РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2025 года пгт.Березово
Березовский районный суд ХМАО-Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-79/2025 (86RS0019-01-2024-001066-80) по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО2 о взыскании транспортного налога,
УСТАНОВИЛ:
В Березовский районный суд обратилась Межрайонная ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с административным исковым заявлением к ФИО1 В обоснование требований указано, что Мировым судьей судебного участка № Березовского судебного района <адрес> - Югры ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании налога с ФИО1 Инспекция просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 2680 руб., из них за 2016 год - 1340 руб., за 2017 год - 1340 руб. Также просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, принять во внимание, что задолженность числится за налогоплательщиком в течение длительного времени, и, несмотря на осведомленность о наличии долга, налогоплательщик не уплачивает указанные суммы в добровольном порядке. Также учесть значительную загруженность правового отдела Инспекции: срок подачи заявления о вынесении судебного приказа был пропущен ввиду того, что в правовом отделе Инспекции работало два юриста, причем юрист представляет интересы Инспекции в Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа по судебным делам с выездом за пределы округа.
Судом рассмотрено дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства и извещения лиц в соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Транспортный налог статьей 15 Налогового кодекса РФ отнесен к региональным налогам.
Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 Налогового кодекса РФ (абз.1 ст. 356 НК РФ)
Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ (абз.1 ст. 357 НК РФ).
Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 358 НК РФ).
В случае, если налоговые ставки не определены законами субъектов Российской Федерации, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в п. 1 ст. 361 НК РФ (п. 4 ст. 361 НК РФ)
Сумма транспортного налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п.1 ст. 362 НК РФ).
Налоговым периодом для уплаты транспортного налога признается календарный год (п.1 ст. 360 НК РФ).
Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст. 363 НК РФ).
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст. 363 НК РФ).
В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст. 57 НК РФ).
Согласно имеющимя в налоговой инспекции данным ( л.д.11) и сведениям из ОМВД России по Березовскому району ФИО2 <данные изъяты> имеет в собственности транспортные средства:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Налоговой инспекцией сформированы два налоговых уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога на указанные выше автомашины (л.д.12, 13), сведений о направлении уведомлений материалы дела не содержат.
Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре вынесены и направлены должнику:
- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога в размере 1340 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14),
- требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога в размере 1340 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 16).
Согласно редакции п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, действующей по состоянию на 06.02.2018 г. (дата исполнения наиболее раннего требования) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, налоговая инспекция должна была обратиться в суд 06.02. 2018 г. + 3 года + 6 месяцев, то есть не позднее 06 августа 2021 года.
Между тем, налоговый орган в установленный срок в суд не обратился, а сделал это год спустя, о чем свидетельствует определение мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района Ханты- Мансийского автономного округа-Югры 08.08.2022 г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО2 недоимки по налогам на общую сумму 2 905 рублей 77 копеек (л.д.9).
Согласно редакции п.3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, действующей по состоянию на 08.08.2022 г. (отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа) налоговы орган был вправе обратиться в суд в порядке искового производства не позднее шести месяцев, в то время как настоящее административное исковое заявление поступило в районный суд 05.12.2024 г., то есть спустя еще 2 года.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В своем Письме от 24.05.2019 N 03-02-07/1/40571 Минфин России разъяснял, что установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок подачи налоговым органом в суд заявления о взыскании является предельным сроком подачи налоговым органом в суд заявления о взыскании. Рекомендовал не пропускать этот срок, поскольку иное влечет признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный п. 2 и 3 статьи 48 НК РФ, то есть как к мировому судье, так и в районный суд. Всего пропущенный срок составил более 3 лет, в связи с чем суд находит несостоятельными доводы административного истца о наличии уважительных причин такого пропуска в виде
значительной загруженности правового отдела налогового органа и осведомленности ФИО2 о наличии долга.
Сам закрепленный механизм судебного взыскания недоимки как раз и предусмотрен для случаев недобросовестного поведения налогоплательщика, знающего о недоимке и бездействующего. В то же время сроки взыскания тоже не могут быть бесконечными. Безусловно, на фискальные органы возложен значительный объемом деятельности, однако для признания причин пропуска срока обращения в суд уважительными необходимы весьма существенные обстоятельства объективного характера. Организационная неустроенность налогового органа не является уважительной причиной, так как налоговый орган обладает внушительным кадровым аппаратом с возможностью замещения отсутствующих работников и оптимального распределения трудовых функций, несмотря на это налоговым органом меры к взысканию задолженности не принимались более трех лет, хотя за такой срок вполне возможно решить проблемы кадрового дефицита.
Таким образом, оснований для восстановления срока и удовлетворения требований налогового органа о взыскании с административного ответчика налога не имеется.
Согласно ч.2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.
Согласно ч.3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета
Таким образом, при отказе в иске судебные расходы подлежат взысканию с административного истца, между тем налоговый орган в силу положений, закрепленных в пп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), поэтому судебные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2, п.3 ст. 48 НК РФ, 290, 293-294, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО2 о взыскании транспортного налога в размере 2680 руб., из которых за 2016 год - 1340 руб., за 2017 год - 1340 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам суда ХМАО-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Копия верна
М.П.
Судья Березовского районного суда ХМАО-Югры А.А. Давыдов
судебное постановление в законную силу не вступило
уникальный идентификатор дела 86RS0№-80
подлинный документ подшит в деле №а-79/2025
дело находится в производстве Березовского районного суда ХМАО-Югры