Дело № 2-1998/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Харченко В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Пенязь М.В., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Ростелеком» об обязании заключить договор, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов,

установил:

ФИО1 к ПАО «Ростелеком» об обязании заключить договор, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов. В обоснование заявленных требований указав, что во исполнение ст. 426 ГК РФ оператор телефонной связи «Ростелеком», осуществляющий продажу услуг телефонии и интернета, должен продать товар каждому, кто к нему не обратиться. В ДД.ММ.ГГГГ году истцу, оператором предложено подключение услуг интернета через кабель оптоволокно, которые гарантировал более высокоскоростной интернет по цене дешевле той, что была у истца. Истец согласилась, в тот же год, в квартиру истца был заведен кабель, который является рабочим и подающим согнал, но на этом подключение было остановлено. Истец неоднократно звонила ответчику, вызывала на дом, ей обещали разобраться, однако изменений нет, кабель не подключен, тариф не изменен. Товар (результаты работы, услуги) предназначались для использования в личных целях. Однако, ответчик отказался продать выполнить работу, оказать услугу на заявленных условиях, мотивируя это тем, что истец одна со всего дома пользуется его услугами и работать с ней одной не целесообразно. При этом у ответчика имелась возможность предоставить соответствующую услугу, выполнить соответствующую работу, что подтверждается прайс-листом на официальном сайте Ростелеком. Письменное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчик добровольно не удовлетворил, на обращение не ответил. Просит обязать оператора телефонной связи «Ростелеком» заключить с ФИО1 договор оказания услуг по кабелю оптоволокно с высокоскоростным интернетом за 500 рублей; обязать оператора телефонной связи «Ростелеком» сделать перерасчет за некачественно предоставленную услугу за последние три года с момента подачи искового заявления; взыскать с оператора телефонной связи «Ростелеком» штраф за отказ от добровольного исполнения решения суда; взыскать с оператора телефонной связи «Ростелеком» моральный вред в размере 100000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Пенязь М.В. исковые требования поддержали, указав, что в квартиру истца был проведен кабель оптоволокно, однако услуга не оказывается, договор на оказание услуг интернета не был заключен.

Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которому услуги связи по адресу <адрес> оказываются абонентам по медным линиям связи с применением технологии DSL. Волоконно-оптические линии GPON, MetroEthernet в указанном доме отсутствует. Таким образом, с абонентом ФИО1 заключен договор об оказании услуг сети интернет, а изменить технологию доступа к услуге интернет по уже действующему договору (с медножильного кабеля на волоконно-оптический кабель) не представляется возможным ввиду отсутствия волоконных линий связи и оборудования узлов доступа. По обращениям абонента в период с января 2020 года по март 2023 года производились перерасчеты, в связи с чем отсутствуют основания для возложения обязанности произвести перерасчет за некачественно оказанные услуги, поскольку данная обязанность была выполнена. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

В силу ст. 780 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

Согласно ст. 782 ГК РФ, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, Федеральным законом о связи и правилами оказания услуг связи. Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2607 утверждены «Правил оказания телематических услуг связи".

В соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2607) предоставление доступа к сети передачи данных - совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи.

Техническая возможность предоставления доступа к сети передачи данных определяется как одновременное наличие незадействованной монтированной емкости узла связи, в зоне действия которого запрашивается подключение пользовательского (оконечного) оборудования к сети передачи данных, и незадействованных линий связи, позволяющих сформировать абонентскую линию связи между узлом связи и пользовательским (оконечным) оборудованием.

Таким образом, техническая возможность характеризуется одновременным наличием незадействованной монтированной емкости узла связи и незадействованных линий связи.

Возможность подключения к сети интернет в любой географической точке обеспечивают различные технологии подключения, каждая из которых предполагает наличие определенного оборудования, в том числе и линий связи и способов (схем) подключения.

Подключение к широкополосному доступу сети интернет по технологии ADSL (доступ по аналоговому кабелю) на территории <адрес> производится с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанная технология относится к проводной технологии подключения к сети интернет.

При применении данной технологии сигнал проходит по электрическому телефонному (аналоговому, медному) кабелю к специальному оборудованию - сплитеру и модему, которые в свою очередь разделяют и адаптируют сигнал для последующего отправления его по широкополосному соединению. Для подключения услуг интернет по технологии ADSL не прокладываются дополнительные инженерные коммуникации, т.к. все подключения производятся через существующие слаботочные телефонные линии связи. Оборудование для преобразования сигнала устанавливается в помещении абонента.

Подключение к широкополосному доступу сети интернет по технологии MetroEthernet предполагает наличие не только медных линий связи, но и оптических линий связи, которые обеспечивают высокоскоростную передачу сигнала, а также специального оборудования (коммутаторов и узлов доступа).

Для использования указанной технологии необходима установка узла доступа сети широкополостного доступа в многоквартирном доме. Узел доступа преобразовывает и распределяет сигнал, который поступает через распределительную коробку в линию связи, проложенную в квартиру абонента. Прямой провод в квартире абонента включается напрямую в оконечное устройство или в беспроводной роутер (Wi-Fi).

Подключение к широкополосному доступу сети интернет по технологии PON (технология пассивной оптической сети) предполагает исключительно наличие оптических сетей связи, специального оборудования - сплиттеров, устанавливаемых в различных точках (в том числе и многоквартирных домах) и терминала OTN у конечного пользователя.

Суть технологии PON заключается в том, что между приемопередающим модулем центрального узла и удаленными абонентскими узлами ONT создается полностью пассивная оптическая сеть. В промежуточных узлах, размещаются пассивные оптические разветвители (сплиттеры) - компактные устройства, не требующие питания и обслуживания. Один приемопередающий модуль позволяет передавать информацию множеству абонентских устройств ONT.

Использование технологии PON и MetroEthernet при оказании услуг связи позволяет увеличить скорость передачи данных по сравнению с технологией ADSL.

В соответствии с п. 22 Правил оказания телематических услуг связи (далее Правила), оказание телематических услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии осуществляется на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в письменной форме.

Для заключения договора об оказании услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии лицо, имеющее намерение заключить договор об оказании услуг связи (далее - заявитель), подает оператору связи заявление о заключении договора об оказании услуг связи (далее - заявление).

Порядок регистрации и форма заявлений устанавливаются оператором связи. Оператор связи обязан оповестить заявителя о регистрации заявления в 3-дневный срок.

Оператор связи не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении заявления.

В силу п. 23 Правил, оператор связи в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления, осуществляет проверку наличия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При ее наличии оператор связи заключает с заявителем договор об оказании услуг связи.

Согласно п. 24 Правил, оператор связи имеет право отказать в заключении договора об оказании услуг связи при отсутствии технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При этом о своем отказе оператор связи обязан сообщить заявителю в письменной форме в срок, не превышающий 10 дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктом 23 настоящих Правил.

В случае отказа или уклонения оператора связи от заключения договора об оказании услуг связи заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении оператора связи к его заключению. Бремя доказывания отсутствия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных лежит на операторе связи.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» и ФИО1 заключен договор об оказании телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных №.

В рамках договора оператор обязался оказывать абоненту услугу связи по передаче данных, а также телематические услуги связи, а абонент обязуется оплачивать эти услуги.

ПАО «Ростелеком» является правопреемником ОАО «Дальневосточная компания электросвязи».

В соответствии с паспортом кабельного ввода в здании по адресу <адрес> <адрес> проложен медножильный кабель связи ТПП 100*2*0,4, ТПП 50*2- 0,4, ТГ1П 30*2*0,4, ТПП 20*2*0,4.

В целях расширения существующей сети связи, развития и модернизации ее инфраструктуры ПАО «Ростелеком» на территории <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года реализует инвестиционную программу развития, в рамках которой осуществляет модернизацию местной телефонной связи путем строительства оптической сети связи по технологиям MetroEthernet / GPON, обеспечивающей повышение качества связи, расширение спектра и географии телекоммуникационных услуг.

В микрорайоне проживания истца мероприятия по модернизации сети связи с применением технологии MetroEthernet реализовывались в ДД.ММ.ГГГГ году.

Для подключения услуг по указанной технологии необходимо размещение специального телекоммуникационного оборудования (узла доступа) в многоквартирном жилом доме с возможностью подключения оборудования к электрическим сетям.

Телекоммуникационное оборудование (узел доступа) установлен не был, модернизация существующих в доме медных линий связи осуществлена не была.

В настоящее время абонентам по адресу <адрес> <адрес> <адрес> (в том числе и истцу) оказываются услуги связи по технологии ADSL.

Волоконно-оптические линии связи и иное оборудование, позволяющее оказывать услуги связи с применением технологии GPON, MetroEthernet, в указанном доме отсутствует.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что с истцом ФИО1 заключен договор об оказании услуг сети интернет, в связи с чем оснований для возложения обязанности на ответчика заключить договор оказания телематический услуг связи не имеется, равно как и не имеется оснований для внесения изменений в уже заключенный между сторонами договор оказания телематических услуг связи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку изменение технологии доступа к услуге интернет по уже действующему договору (с медножильного кабеля на волоконно-оптический кабель) не представляется возможным ввиду отсутствия волоконных линий связи и оборудования узлов доступа.

В соответствии со ст. п. 5 ст. 55 Закона о связи претензии предъявляются в течение шести месяцев со дня оказания услуги связи, отказа в ее оказании или дня выставления счета за оказанную услугу связи - по вопросам, связанным с отказом в оказании услуги связи, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электросвязи (за исключением жалоб, связанных с телеграфными сообщениями).

Аналогичное требование изложено в п. 71 Правил оказания телематических услуг

связи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась к ответчику с следующими заявлениями:

- заявление о проведении перерасчета от ДД.ММ.ГГГГ. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете отказано ввиду отсутствия заявок со стороны абонента, услуги оказываются в полном объеме, обращения в службу технической поддержки имели справочный характер;

- обращение абонента от ДД.ММ.ГГГГ о злоупотреблении служебным положением монтера. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ абоненту принесены извинения;

- обращение абонента от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора и проведении перерасчета. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о проведении перерасчета;

- обращение абонента от ДД.ММ.ГГГГ о подключении по оптике и поиске платежа. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отсутствии технической возможности переключения на указанную технологию, об отсутствии платежа в платежной системе ПАО «Ростелеком»;

- обращение абонента от ДД.ММ.ГГГГ об услугах, содержании счета и не подключении услуг по оптике. Информация предоставлена ДД.ММ.ГГГГ по телефону и путем направления СМС уведомления;

- обращение абонента от ДД.ММ.ГГГГ в службу технической поддержки, не отображаются страницы. Специалистом произведена перенастройка модема, установлены неисправности в ПК, заменен сетевой провод. Абонент подтвердил закрытие заявки ДД.ММ.ГГГГ;

- обращение абонента от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета за услуги местной телефонии и услуги сети интернет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответом путем направления СМС по номеру телефона сообщено о проведении перерасчета;

- обращение абонента от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета по дополнительной услуге «книги бессрочно аудио». Ответом ДД.ММ.ГГГГ путем направления СМС по номеру телефона сообщено о проведении перерасчета за ДД.ММ.ГГГГ года.

- обращение абонента от ДД.ММ.ГГГГ о недоступности сервиса (не отображаются страницы). Ответом ДД.ММ.ГГГГ путем направления СМС по номеру телефона сообщено о групповом повреждении и восстановлении услуг;

- обращение абонента от ДД.ММ.ГГГГ о проведении перерасчета за ДД.ММ.ГГГГ. Перерасчет произведен в ДД.ММ.ГГГГ года;

- обращение абонента от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии услуг связи. Ответом ДД.ММ.ГГГГ путем направления СМС по номеру телефона сообщено о групповом повреждении и восстановлении услуг. Перерасчет произведен в ДД.ММ.ГГГГ

- обращение абонента от ДД.ММ.ГГГГ о недоступности сервиса (не отображаются страницы). Ответом ДД.ММ.ГГГГ путем направления СМС по номеру телефона сообщено о групповом повреждении и восстановлении услуг.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 07.02.1999 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе при обнаружении недостатков выполненной работы, оказанной услуги потребовать по своему выбору безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Из представленных выписки по лицевому счету следует, что ПАО «Ростелеком» с момента заключения договора оказания услуг по настоящее время, по обращениям истца ФИО1 об оказании услуг ненадлежащего качества, были произведены перерасчеты.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в части предоставления перерасчета за некачественно предоставленную услугу телематической связи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку таковой перерасчет был предоставлен истцу.

Поскольку судом не установлены обстоятельства нарушения прав истца, как потребителя услуг связи, предоставляемых ПАО "Ростелеком", оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате денежной компенсации морального вреда и штрафа, предусмотренных статьями. 15, 13 Закона РФ "О защите прав потребителей", суд не усматривает.

Кроме того истцом заявлено требование о наложении на ответчика штрафа за отказ от добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Пункт 1 статьи 308.3 и статья 330 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай нарушения должником обязательства или неисполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (пункт 28).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32).

Поскольку судом отказано истцу в удовлетворении основных исковых требований, оснований для удовлетворения требований о взыскании неустойки за неисполнение решения суда, также не имеется.

Судебные расходы истца на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку в удовлетворении исковых требвоаний истцу отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № к публичному акционерному обществу «Ростелеком», ОГРН № об обязании заключить договор, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 29.05.2023.