УИД: 77RS0022-02-2022-015487-63 Дело № 2а-1478/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года город Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Казанцева О.А., при секретаре судебного заседания Ибрагимове Х.Ш., с участием помощника Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы Данилиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-1478/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 об отмене регистрации административного ответчика в кандидаты депутатов Совета депутатов муниципального округа Преображенское по многомандатному избирательному округу № 2,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Преображенское по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2, ссылаясь на то, что административным ответчиком нарушен запрет на использование агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 полагал возможным удовлетворение административного иска по двум из четырех оснований, указанных в иске. Поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания административный истец и административный ответчик в суд не прибыли. От административного ответчика поступили письменные возражения с ходатайством о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных в суд материалов и сведений из официальных источников Совет депутатов муниципального округа Преображенское Решением № 07/1 от 22 июня 2022 года назначил выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Преображенское на 11 сентября 2022 года. Решение о назначении выборов опубликовано 24 июня 2022 года в сетевом издании «Московский муниципальный вестник».

14 июля 2022 года Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования – муниципального округа Преображенское Решением № 5/1 зарегистрировала ФИО1, выдвинутого Московским городским отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Преображенское по многомандатному избирательному округу №2.

28 июля 2022 года Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования – муниципального округа Преображенское (далее ИКМО) Решением № 8/5 зарегистрировала ФИО2, выдвинутого Региональным отделением Социалистической Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Преображенское по многомандатному избирательному округу №2.

В соответствии с ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

В п. 1 ст. 39 Федерального закона № 67-ФЗ закреплен один из основных принципов законодательства о выборах: все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных законом.

В соответствии с подпунктом «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.

Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 части 7 статьи 87, в части 1.1. статьи 55 Закона города Москвы № 38 от 06 июля 2005 года «Избирательный кодекс города Москвы» (далее – Избирательный кодекс города Москвы).

Для целей Федерального закона № 67-ФЗ применяемые термины и понятия означают: агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4 статьи 2); агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании (пункт 1 статьи 2).

Вопросы предвыборной агитации урегулированы статьей 48 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которой граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию (пункт 1). Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 данного Федерального закона); г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (пункт 2). Предвыборная агитация может проводиться посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (подпункт "в" пункта 3). Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Согласно абзацу 1 пункта 35 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Понятие объектов авторских прав дано в статье 1259 ГК РФ, согласно которой объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: литературные произведения; драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; аудиовизуальные произведения; произведения живописи, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; другие произведения (пункт 1). Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме (пункт 3). Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей (пункт 4). Авторские права распространяются на часть произведения, на его название, на персонаж произведения, если по своему характеру они могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора и отвечают требованиям, установленным пунктом 3 данной статьи (пункт 7).

В силу статьи 1257 ГК РФ автором произведения признается гражданин, творческим трудом которого оно создано.

При этом надлежит иметь в виду, что, пока не доказано иное, результаты интеллектуальной деятельности предполагаются созданными творческим трудом. Необходимо также принимать во внимание, что само по себе отсутствие новизны, уникальности и (или) оригинальности результата интеллектуальной деятельности не может свидетельствовать о том, что такой результат создан не творческим трудом и, следовательно, не является объектом авторского права (пункт 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация (пункт 1 статьи 1300 ГК РФ).

Интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства являются авторскими правами. Автору произведения принадлежат следующие права: 1) исключительное право на произведение; 2) право авторства; 3) право автора на имя; 4) право на неприкосновенность произведения; 5) право на обнародование произведения (статья 1255 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право авторства и право автора на имя установлено статьей 1265 ГК РФ, согласно которой право авторства - право признаваться автором произведения и право автора на имя - право использовать или разрешать использование произведения под своим именем, под вымышленным именем (псевдонимом) или без указания имени, то есть анонимно, неотчуждаемы и непередаваемы, в том числе при передаче другому лицу или переходе к нему исключительного права на произведение и при предоставлении другому лицу права использования произведения (пункт 1). При опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности) издатель (пункт 1 статьи 1287), имя или наименование которого указано на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора и в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление. Это положение действует до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве (пункт 2).

