Административное дело №2а-4038/2022
УИД - 09RS0001-01-2022-004593-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г.Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,
при секретаре судебного заседания Косове А.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
помощника прокурора города Черкесска Булатовой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по городу Черкесску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
Начальник ОМВД России по городу Черкесску обратился с суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указано, что с 16.06.2022 года под административным надзором в Отделе МВД России по г. Черкесску состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> РСФСР, проживающий по адресу: КЧР, <адрес>. Административный ответчик ранее судим по ст.319 УК РФ к 1 году 1 месяцу 18 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока наказания 17.12.2021 года из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия. Судимость ФИО2 относится к категории тяжких преступлений и погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, т.е. 14.01.2030 года. В отношении ФИО2 решением Зубов-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24.09.2021 года установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрет выезда за пределы Ставропольского края, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации- за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства. ФИО2, находясь под административным надзором, был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. Однако, ФИО2 за год совершил следующие административные правонарушения: 06.05.2022 года по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство); 10.05.2022 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). Учитывая изложенное, Отдел МВД России по г.Черкесску пришел к выводу о том, что ФИО2 не соблюдает административный надзор, и просит суд дополнить административные ограничения в отношении административного ответчика, а именно: обязать его являться 3 (три) раза в месяц для регистрации в Отдел МВД России по г.Черкесску; остальные административные ограничения оставить в том же виде: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22.00 до 06.00 часов по местному времени (ночное время); запрет выезда за пределы территории Ставропольского края, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Отдела МВД России по г.Черкесску, пояснив, что административные штрафы им уплачены, он проживает в городе Черкесске один, семьи у него не имеется, в связи с наличием судимости не может официально трудоустроиться, живет случайными заработками, будет соблюдать все административные ограничения.
Прокурор Булатова Л.Е. в своем заключении полагала возможным удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по городу Черкесску о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2, поскольку факт нарушения последним установленных ограничений и привлечения к административной ответственности подтвердился представленными материалами дела и объяснениями самого административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, личного дела поднадзорного лица, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьёй 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 был осуждён приговором Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 20.12.2011 года по части 4 статьи 111 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания по данному приговору осужден и отбывал наказание по приговору мирового судьи судебного участка №1 Зубов-Полянского района Республики Мордовия от 02.11.2020 года по статье 319 УК РФ (два состава), на основании части 2 статьи 59 УК РФ, ст.71, ст.70 УК РФ к 1 году 1 месяцу 18 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился по отбытию наказания 17.12.2021 года.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24.09.2021 года удовлетворен административный иск ФКУ «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора. В отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении ФИО2 в течение срока административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрещение выезда за пределы Ставропольского края, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации,- за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
14.01.2022 года в отношении ФИО2 Отделом МВД России по
г.Черкесску заведено дело административного надзора №279 сроком на три года, установлен график прибытия на регистрацию, при этом административный ответчик с установленными в отношении него административными ограничениями был ознакомлен, об ответственности за их несоблюдение предупрежден.
Из справки-характеристики, выданной 05.07.2022 года УУП ОУУП ОМВД России по г.Черкесску ФИО3, следует, что ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны, по месту своего проживания общественный порядок не нарушал, в злоупотреблении спиртными напитками, употреблении наркотических средств не замечен, со стороны соседей замечаний к нему не имеется.
Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что в течение одного года ФИО2 два раза
привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, - 06.05.2022 года по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство); 10.05.2022 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).
В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена, находясь под административным надзором, в 2022 году он два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО2, а именно увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Черкесску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.
Дополнить установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24.09.2021 года административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> РСФСР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>: обязать ФИО2 являться для регистрации в Отдел МВД России по г.Черкесску 3 (три) раза в месяц (вместо ранее установленных двух раз).
Остальные ограничения в отношении ФИО2 оставить в том же виде: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрещение выезда за пределы территории Ставропольского края, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
Срок дополнения административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате.
Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева