Решение по делу № 2-2129/2025 от 08.08.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-2129/2025

УИД 74RS0031-01-2024-009007-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Дмитриевой П.А.,

при секретаре судебного заседания Шибанове Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению социального фонда России по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнения просила о признании решения № 653504/24 от 24 декабря 2024 года незаконным, возложении обязанности на ответчика засчитать в страховой стаж для начисления страховой пенсии по старости периоды работы и величину индивидуального пенсионного коэффициента за периоды с 13 марта 1992 года по 21 января 1996 года в качестве <данные изъяты> д/с Чуйской птицефабрики, с 21 мая 1997 года по 09 ноября 2001 года в качестве сезонной работы в АО «Бакай», с 09 ноября 2001 года по 28 марта 2002 года в ООО «Винифера», с 11 декабря 2003 года по 18 января 2022 года в качестве <данные изъяты> в АО «Амоминий Казахстана» и назначить страховую пенсию по старости. Так же просила взыскать судебные расходы в размере 25 000 руб. (л.д. 65-71)

В обоснование требований указано, что 24 сентября 2024 года истец обратилась с заявлением в ОСФР по Челябинской области о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». 24 декабря 2024 года решением ОСФР по Челябинской области в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Полагает решение принято незаконно. С учетом правил применения Соглашения от 13 марта 1992 года и Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов-Евразийского экономического союза, до 01 января 2002 года для включения стажа не требовались подтверждение уплаты страховых взносов, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, при этом величина индивидуального пенсионного коэффициента у истца соответствовала требуемой.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнения к ним (л.д.33-34, 119-120, 168). Указано, что для назначения пенсии истцу необходим возраст 58 лет, страховой стаж – не менее 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 18,6 Спорные периоды работы не могут быть засчитаны поскольку с 01 января 2021 года стаж трудящихся после 12 марта 1992 года подтверждается по формуляру компетентного органа. Ответ на направленные запросы на день вынесения решения об отказе не поступил. Так же указывают, что архивные справки по периоду работы в Республике Кыргызстан не содержат сведений о заработной плате за некоторые месяцы, не представлена историческая справка о правопреемстве и реорганизации указанных в справке организаций. Указывают, что расход на представителя завышены. В уточненном отзыве на иск от 28 июля 2025 года указывают, что в случае включения в страховой стаж периодов работы в Республике Кыргызстан, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 10,042, что недостаточно для возникновения права на назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона, в том числе: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (пункты 2-4).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 данного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В силу п. 1 и 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие названного федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 названной статьи, либо в порядке, установленном п. 4 названной статьи. При этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

Таким образом, законодатель в п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определил формулы исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 2 данной статьи предоставил гражданам право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет гражданство Республики Казахстан, 28 августа 2024 года ГУ МВД России по Челябинской области выдано вид на жительство, с 12 сентября 2024 года истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 50-53).

23 сентября 2024 года ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Магнитогорске ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. (л.д. 38об-42)

Решением ОСФР по Челябинской области № <номер обезличен> от 24 декабря 2024 года в установлении страховой пенсии по старости на основании частей 2 и 3 ст. 8 и частей 1,2 и 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано, в связи с отсутствием у заявителя необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 36-37).

Как следует из указанного решения, у заявителя имеется возраст 59 (необходим 58 лет), имеется страховой стаж 6 лет 11 месяцев 11 дней (должен быть не менее 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 8,411 (должна быть не менее 28,2).

При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтены следующие периоды работы:

- с 13 марта 1992 года по 21 января 1996 года - в качестве <данные изъяты> д/с Чуйской птицефабрики,

- с 21 мая 1997 года по 09 ноября 2001 года - в качестве сезонной работы в АО «Бакай»,

- с 09 ноября 2001 года по 28 марта 2002 года - в ООО «Винифера», поскольку не подтвержден формуляром. Периоды протекали на территории Республики Кыргызстан.

- с 11 декабря 2003 года по 18 января 2022 года - в качестве <данные изъяты> в АО «Амоминий Казахстана», поскольку не подтвержден формуляром. Периоды протекали на территории Республики Казахстан.

Кроме того, в период рассмотрения дела, 03 июня 2025 года решением ОСФР по Челябинской области № <номер обезличен> устранены допущенные в решении № <номер обезличен> от 24 декабря 2024 года неточности. (л.д. 145об-147)

Указано, что необходимыми для назначения страховой пенсии по старости являются достижение возраста 55 лет 6 месяцев, страховой стаж продолжительностью не менее 11 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Заявитель достиг возраста 60 лет, страховой стаж истца составляет 19 лет 1 месяц 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 5,049.

При этом, в стаж не включены периоды работы истца:

- с 19 мая 1987 года по 12 марта 1992 года – в качестве <данные изъяты> Чуйского быткомбината, поскольку оттиск при увольнении является нечитаемым.

- с 13 марта 1992 года по 21 января 1996 года - в качестве <данные изъяты> Чуйского быткомбината;

- с 15 декабря 1997 года по 09 ноября 2001 года - в качестве <данные изъяты> цеха растениеводства в АО Бакай-Жузим,

- с 09 ноября 2001 года по 28 марта 2002 года - в качестве <данные изъяты> цеха растениеводства ОсОО «Винифера».

Стаж работы с 13 марта 1992 года не засчитан, поскольку вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, стаж должен быть подтвержден по формуляру.

Формуляр-запрос направлен в Республику Кыргызстан, ответ не поступил.

Так же указано, что при поступлении положительного ответа с компетентного органа величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 11,226. Период работы с 19 мая 1987 года по 21 января 1996 год внесен в трудовую книжку с нарушениями, в связи с чем проверке не подлежит.

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, решением № <номер обезличен> от 26 июня 2025 года внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии № <номер обезличен> от 24 декабря 2024 года.

Указано, что в пункт 4 внесены изменения о наличии у ФИО3 продолжительности страхового стажа 02 года 01 месяц 16 дней, должен быть не менее 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 3,279, требуется не ниже 18,6. (л.д. 166-167)

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 8 и ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ и приложений № 3 и № 4 к названному Закону, истец имела право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка до 01 января 2002 года, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01 января 2002 года, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 12 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ № 173-ФЗ.

До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, абзац 3 пункта 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Согласно части 1 и 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, пунктами 1 и 3 ст. 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п. 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан Законом Республики Казахстан от 07 декабря 2020 года № 381-VI, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства - члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства - члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (часть 9). Компетентный орган государства - члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства - члена, направившего запрос.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения 13 марта 1992 года подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13 марта 1992 года даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно частей 2 и 4 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

В силу положений частей 1 - 3 ст. 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно положений п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 явная 2001 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Определением Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О стаж, имевший место до 01 января 2002 года может быть зачислен по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования с зачетом периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до 06 октября 1992 года, он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

В п. 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки <номер обезличен> на имя ФИО1 заполненной 25 мая 1984 года (л.д. 15-16), истец до поступления на работу проходила обучение в ПТУ-8 с 01 сентября 1982 года по 23 июля 1984 года.

25 июля 1984 года была принята в Чуйский быткомбинат <данные изъяты> 4 разряда легкого женского платья на основании приказа № <номер обезличен> от 25 июля 1984 года, откуда уволена 11 сентября 1986 года по ст. 34 КЗоТ Киргизской ССР (по уходу за ребенком) на основании приказа № 249 от 11 сентября 1986 года.

19 мая 1987 принята на Чуйскую птицефабрику <данные изъяты> д/сада птицефабрики на основании приказа № <номер обезличен> от 19 мая 1987 года, откуда уволена 21 января 1996 года по ст. 34 КЗоТ Республики Кыргызстана (собственное желание по уходу за детьми до достижения ими возраста 14 лет) на основании приказа № <номер обезличен> от 25 января 1996 года.