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Использование результата интеллектуальной деятельности (в том числе их использование способами, предусмотренными данным Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную данным Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается данным Кодексом (пункт 1 статьи 1229 ГК РФ).

Автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 ГК РФ в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 1270 ГК РФ). Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение (пункт 1 статьи 1270 ГК РФ).

Автор может распоряжаться исключительным правом на произведение, в том числе путем заключения договора об отчуждении исключительного права на использование (ст. 1285 ГК РФ) или лицензионного договора о предоставлении права использования произведения (ст. 1286 ГК РФ).

Произведение может быть создано по договору авторского заказа (статья 1288 ГК РФ). Договором авторского заказа может быть предусмотрено отчуждение заказчику исключительного права на произведение, которое должно быть создано автором, или предоставление заказчику права использования этого произведения в установленных договором пределах (пункт 2 статьи 1288 ГК РФ).

В случае, когда договор авторского заказа предусматривает отчуждение заказчику исключительного права на произведение, которое должно быть создано автором, к такому договору соответственно применяются правила настоящего Кодекса о договоре об отчуждении исключительного права, если из существа договора не вытекает иное (пункт 2 статьи 1288 ГК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 35 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «Нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю».

Согласно абзацу 3 пункта 13 «Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.09.2015) сеть «Интернет» не является местом, открытым для свободного посещения, по смыслу ст. 1276 ГК РФ, в связи с чем, в случае размещения фотографического произведения в сети «Интернет», правила статьи 1276 ГК РФ, разрешающей использование объекта авторского права без согласия автора и без выплаты вознаграждения, не применяются.

Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования: 1) цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати; 2) использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью (статья 1274 ГК РФ).

Срок действия исключительного права на произведение установлен статьей 1281 ГК РФ, согласно которой исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора (пункт 1). На произведение, обнародованное анонимно или под псевдонимом, срок действия исключительного права истекает через семьдесят лет, считая с 1 января года, следующего за годом его правомерного обнародования. Если в течение указанного срока автор произведения, обнародованного анонимно или под псевдонимом, раскроет свою личность или его личность не будет далее оставлять сомнений, исключительное право будет действовать в течение срока, установленного пунктом 1 данной статьи (пункт 2).

Как следует из административного иска административным ответчиком выпущен агитационный печатный материал (АПМ), в нем ответчик использовал следующую цитату: «То, что под видом права было выдумано и принято второпях ради случайных целей и сиюминутных выгод, есть не что иное, как юридический «спам». При этом, указанный АПМ не имеет ссылки на авторство и источника заимствования.

Согласно сведениям из официальных источников, в «Российской газете» в номере от 06 июня 2017 года №122 (7288) была опубликована авторская статья Председателя Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькина «Сон права рождает чудовищ», которая содержит идентичное высказывание. Данная статья является объектом авторского права как литературное произведение, имеет чётко выраженного и определяемого автора, носит научный философско-правовой характер.

Статьей 1229 Гражданского кодекса РФ установлено, что другие лица не могут использовать соответствующий результат интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом. Пункт 1 статьи 1274 Гражданского кодекса РФ допускает свободное использование произведения только в некоторых случаях, но с обязательным указанием имени автора, произведение, которого используется, а также источника заимствования. Разрешается цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати. Эта же статья предусматривает исчерпывающий перечень оснований, допускающих использование произведений без согласия автора, под которой указанный случай не подпадает, так как АПМ кандидатов не отвечает этим целям, не регулируется нормами гражданского законодательства РФ, а направлен на побуждение избирателей к голосованию за или против конкретного кандидата (списка кандидатов) и регулируется нормами избирательного законодательства РФ.

Поскольку административным ответчиком вместе с экземпляром АПМ в ИКМО не представлено согласие автора на цитирование текста вышеуказанной статьи, суд считает установленным нарушение административным ответчиком пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, который устанавливает запрет на агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Пункт 1 статьи 1259 Гражданского кодекса РФ содержит перечень объектов авторских прав, к которым, помимо прочего, относятся произведения графики и дизайна. Это подтверждается позициями Суда по интеллектуальным правам, согласно которым шрифт является самостоятельным охраняемым объектом авторского права и относится к произведениям графики, представляет собой упорядоченную графическую форму определенной системы письма, воплощаемой на материальном носителе. Поскольку шрифт является объектом авторского права, значит он обладает правообладателем, без разрешения которого пользование шрифтом является нарушением его авторских прав.

