновление с 01.01.2015 пенсии по выслуге лет, назначенной с 20.01.2003 и приостановленной с 28.06.2004, произведено неправомерно, в нарушение действовавшего на тот момент законодательства. По мнению ответчика, в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 в случае повторного определения на службу в органы внутренних дел, лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата пенсии возобновляется исходя из выслуги лет на день последнего увольнения, при этом для исчисления пенсии включался оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию присвоенному ко дню увольнения и ежемесячная надбавка к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов. Решение о прекращении выплаты ранее установленной пенсии за выслугу лет и определении иной пенсии, ухудшившей его положение, считает незаконным и необоснованным, так как оно принято в одностороннем порядке, без его согласия. Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 № 6-П, Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2004 № 320-О просит признать незаконным решение начальника центра пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия от 22.08.2025 № 14/870 о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, возобновленной с 01.01.2015, и установлении прежней пенсии, назначенной 18.01.2011; обязать ответчика возобновить ранее назначенную пенсию по выслуге лет с 01.01.2015 и возместить неполученную пенсию ввиду незаконного прекращения и установления пенсии в меньшем размере.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по Республике Калмыкия ФИО2 в суде возражал против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд находит исковое заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее – сотрудники), проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ № 4468-1).

Статьей 1 Закона РФ № 4468-1 определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта "а" части 1 статьи 13 Закона РФ № 4468-1 лица, указанные в статье 1 этого Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности на службе в органах внутренних дел, 20 лет и более.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 1975 по 2011 года служил в органах внутренних дел СССР и РФ.

Приказом и.о. министра внутренних дел Республики Калмыкия от 20.01.2003 № 35л/с полковник юстиции ФИО1 уволен с 20.01.2003 из органов внутренних дел с должности заместителя начальника следственного управления при МВД Республики Калмыкия по п. «З» ч. 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья), выслуга лет по состоянию на 20.01.2003 в календарном исчислении – 30 лет 00 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 30 лет 10 месяцев 08 дней.

23.01.2003 ФИО1 обратился в финансово-экономический отдел (далее – ФЭО) МВД Республики Калмыкия с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Согласно заключению, утвержденному начальником ФЭО МВД Республики Калмыкия 23.01.2003, ФИО1 с 20.01.2003 назначена пенсия за выслугу лет (общий трудовой стаж) 30 лет в размере 80 % денежного довольствия в сумме 5367,83 руб.

19.11.2004 ФИО1 обратился в ФЭО МВД Республики Калмыкия с заявлением о прекращении выплаты пенсии в связи с восстановлением на службу в органы внутренних дел с 28.06.2004.

Согласно справке от 19.11.2004 пенсионеру из числа сотрудников органов внутренних дел ФИО1 выплата пенсии прекращена с 28.06.2004.

В силу части 2 статьи 6 Закона РФ № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на службу в органы внутренних дел выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Таким образом, из вышеуказанных положений закона следует, что при поступлении вновь на службу в органы внутренних дел выплата пенсии за выслугу лет подлежала приостановлению до увольнения истца с правоохранительной службы.

Приказом врио министра МВД по Республике Калмыкия от 18.01.2011 № 85л/с полковник юстиции ФИО1 уволен с 18.01.2011 из органов внутренних дел с должности начальника Отдела зонального контроля и организационно-методического обеспечения следственного управления при МВД Республики Калмыкия по ч. 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по достижению предельного возраста), выслуга лет по состоянию на 18.01.2011 в календарном исчислении – 36 лет 07 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 37 лет 05 месяцев 12 дней.

02.02.2011 ФИО1 обратился в ФЭО МВД по Республике Калмыкия с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по достижении предельного возраста.

Согласно заключению, утвержденному начальником ФЭО МВД Республики Калмыкия 18.01.2011, ФИО1 с 18.01.2011 назначена пенсия за выслугу лет (выслуга лет в календарном исчислении – 36 лет, в льготном – 37 лет), размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии: должностной оклад - 4791,00 руб., оклад по званию – 3034,00 руб., процентная надбавка за выслугу лет 70% - 5477,50 руб., всего 13302,50 руб.

Судом установлено, что с 01.09.2025 выплата ФИО1 возобновленной пенсии в одностороннем порядке прекращена и установлена иная пенсия, назначенная при повторном увольнении с должности начальника отдела зонального контроля и организационно-методического обеспечения следственного управления при МВД по Республике Калмыкия 18.01.2011.