Как следует из записей в трудовой книжке истца <номер обезличен> заполненной 20 мая 1997 года, ФИО1, <дата обезличена> года рождения, была принята в филиал АО «Бакай-Жузум» <данные изъяты> бригады № 5 цеха растениеводства 21 мая 1991 года на основании приказа № <номер обезличен>, 15 декабря 1997 года переведена <данные изъяты> бригады № 5 на основании распоряжения № <номер обезличен> от 15 декабря 1997 года.

09 ноября 2001 года уволена в порядке перевода в ОсОО «Винифера» по ст. 106 ТК КР на основании приказа № <номер обезличен> от 13 ноября 2001 года.

09 ноября 2001 года принята в ОсОО «Винифера» в порядке перевода <данные изъяты> бригады № 5 цеха растениеводства на основании распоряжения № <номер обезличен> от 09 ноября 2001 года, откуда была уволена по собственному желанию 28 марта 2002 года на основании приказа <номер обезличен> от 28 марта 2002 года.

11 декабря 2003 года ФИО1 принята в филиал АО «Амоминий Казахстана» Торгайское бокситовой рудоуправление <данные изъяты> и по ремонту спецодежды в складское хозяйство на основании приказа № <номер обезличен> от 23 декабря 2003 года, 01 апреля 2014 года переведена <номер обезличен> спецодежды участка складского хозяйства на основании приказа № 03-80 от 03 марта 2014 года.

01 марта 2021 года переведена <номер обезличен> спецодежды цеха отгрузки глины филиала АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьское бокситовое рудоуправление, откуда была уволена 18 января 2022 года по пп.1 ст. 49 Трудового кодекса Республики Казахстан (соглашение сторон) на основании приказа № 591 л/с от 14 января 2022 года.

Факт трудовой деятельности так же подтвержден архивными справками Чуйского районного государственного архива» от 26 июня 2025 года в соответствии с которыми, в отношении ООО «Винифера» Кыргызской Республики представлены сведения о приеме истца 19 мая 1997 сезонной рабочей бригады № 5 с 21 мая 1997 года, уволена с 28 марта 2002 года по собственному желанию, в расчетных ведомостях по начислению заработной плате значится ФИО1, отражены сведениях о заработной плате за период с июня 1997 года по апреля 2002 года.(л.д. 58, 61)

Как указано в архивной справке, в расчётных ведомостях отсутствуют начисления заработной платы за январь-март и июль 1999 года, январь-февраль 2000 года, январь и декабрь 2001 года, январь-март 2002 года. (л.д. 61)

В исторической справке указано о переименованиях ООО «Винифера» Кыргызской Республики, а именно, значится запись за период с 1965 по 1990 годы Чуйский винсовхозкомбинат, Министерства пищевой промышленности Киргизской ССР, с 1991 года по 05 ноября 1992 года Чуйский винсовхозкомбинат, Министерства пищевой промышленности Республики Кыргызстан, с 06 ноября 1992 года по 1996 год – на основании Постановления № 361 от 06 ноября 1992 года Чуйский винсовхозкомбинат был преобразован в Акционерное общество «Виноградарь» Республики Кыргызстан, 01 января 1997 года по 08 ноября 2001 года на основании приказа Акционерного общества «Бакай» № 1-2/328 от 25 декабря 1996 года АО «Виноградарь» введен в структуру Акционерного общества «Бакай» в качестве производственного подразделения филиала «Бакай-Жузум» Кыргызской Республики. 09 ноября 2001 года по 2003 года – на основании приказа Акционерного общества «Бакай» № 1/177 от 13 ноября 2001 года АО «Бакай-Жузум» был переименован в Общество с ограниченной ответственностью «Винифера» Кыргызской Республики. (л.д. 164)

Согласно архивным справкам от 07 апреля 2025 года, по документам архивного фонда ОАО «Чуйская птицефабрика» Кыргыской Республики ФИО1 19 мая 1987 года была принята няней детского сада, 25 января 1996 года была уволена по собственному желанию, так же представлены сведения о заработной плате за период с мая 1987 года по июнь 1993 год. (л.д. 59, 60)

Заработная за периоды с декабря 1988 года по январь 1989 года, с апреля 1989 года по май 1990 года, с июля по декабрь 1993 года начисление заработной платы не производилось, в расчетных ведомостях за 1994 года ФИО1 не обнаружена, ведомости за 1995-1996 годы на хранение не поступали. (л.д. 60)

Как следует из архивной справки с 21 февраля 1989 года по 25 декабря 1989 истец находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1 года, с 25 декабря по 25 июня 1990 года – в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 09 сентября 1993 года до 01 января 1994 года ФИО3 предоставлен отпуске без содержания. (л.д. 153)

Архивные справки подтверждаются представленными Чуйским районным государственным архивом приказами и личной карточкой по ф.Т2. (л.д. 137-144, 153-162)

Ответчик направлял в адрес Республики Кыргызстан 23 декабря 2024 года (отказано в установлении пенсии 24 декабря 2024 года) и 11 марта 2025 года формуляр «запрос», однако ответ на формуляр-запрос из Кыргызской Республики по периоду работы с 25 июля 1984 года по 21 января 1996 года не поступил. (л.д. 121-127)

При этом, сведений о направлении указанных запросов ранее, материалы отказного пенсионного дела, представленного по запросу суда, не содержат.

30 июня 2025 года поступил ответ Чуй-Токмокского районного управления Социального фонда, в соответствии с которым подтвержден стаж работы ФИО1 с 21 мая 1997 по 31 декабря 1999 года (2 года 7 месяцев 11 дней) и с 01 февраля 2001 года по 28 марта 2002 года (1 год 1 месяц 28 дней), представлены сведения об уплаченных взносах. К формуляру «о стаже» приложены архивные справки, содержащие информацию представленную на запрос суда. (л.д. 173-175)

Факт трудовой деятельности истца подтвержден архивной справкой АО «Алюминий Казахстана», в соответствии с которой ФИО1 по данным неполного архива, переведена в цех отгрузки Глины филиала АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьское бокситное рудоуправление, 18 января 2022 года трудовой договор расторгнут. (л.д. 117)

Так же указано, что в документах неполного архивного фонда Филиала АО «Алюминий Казахстана» имеются сведения о переименовании 01 апреля 2004 года, предприятие именуется Филиал АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьское бокситное рудоуправление на основании проведенной Департаментом юстиции Костанайской области 23 марта 2004 года учетной регистрации.

Указанные обстоятельства так же следуют из архивной справки Аркалыкского регионального государственного архива Костанайской области Республики Казахстан от 22 апреля 2025 года (л.д. 130, 131).

30 июня 2025 года поступил формуляр «о стаже работы» АО «ЕНПФ» Костанайский областной филиал, период трудовой деятельности подтверждён с декабря 2003 года по января 2024 года в размере 19 лет 3 месяцев. (л.д. 172)

Кроме того, как следует из выписки о поступлении и движении средств вкладчика единого накопительного пенсионного фонда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, на счет ФИО1 производились отчисления АО «Алюминий Казахстана» с 09 января 2004 года по 10 апреля 2024 года, а так же филиала АО «Алюминий Казахстана» ТБРУ. (л.д. 72-114)