Административный истец полагает, что текст в АПМ ответчика как с наружной, так и оборотной стороны, содержит буквы и знаки, которые выполнены шрифтом Banco. Данный шрифт был разработан Linotype Library GMBH и the International Typeface Corporation, а его кириллическая версия компанией ParuType. Вместе с тем, административный истец не представил доказательств, которые подтверждают его доводы. Суд считает, что без специального исследования или экспертного заключения, а лишь путем обозрения в судебном заседание, не представляется возможным установить, что в АПМ административного ответчика использовался объект авторского права - шрифт Banco. При таких обстоятельствах, суд считает, что данное утверждение административного истца не соответствует требованиям статьи 61 КАС РФ и не может быть признано допустимым доказательством по настоящему делу.

В АПМ ответчика использовано изображение человека, застывшего в позе атаки с букетом цветов в руке. По мнению административного истца изображение полностью совпадает с оригинальным графическим объектом «Метатель цветов» под авторством «Бэнкси» (псевдоним). Графический объект «Метатель цветов» относится к произведениям изобразительного искусства или произведениям графики, дизайна. Как объект авторского права «Метатель цветов» подлежит охране в соответствии с требованиями части 4 Гражданского кодекса РФ, согласно статье 1229 Гражданского кодекса РФ которого другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя.

Анализируя сведения из общих источников информации, суд полагает, что отсутствует возможность сделать однозначного вывода о времени создания указанного объекта интеллектуальной собственности и об установлении его автора и времени его жизни. В сети Интернет содержится информация, что о британском художнике «Бэнкси» личность которого не установлена. При таких обстоятельствах суд считает, что данное утверждение административного истца не соответствует требованиям статьи 61 КАС РФ и не может быть признано допустимым доказательством по настоящему делу.

Положения статей 1265 и 1274 Гражданского кодекса РФ обязывают пользователей в обязательном порядке указывать имя автора произведения. В АПМ ответчика использованы строчки из песни группы «Наутилус Помпилиус»: «Зерна отольются в пули, Пули отольются в гири. Таким ударным инструментом Мы пробьем все стены в мире». Их авторство принадлежит ФИО4, но в АПМ они воспроизведены без указания автора произведения и без его согласия.

Неуказание имени автора означает нарушение требований Гражданского кодекса РФ и свидетельствуют о нарушении ответчиком законодательства об интеллектуальной собственности.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком допущено нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Это выразилось в использовании результатов интеллектуальной деятельности без согласия автора или иного правообладателя в нарушение требований статей 1229, 1256, 1259, 1266, 1270, 1274 Гражданского кодекса РФ и пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ. Использование объектов интеллектуальной собственности без разрешения правообладателя могли создать ответчику необоснованные преимущества в период проведения предвыборной агитации, тем самым нарушая принцип равенства кандидатов и нарушая права административного истца.

Возражения административного ответчика о том, что отсутствуют основания для удовлетворения иска полностью опровергаются представленными доказательствами в деле, а также основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

В тоже время, суд считает, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении, частично подтверждаются представленными доказательствами, в связи с чем, полагаем, что имеются правовые основания для отмены регистрации кандидата, в связи с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности при проведении агитации.

Таким образом, суд полагает установленным тот факт, что предвыборная агитация ФИО2, выразившаяся в распространении исследованного в судебном заседании АПМ, осуществлена с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, поэтому имеются основания для отмены регистрации указанного кандидата в депутаты, на основании подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 -удовлетворить частично.

Отменить регистрацию ФИО2 в кандидаты депутатов Совета депутатов муниципального округа Преображенское по многомандатному избирательному округу №2, осуществленную решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования округа Преображенское от 28.07.2022 г № 8/5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд г. Москвы в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья

О.А. Казанцев