КОПИЯ
Дело № 2-241/2022
52RS0026-01-2022-000265-20
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года город Ветлуга
Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Анищенко А.П.,
при секретаре Дубняковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
истец государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» (далее – ГКУ «УСЗН Ветлужского района») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, указав в обоснование заявленных требований следующее.
19 февраля 2021 года между ГКУ «УСЗН Ветлужского района» и ответчиком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен Социальный контракт № 28 на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Согласно п. 2.2 данного Социального контракта ответчику выплачена единовременная выплата в размере 250 000 рублей.
К данному социальному контракту разработана Программа социальной адаптации, в соответствии с которой ответчик должен был предоставить справку о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (срок исполнения февраль - март 2021 года) и документы, подтверждающие приобретение основных средств, согласно предоставленной сметы (срок исполнения - июль 2021 года). Договор купли-продажи предоставлен, по окончании срока исполнения, он составлен с отцом ФИО2. Оборудование, заявленное в смете - это комплект планетария медиум +, ФИО2 для проверки комиссии не предоставлено. Справка о доходах, предусмотренная п.4 программы адаптации, не предоставлена.
Данные условия программы социальной адаптации ответчиком были не выполнены.
В соответствии с абз. 4,5 п. 27 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 года № 27, основаниями для досрочного расторжения социального контракта являются: нарушение гражданином условий социального контракта; невыполнение получателями мероприятий программы социальной адаптации.
Социальный контракт, заключенный с ответчиком, расторгнут УСЗН Ветлужского района в одностороннем порядке, согласно п.5.3. социального контракта.
08 сентября 2021 года, 22 июня 2022 года ответчику было направлено уведомление с требованием вернуть денежные средства в течение одного месяца с момента получения данного уведомления. Уведомление не вручено, вернулось в УСЗН Ветлужского района.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» денежные средства в размере 250 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом в порядке ч. 1 ст. 113 ГПК РФ путем направления судебного извещения по адресу зарегистрированного места жительства, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.
Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «судебное».
Возражений относительно предъявленных исковых требований в суд ответчик не представил, о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие ответчик суду также не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Суд считает, что нежелание ответчика непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об уклонении его от участия в состязательном процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.
С учетом изложенного, мнения представителя истца, суд в соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам при данной явке в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В этой связи, учитывая характер спора, предмет и основания исковых требований, на стороне истца лежала обязанность доказать факт существования обязательств и неисполнение или ненадлежащее их исполнение ответчиком, а на стороне ответчика - отсутствие факта, с которым закон связывает возникновение обязательств, либо их надлежащее исполнение.
Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим (семьям или одиноко проживающим гражданам), а также иным гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ (ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ).
Размеры, условия и порядок назначения и выплаты помощи, а также форма социального контракта определяются региональным законодательством с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 8 Закона № 178-ФЗ).
Законом Нижегородской области от 08.01.2004 № 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» определены виды адресной государственной социальной поддержки, размеры и условия их оказания малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в Нижегородской области в целях поддержания уровня их жизни.
В соответствии с п. 3 ч.2.1 ст. 6 указанного Закона социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты (далее - социальная помощь на основании социального контракта) оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в т.ч. по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.
Согласно ч. 3 ст. 11 Закона орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных постановлением Правительства Нижегородской области.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области.
Пунктом 12 данного Порядка предусмотрено, что на основании заявления гражданина, анкеты о семейном и материально-бытовом положении, листа собеседования и акта материально-бытового обследования специалисты УСЗН составляют проект социального контракта по форме согласно приложению 3 к данному Порядку - при отсутствии оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. К проекту социального контракта прилагается проект программы социальной адаптации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
Согласно п. 24 Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) УСЗН на основании заключенного социального контракта, в числе прочего: оказывает государственную социальную помощь, предусмотренную социальным контрактом; осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка
В соответствии с пунктом 25 Порядка гражданин на основании заключенного социального контракта: ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Пунктом 27 Порядка предусмотрены основания для досрочного расторжения социального контракта, в т.ч. нарушение гражданином условий социального контракта; невыполнение получателями мероприятий программы социальной адаптации.
В случае наличия оснований, установленных настоящим Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке (п. 29 Порядка).
Судом установлено, что 19.02.2021 года между ГКУ «УСЗН Ветлужского района» и ФИО1 заключен социальный контракт № 28 на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Согласно п. 2.2 данного социального контракта ответчику выплачена единовременная выплата в размере 250 000 рублей.
К данному социальному контракту разработана Программа социальной адаптации, в соответствии с которой ответчик должен был предоставить справку о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (срок исполнения февраль - март 2021 года) и документы, подтверждающие приобретение основных средств, согласно предоставленной сметы (срок исполнения - июль 2021 года). Договор купли-продажи предоставлен, по окончании срока исполнения, он составлен с отцом ФИО2. Оборудование, заявленное в смете - это комплект планетария медиум +, ФИО2 для проверки комиссии не предоставлено. Справка о доходах, предусмотренная п.4 программы адаптации, не предоставлена.
Данные условия программы социальной адаптации ответчиком были не выполнены.
Социальный контракт, заключенный с ответчиком, расторгнут УСЗН Ветлужского района в одностороннем порядке, в соответствии с п.5.3. социального контракта.
08 сентября 2021 года, 22 июня 2022 года ответчику были направлены уведомления с требованием о возврате денежных средств в течение одного месяца с момента получения данного уведомления. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.
Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, ответчик свои обязательства по социальному договору не выполнил надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ГКУ НО «УСЗН Ветлужского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 250000 рублей подлежащими удовлетворению.
Кроме того, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Ветлужского муниципального района Нижегородской области в размере 5700 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» (ИНН № к ФИО1 (паспорт серии №) о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать со ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» денежные средства в размере 250000 рублей.
Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 5700 рублей.
Ответчик вправе подать в Ветлужский районный суд Нижегородской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать: обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ А.П. Анищенко
Заочное решение принято в окончательной форме 30 сентября 2022 года
Копия верна. Судья А.П. Анищенко