Как следует из пояснений истца ФИО1 после трудоустройства в АО «Амоминий Казахстана» (в настоящее время АО «Алюминий Казахстана») место работы не меняла, работала в одной и той же организации.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что в судебном заседании доводы о ведении трудовой деятельности в оспариваемые периоды нашли свое подтверждение.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, путем включения периодов работы с 13 марта 1992 года по 25 января 1996 года (с учетом ответа об увольнении с 25 января 1996 года) в качестве няни д/с Чуйской птицефабрики (продолжительность 3 года 10 месяцев 12 дней), с 21 мая 1997 года по декабрь 1998 года, с апреля по июнь 1999 года, с августа по декабря 1999 года, с марта по декабрь 2000 года, с февраля по 08 ноября 2001 года в качестве <данные изъяты> в АО «Бакай» (продолжительность 3 года 10 месяцев 17 дней), с 09 ноября по декабрь 2001 года и 28 марта 2002 года в качестве <данные изъяты> ООО «Винифера» (продолжительность 1 месяц 23 дня), с 11 декабря 2003 года по 31 декабря 2020 года (с учетом вступлении в силу Соглашения, продолжительность стажа 17 лет 0 месяцев 20 дней) <данные изъяты> в АО «Амоминий Казахстана», общая продолжительность стажа составит 24 года 11 месяцев 12 дней.

При этом, суд находит доводы ответчика о том, что периоды работы не подлежат включению ошибочными, поскольку в соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Указанное Соглашение вступило в силу 01 января 2021 года, а стаж работы истцом ФИО1 большая часть приобретен до вступления указанного Соглашения в силу (спорный период работы с 13 марта 1992 года по 18 января 2022 года).

Как указывает ответчик в своем расчете, размер величины индивидуального пенсионного коэффициента с учетом стажа с 25 июля 1984 года по 11 сентября 1986 года и с 21 мая 1997 года по 30 декабря 2020 года составит 10,042 исходя из стажа 22 года 7 месяцев 29 дней, с учетом сведений из Р. Кыргызстан (с 21 мая 1997 по 28 марта 2002 года), размер величины индивидуального пенсионного коэффициента 10,042. (л.д. 176 об)

С учетом указанного, у истца ФИО1 отсутствует необходимая для назначения величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.

Учитывая положении ст. 7 Соглашения об учете величины индивидуального пенсионного коэффициента равной 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов (1 месяц стажа работы - 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год), ФИО1 имея трудовой стаж на территории Республики Казахстан с 11 декабря 2003 года по 19 января 2022 года, предположительно имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента за указанный период не менее 18,0.

Поскольку с учётом имеющейся величины индивидуального пенсионного коэффициента 10,042, размер величины индивидуального пенсионного коэффициента составит более 28,0 (10,042+18,0), указанной величины индивидуального пенсионного коэффициента достаточно для установления пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 23 сентября 2024 года, с учетом включения спорных периодов страховой стаж истца составляет более требуемых 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента так же составляет более 18,6, то суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости по статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 сентября 2024 года.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в размере 25 000 руб.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при обращении уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (л.д. 10), которая подлежит взысканию с ответчика.

Документов подтверждающих несение расходов на представителя в размере 25 000 руб. не представлены, в связи с чем в указанной части следует отказать, что не лишает сторону в последующем обратиться с самостоятельным заявлением в порядке предусмотренном гражданским процессуальным законодательством за возмещением понесенных судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению социального фонда России по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию по старости, взыскании судебных расходов и удовлетворить частично.

Признать решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 24 декабря 2024 № <номер обезличен> и 03 июня 2025 года № <номер обезличен> об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости на основании частей 2 и 3 статьи 8 и частей 1, 2 и 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконными.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 , <дата обезличена> рождения, период работы с 13 марта 1992 года по 25 января 1996 года в качестве <данные изъяты> д/с Чуйской птицефабрики, с 21 мая 1997 года по декабрь 1998 года, с апреля по июнь 1999 года, с августа по декабря 1999 года, с марта по декабрь 2000 года, с февраля по 08 ноября 2001 года в качестве <данные изъяты> в АО «Бакай», с с 09 ноября по декабрь 2001 года и 28 марта 2002 года в качестве <данные изъяты> бригады № 5 цеха растениеводства ООО «Винифера», с 11 декабря 2003 года по 31 декабря 2020 года в качестве <данные изъяты> в АО «Амоминий Казахстана», общей продолжительностью 24 года 11 месяц 12 дней.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 страховой пенсии по старости с 23 сентября 2024 года.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению социального фонда России по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 08 августа 2025 года.