решение

именем российской федерации

город Москва 30 октября 2025 года

Люблинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Богучарской А.А., при секретаре Новожиловой Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-8112/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обратился в суд с исковыми требованиями к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что при проведении выездного обследования по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение обязательных требований, а именно отсутствие информации о табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотиносодержащей продукции, которая предлагается для розничной торговли, которая должна доводиться продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции; в магазине осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией. Поскольку у истца отсутствовали сведения о причинении вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам, а также факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам провести контрольно-надзорные мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом не представилось возможным, в связи с чем, с учетом требований Закона 248-ФЗ в адрес ответчика были направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований № 24-00042 от 11.02.2025. 03.06.2025 в целях исполнения рекомендаций № 24-00042 от 11.02.2025 истцом было повторно проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ответчика по адресу <...>, в ходе которого установлено, что в магазине осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией, а также отсутствует информация о табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотиносодержащей продукции, которая предлагается для розничной торговли, которая должна доводиться продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной или никотиносоднерпжащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции. До настоящего времени ответ на рекомендации не получен, требования истца не исполнены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, письменных возражений относительно исковых требований в суд не направила.

Суд, принимая во внимание положения ст. 165.1 ГК РФ, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их сосовкупности, суд приходит к следующему:

Подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 и абзацем I статьи 46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.12.1992 года (далее по тексту Закон о защите прав потребителей) установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 года № 643 (далее по тексту - Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее по тексту - Истец) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 8.40 Положения предусмотрены полномочия истца на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Предметом настоящего иска (заявления) являются действия индивидуального предпринимателя ФИО1, которые нарушают права неопределенного круга потребителей, предусмотренные ГК РФ, Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

07.02.2025 на основании решения о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 77-24/ис-01-1765-2025/КНМ-09 Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы на 2025 год, для установления соблюдения обязательных требований в области ограниченной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребленияникотиносодержащей продукции было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1 по адресу <...>.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в части отсутствия информации о табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотиносодержащей продукции, которая предлагается для розничной торговли, которая должна доводиться продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции; в магазине осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией.

Так, в соответствии с ч. 5 ст.19 вышеназванного закона, информация о табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотиносодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Выявленные нарушения допущены вследствие непринятия ИП ФИО1 необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

В связи с вышеуказанным, на основании ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" должностным лицом Территориального отдела, с целью недопущения фактов нарушения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, контролируемому лицу было выдано рекомендации по соблюдению обязательных требований № 24-0042 об устранении выявленных нарушений, которое направлено по адресу электронной почты, указанной в ЕГРИП ответчика.

03.06.2025 на основании решения о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 77-24/ис-01-10717-2025/КНМ-09 Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы на 2025 год, для установления соблюдения обязательных требований в области ограниченной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребленияникотиносодержащей продукции было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1 по адресу <...>.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в части отсутствия информации о табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотиносодержащей продукции, которая предлагается для розничной торговли, которая должна доводиться продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции; в магазине осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией.

В связи с вышеуказанным, на основании ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" должностным лицом Территориального отдела, с целью недопущения фактов нарушения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, контролируемому лицу было выдано рекомендации по соблюдению обязательных требований № 24-00188 об устранении выявленных нарушений, которое направлено по адресу электронной почты, указанной в ЕГРИП ответчика.

Суд соглашается с доводами истца о том, что вышеуказанные нарушения ответчиком обязательных требований создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку ответчик, нарушая требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, допустил нарушение обязательных требований в отношении продукции в торговом объекте по адресу: <...>.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучие населения. Посягательства на указанные отношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны ИП ФИО1 должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей», если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность, то есть могут быть заявлены требования, целью которых является признание действия ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред, незаконными.

Согласно ст. 40 Закона «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, анализируя в совокупности все собранные по делу доказательства приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку ответчик, осуществляя реализацию табачной продукции с нарушением требований п. 5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в торговом объекте по вышеуказанному адресу, не выполняя рекомендации уполномоченного государственного органа об устранении нарушений, нарушает право неопределенного круга потребителей на приобретение товаров (услуг), реализация которых осуществляется в соответствии с требованиями законодательства, установленных для данной категории товаров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО1, выражающееся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований п. 5 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" по адресу <...> на момент проведения контрольных мероприятий от 07.02.2025, 03.06.2025, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить торговлю табачной продукцией никотиносодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотиносодержащей продукции с закрытой выкладкой, не демонстрировать табачную продукцию или никотиносодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотиносодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <...>.

Обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который должен быть составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений или рисунков, в торговом объекте по адресу: <...>.

Обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы информацию об устранении нарушений требований.

Обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления решения суда довести решение суда до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>) в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд г. Москвы.

Судья Богучарская А.А.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 г.