Дело № 2а-182/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000170-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга 28 апреля 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре Ринчиновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-182/2023 по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Дульдургинский район» к Дульдургинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом Забайкальского края вынесено решение по административному гражданскому делу № по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия - произвести ремонт участков теплотрассы в <адрес>, а именно ветки № 2: от котельной до ТК-4, от ТК-4 до ТК-5, от ТК-5 до старой водонапорной башни, от ТК-5 до ТК-6, от ТК-6 до МБДОУ «Узонский детский сад «Радуга», до ТК-6 до ТК-7, от ТК-7 до мастерской, от ТК-7 до гаража.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с тем, что в 5-дневный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем Дульдургинского РОСП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района "Дульдургинский район" исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин (в 5-тидневный срок). С данным постановлением администрация ознакомлена была ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация муниципального района "Дульдургинский район" считает, что имеются основания освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Администрация муниципального района «Дульдургинский район» считает, что в его действиях отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в 5- тидневный срок.

В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли объективные обстоятельства, которые не позволили исполнить судебный акт в установленный срок, а именно недостаточность финансовых средств в бюджете муниципального района «Дульдургинский район».

Ранее, работы по замене теплотрассы МБОУ «Узонская СОШ» от котельной до ТК- 4, от ТК-4 до ТК-5, от ТК-5 до старой водонапорной башни, от ТК-5 до ТК-6, от ТК-6 до МБДОУ «Узонский детский сад «Радуга», до ТК-6 до ТК-7, от ТК-7 до мастерской, от ТК- 7 до гаража были включены в план организационно-технических мероприятий по подготовке объектов коммунальной сферы муниципального района «Дульдургинский район» к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. Однако, Министерство ЖХК, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края в 2022 году не профинансировала указанное мероприятие.

Администрацией муниципального района ведется работа по включению работ по замене теплотрассы МБОУ «Узонская СОШ» на 2023 год. Указанное мероприятие включено в план организационно-технических мероприятий по подготовке объектов коммунальной сферы муниципального района «Дульдургинский район» к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ и направлено в Министерство ЖХК, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края.

Согласно бюджетного законодательства и Устава муниципального района «Дульдургинский район» бюджет муниципального района «Дульдургинский район» на 2022 год принимался в декабре 2021 года решением Совета муниципального района «Дульдургинский район». Соответственно в бюджете района на 2021 год не предусматривались расходы, связанные с ремонтными работами, в том числе замена теплотрассы МБОУ «Узонская СОШ».

В первую очередь бюджет муниципального района «Дульдургинский район» расходуется на выплату заработной платы всем работникам муниципальных бюджетных учреждений (школы, детские сады, ясли и т.д.), на выплату коммунальных услуг, выплата страховых взносов и т.д.

Для выполнения работ по замене теплотрассы МБОУ «Узонская СОШ» необходимо финансирование в размере №.

Также необходимо учесть сроки реализации мероприятия по замене теплотрассы МБОУ «Узонская СОШ», а именно:

-включение в План организационно-технических мероприятий по подготовке объектов коммунальной сферы муниципального района «Дульдургинский район» к отопительному сезону 2022-2023 годов и прохождения его через Министерство ЖХК. энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края

-заключение соглашения в Министерством ЖХК, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края и доведение соответствующих лимитов;

-проведение электронного аукциона на определение поставщика, подрядчика, исполнителя;

- выполнение работа по муниципальному контракту и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ определением об отсрочке исполнения решения Дульдургинского районного суда Забайкальского края администрации муниципального района «Дульдургинский район» предоставлена отсрочка исполнения Решения Дульдургинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд: освободить администрацию муниципального района «Дульдургинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП.

Представитель административного истца – администрации муниципального района «Дульдургинский район» будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился. Заявила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие. Заявленные требования поддержала и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Дульдургинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю – будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку необязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом Забайкальского края были удовлетворены заявленные требования прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия - произвести ремонт участков теплотрассы в <адрес>, а именно ветки № 2: от котельной до ТК-4, от ТК-4 до ТК-5, от ТК-5 до старой водонапорной башни, от ТК-5 до ТК-6, от ТК-6 до МБДОУ «Узонский детский сад «Радуга», до ТК-6 до ТК-7, от ТК-7 до мастерской, от ТК-7 до гаража.

На основании исполнительного листа Дульдургинским РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

30.06.2022г. судебный пристав исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек, в связи с не исполнением исполнительного документа должником в срок, установленного для добровольного исполнения, без уважительных причин.

В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора истец указывает на то, что у администраций МР «<адрес>» отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда, так как данная статья расходов не была заложена при формировании бюджета района.

Также суд учитывает большой объем работ по ремонту участков теплотрасс, расположенных в <адрес>.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Вышеизложенные обстоятельства, на которые ссылается истец, могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального района «Дульдургинский район» к Дульдургинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Дульдургинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Решение принято судом в окончательной форме 19 мая 2023 года.

Судья Замиенова О.В.