Из письма начальника ЦФО МВД по Республике Калмыкия от 22.08.2025 исх. № 14/870 и пояснений в суде представителя ответчика ФИО3 следует, что при проверке материалов пенсионного дела ФИО1 выявлено, что с 01.01.2015 на основании заявления пенсионера, в нарушение действовавшего на указанную дату законодательства, истцу ошибочно неправомерно произведено возобновление выплаты пенсии, приостановленной 28.06.2004. В соответствии со ст. 14 Закона РФ № 4468-1 в случае повторного определения на службу в органы внутренних дел РФ лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата пенсии возобновляется исходя из выслуги на день последнего увольнения. Изменения, внесенные в Закон РФ № 4468-1 Федеральным законом от 28.02.2023 № 50-ФЗ, вступили в силу с 28.02.2023, распространяются на правоотношения, возникшие в связи с приостановлением выплаты пенсии с 24.02.2022 и не могут служить основанием для возобновления выплаты истцу приостановленной в 2004 году пенсии. В настоящее время материалы пенсионного дела приведены в соответствие с действующим законодательством РФ, ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет (в льготном исчислении – 37 лет 05 месяцев 12 дней) в связи с увольнением с 18.01.2011, размер пенсии с 01.09.2025 составил 56064,68 руб.

По смыслу части второй статьи 14 Закона РФ N 4468-1 (в редакции, действовавшей на день увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел – 18.01.2011) в случае повторного определения на службу в органы внутренних дел лиц, получавших пенсию за выслугу лет на основании данного Закона, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Конституционного Суда РФ N 6-П от 18.03.2004 и Определении Конституционного Суда РФ от 09.11.2004 года N 320-О, предписание, содержащееся в части второй статьи 14 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» означает, что такие лица вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант - либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им по последнему месту службы, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет.

В Постановлении от 18.03.2004 № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, что продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Предоставляя лицам, проходившим военную (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста или прекращения службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходи из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров военной и правоохранительной службе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09.11.2004 № 320-О, предписание, содержащееся части второй статьи 14 Закона РФ № 4468-1, не означает, что сотрудникам Министерства внутренних дел РФ после увольнения их со службы в органах внутренних дел пенсионными органами указанного министерства не может быть возобновлена выплата ранее назначенных, но приостановленных в связи с поступлением на службу, пенсий.

Таким образом, названные правовые нормы в их конституционно-правовом смысле указывают, что повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса сотрудника правоохранительных органов не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии и при увольнении со службы данные лица вправе обратиться за возобновлением выплаты ранее приостановленной пенсии.

При таких данных ФИО1 при увольнении со службы вправе был выбрать наиболее предпочтительный для него вариант – либо оформить пенсию исходя из выслуги на день последнего увольнения, либо получать ранее назначенную пенсию.

Учитывая, что по заявлению истца с 01.01.2015 года по 01.09.2025 возобновлена выплата ранее приостановленной в 2004 году пенсии, суд считает, что тем самым ФИО1 реализовал право на выбор способа пенсионного обеспечения при последующем увольнении со службы.

С учетом положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и позиции Конституционного Суда РФ суд приходит к выводу, что имеются условия, позволяющие пенсионерам органов внутренних дел, вернувшимся на службу и вновь приобретшим статус сотрудника органов внутренних дел, возобновить ранее назначенную пенсию по линии МВД России после повторного увольнения со службы.

В связи с изложенным доводы представителя ответчика о необоснованном возобновлении в 2015 году ранее назначенной истцу пенсии и последующему приведению выплаты с 01.09.2025 в соответствие с действовавшим на дату увольнения законодательством судом признаются необоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме и признании решения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия о назначении пенсии исходя из выслуги на день последнего увольнения незаконным. По этим же основаниям необходимо возложить на ответчика обязанность возобновить ФИО1 выплату ранее назначенной пенсии по выслуге лет, установленной из денежного содержания и выслуги лет по должности заместителя начальника следственного управления при МВД Республики Калмыкия, возместить истцу недополученную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия от 22.08.2025 о назначении (возобновлении) пенсии ФИО1 за выслугу лет.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) возобновить ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) ранее назначенную пенсию по выслуге лет, установленную из денежного содержания по должности заместителя начальника следственного управления при МВД Республики Калмыкия, и возместить неполученную пенсию ввиду незаконного прекращения и установления пенсии в меньшем размере.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2025 года.