РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Широковой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Элиты Мухмад-Арбиевны, в том числе интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, обязании предоставить земельный участок,

установил :

ФИО2 М-А. обратилась в суд с иском с учетом уточнений, в том числе в интересах несовершеннолетних детей ФИО14ФИО13 о признании недействительным Постановления Администрации Одинцовского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность в равных долях (1/4 доля в праве) членам многодетной семьи земельного участка площадью 1200 кв. м.; прекращении право собственности на земельный участок и предоставить земельный участок, соответствующий положениям Федерального законодательства и законодательства Московской области. В обосновании своих исковых требований указала, что на основании оспариваемого постановления Администрация предоставила многодетной семье М-вых бесплатно в общую долевую собственность в равных долях (1/4 доля в праве) земельный участок площадью 1200 кв. м. с К№, земли населенных пунктов с видом разрешённого использования – для ИЖС, расположенный по адресу: АДРЕС. Однако, использование выделенного участка по назначению на сегодняшний день не представляется возможным в связи с тем, что на участке имеются локальные подтопления, в результате чего на начался процесс заболачивания территорий, стоит характерный специфический болотный запах. Для приведения в порядок данного земельного участка потребуются значительные денежные средства, которыми истец не располагает. Кроме того, у истца имеется информация, что на данные земельные участки претендуют иные лица, что говорит о спорности его предоставления и возможных будущих проблемах, связанных с судебными тяжбами. Однако никаких решений по урегулированию сложившейся ситуации государственными органами не найдено, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации Одинцовского городского округа не возражал против удовлетворения исковых требований, подтвердил наличие претензий третьих лиц на спорный участок.

Суд, выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ и ст. 1 Закона МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» обязанность по предоставлению гражданину в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений.

В соответствии с п. 35 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Минрегиона России от 09.09.2013 года N 372 «Об утверждении методических рекомендаций», при установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

Согласно п.17 Методических рекомендаций при установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, рекомендуется предусмотреть процедуру поиска и формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

В целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии;

1) транспортная доступность;

2) удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.);

3) существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

4) наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли;

5) другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен бесплатно в общую долевую собственность в равных долях (1/4 доля в праве) членам многодетной семьи: ФИО2 Элите Мухмад – Арбиевне, ФИО9 ФИО1, ФИО1, ФИО1, земельный участок площадью 1200 кв. м. с К№, земли населенных пунктов с видом разрешённого использования – для ИЖС, расположенный по адресу: АДРЕС. Право собственности за многодетной семьи на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Однако, использование выделенного участка по назначению на сегодняшний день не представляется возможным по следующим обстоятельствам.

На участках имеются локальные подтопления, в результате чего на выделенном земельном участке начался процесс заболачивания территорий. Стоит характерный специфический болотный запах. Для приведения в порядок данного земельного участка потребуются значительные денежные средства, которыми Истец не располагает.

Кроме того, на данные земельные участки претендуют иные лица, предъявлен иск о прекращении права собственности истцов, что говорит о спорности его предоставления.

Никаких решений Администрацией Одинцовского городского округа Московской области по урегулированию сложившейся ситуации не найдено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 09 ноября 2017 года N 2516-0 «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Производя подбор территорий, подлежащих формированию для предоставления бесплатно в собственность граждан, Ответчик обязан был принять необходимые и достаточные меры к выполнению условий по обеспечению предоставляемых льготной категории граждан земельных участков пригодных для использования по его прямому назначению – строительство индивидуального жилого дома. Однако использовать выделенный Истцу земельный участок без вложения неподъемных затрат, сил и времени невозможно.

В силу статьи 13 ГК РФ, статьи 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Одними из способов защиты гражданских прав, установленных абзацем абз. 6 ст. 12 ГК РФ является признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным и абзацем 3 ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Разрешая спор, суд исходит из того, что переданный органом местного самоуправления многодетной семье в собственность земельный участок невозможно использовать по назначению - для индивидуального жилищного строительства, поскольку он не соответствует предъявляемым к таким земельным участкам требованиям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

иск ФИО2 Элиты Мухмад-Арбиевны, в том числе интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, обязании предоставить земельный участок удовлетворить;

признать недействительным постановление Администрации Одинцовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 Элите Мухмад-Арбиевне, ФИО1, ФИО1, ФИО9 Еве ФИО5 в равных долях (по 1/4 доли каждому) в собственность бесплатно земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС, с категорией земли «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»;

прекратить право долевой собственности ФИО2 Элиты Мухмад-Арбиевны, ФИО1, ФИО1, ФИО1 на 1/4 долю каждого на земельный участок площадью 1200 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС, с категорией земли «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»;

обязать Администрацию Одинцовского городского округа предоставить в установленном порядке ФИО2 Элите Мухмад-Арбиевне, ФИО1, ФИО1, ФИО15 в долевую собственность бесплатно иной земельный участок, соответствующий требованиям законодательства.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН, регистрации прекращения и возникновение права собственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: