Решение по делу № 2А-3964/2025 от 02.10.2025 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Дело №а-3964/2025

УИД:23RS0№-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

02 октября 2025 года город Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воронковой А.К.,

при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по пене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по пене, установленной Налоговым кодексом, Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 10 842,04 рублей; восстановить срок на подачу административного искового заявления.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 и в соответствии с п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги.

В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» (далее 263-ФЗ) налоговые органы перешли на новую систему учета – Единый Налоговый Счет (далее – ЕНС).

С ДД.ММ.ГГГГ требование об уплате задолженности выставляется на сальдо ЕНС.

На основании вышеизложенного, с введением в действие ЕНС с ДД.ММ.ГГГГ пени начисляются на совокупную обязанность по уплате всех видов налогов.

В соответствии с п.2 ст.75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) полного исполнения налоговых обязательств.

Таким образом, ФИО1 была начислена пеня за неуплату налоговых обязательств в срок в размере 10 842,04 рублей, образованная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность по налоговым обязательствам, на дату начисления пени составляла в размере 71303,27 рублей, которая состоит из следующих сумм:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 32 448,00 рублей (за 2020 год);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 8 426,00 рублей (за 2020 год);

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 1 221,16 рублей (за 2021 год);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 317,11 рублей (за 2021 год);

- земельный налог в размере 2329,00 рублей (за 2022 год);

- имущественный налог в размере 22880,00 рублей (за 2022 год);

- транспортный налог в размере 3682,00 рублей (за 2022 год).

Налоговый орган сообщает, что на вышеуказанные налоговые обязательства были применены следующие меры взыскания:

Сформировано и направлено в мировой участок № заявление на выдачу судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (структура задолженности: страховые взносы на ОПС в размере 32 448,00 рублей за 2020 год; страховые взносы на ОМС в размере 8 426,00 рублей за 2020 год; страховые взносы на ОПС в размере 1 221,16 рублей за 2021 год; страховые взносы на ОМС в размере 317,11 рублей за 2021 год пени в размере 248,91 рублей);

ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ №а-6287/100-21 на взыскание вышеуказанной задолженности.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен, в связи с поданным ответчиком заявлением, в котором он не согласен с начисленной ему суммой.

Налоговым органом сформировано и направлено в Центральный районный суд г. Сочи административное исковое заявление № на взыскание сумм налога и пени.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Центрального районного суда г. Сочи по делу №a-2719/2023 требования налогового органа были удовлетворены в полном объеме.

Сформировано и направлено в мировой участок № заявление на выдачу судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (структура задолженности: земельный налог в размере 2 329,00 рублей (за 2022 год); имущественный налог в размере 22 880,00 рублей (за 2022 год); транспортный налог в размере 3 682,00 рублей (за 2022 год), пени в размере 25 810,12 рублей);

ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ №a-4710/100-23 на взыскание вышеуказанной задолженности;

Налоговым органом сформировано и направлено в Центральный районный суд г. Сочи административное исковое заявление № на взыскание сумм налога и пени, в настоящее время дело №а-23/2025 находится на рассмотрении в суде.

Таким образом, взыскание начисленной пени за неуплату вышеуказанных налоговых обязательств является правомерным.

В соответствии с п. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

С ДД.ММ.ГГГГ требование об уплате задолженности выставляется на сальдо ЕНС.

На основании внесения изменений с ДД.ММ.ГГГГ в ст.45 НК РФ требование об уплате задолженности формируется один раз на отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика в установленные законодательством сроки и считается действующим до момента перехода данного сальдо через 0 (до полного погашения долга).

В связи с наличием у ФИО1 задолженности по налогам, Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю выставлено требование об уплате от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования ТУ, в размере 101 742,29 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик добровольно задолженность не оплатил.

Вышеуказанное требование об уплате было направлено Ответчику через личный кабинет налогоплательщика.

Налогоплательщик добровольно не исполнил требование об уплате.

Налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ направил в мировой участок № Центрального района г. Сочи заявление о вынесении судебного приказа № на сумму задолженности в размере 10 842,04 рублей (структура задолженности ЗВСП №: недоимка по пене в размере 10 842,04 рублей).

Так, согласно пп.1 п.3 ст. 48 НК РФ по общему правилу, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Обращаем внимание суда, на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ст.48 НК РФ была дополнена и расширена, в связи с чем появились новые правила расчета сроков обращения налоговым органов в суд за взысканием задолженности, образованной после выставления требования.

Так как, требование в настоящее время единое (в связи с введением ЕНС), то срок исполнения данного требования не может быть применен на налоговые начисления, которые не отражены в данном требовании, так как образованы после его выставления (пеня начислена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеизложенного, выставленное требование № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с налоговым законодательством динамично, и сумма, включенная в него может увеличиваться за счет начисления новых налоговых обязательств, а также уменьшаться ввиду каких-либо оплат. Выставление нового требования, в соответствии с законом, предусмотрено лишь в том случае, когда, в отношении определенного лица, сальдо ЕНС перейдет на 0 (в связи с полной оплатой) и образуется новая задолженность.

Если на момент формирования требования еще не наступили сроки уплаты по новым начислениям (т.е., суммы по новым начислениям не отражены в требовании и образованы после его выставления), то принудительное взыскание таких начислений производится не по правилам пп. 1 п.3 ст. 48 НК РФ, а правилам пп.2 п.3 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с абз. 1 пп. 2 п. 3. ст. 48 НК Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

По настоящему делу годом, в течение которого налоговый орган обратился в мировой участок с заявлением о взыскании задолженности в отношении ФИО1, является 2024 год.

Так, в отношении ФИО1 налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о вынесении судебного приказа № в рамках нового требования № в судебный участок № по Центральному району г. Сочи (данное ЗВСП № является предыдущим, от которого в соответствии с абз. 1 пп. 2 п. 3. ст. 48 НК необходимо исчислять процессуальный срок на подачу заявления о взыскании задолженности по настоящему делу). Срок подачи заявления о взыскании вновь образованной задолженности (т.е. на подачу ЗВСП № по данному делу) - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в связи с высокой загруженностью и обширным документооборотом, налоговый орган направил ЗВСП № (которое включает в себя задолженность по пене в размере 10 842,04 рублей) в мировой участок № - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ №а-3228/100-2024 о взыскании с должника ФИО1 задолженности по налогам.

После отмены судебного приказа взыскателем заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства.

По приведенным основаниям, подробно изложенным в адресованном суду заявлении, просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причины неявки суду не известны, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ и при установленных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В Российской Федерации обязанность уплачивать законно установленные налоги закреплена статьей 57 Конституции РФ, а также ст. 23 Налогового кодекса РФ и иными нормативными актами.

Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ, осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Ст. 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании внесения изменений с ДД.ММ.ГГГГ в ст. 45 НК РФ требование об уплате задолженности формируется один раз на отрицательное ЕНС налогоплательщика в установленные законодательством сроки и считается действующим до момента перехода данного сальдо через 0 (до полного погашения долга).

В соответствии со ст. 75 НК РФ, за каждый день просрочки исполнения обязанностей по уплате налога и сбора, начиная со следующего дня их уплаты, установленного налоговым законодательством, начала начисляться пеня.

Административному ответчику была начислена пеня за неуплату налоговых обязательств в срок в размере 10 842,04 рублей, образованная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность по налоговым обязательствам, на дату начисления пени составляла в размере 71 303,27 рублей, которая состоит из следующих сумм:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 32 448,00 рублей (за 2020 год);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 8 426,00 рублей (за 2020 год);

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 1 221,16 рублей (за 2021 год);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 317,11 рублей (за 2021 год);

- земельный налог в размере 2 329,00 рублей (за 2022 год);

- имущественный налог в размере 22 880,00 рублей (за 2022 год);

- транспортный налог в размере 3 682,00 рублей (за 2022 год).

Налогоплательщик добровольно задолженность не оплатил.

После чего, Инспекцией сформировано и направлено в мировой участок № заявление на выдачу судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (структура задолженности: страховые взносы на ОПС в размере 32 448,00 рублей за 2020 год; страховые взносы на ОМС в размере 8 426,00 рублей за 2020 год; страховые взносы на ОПС в размере 1 221,16 рублей за 2021 год; страховые взносы на ОМС в размере 317,11 рублей за 2021 год пени в размере 248,91 рублей).

ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ №а-6287/100-21 на взыскание вышеуказанной задолженности.

А также сформировано и направлено в мировой участок № заявление на выдачу судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (структура задолженности: земельный налог в размере 2 329,00 рублей (за 2022 год); имущественный налог в размере 22 880,00 рублей (за 2022 год); транспортный налог в размере 3 682,00 рублей (за 2022 год), пени в размере 25 810,12 рублей);

ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ №a-4710/100-23 на взыскание вышеуказанной задолженности.

В свою очередь, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены, о чем указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2465-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации», а также неоднократно обращалось внимание судом кассационной инстанции, с акцентом на то, что установление указанных обстоятельств в силу части 6 статьи 289 КАС РФ относится к числу юридически значимых по административному делу, рассматриваемому в порядке главы 32 названного процессуального закона (кассационные определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88а-1001/2019, от ДД.ММ.ГГГГ N 88а-754/2019, от ДД.ММ.ГГГГ N 88а-2597/2020 и др.).

С ДД.ММ.ГГГГ требование об уплате задолженности выставляется на сальдо ЕНС.

Вышеуказанное требование об уплате было направлено Ответчику через личный кабинет налогоплательщика.

Личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками – физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что Ответчиком по настоящему делу был получен доступ к Личному кабинету, с этого периода он считается пользователем данного информационного ресурса. Пунктом 20 Порядка направления уведомлений утверждённого Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-17/617 «Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика» предусмотрено, что в случае если физическому лицу необходимо получать от налогового органа документы (информацию), сведения на бумажном носителе, физическое лицо направляет в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов (информации), сведений на бумажном случае неполучения от физического лица уведомления, указанного выше, по истечении 3 рабочих дней со дня регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика направление налоговыми органами физическому лицу документов (информации), сведений осуществляется только через личный кабинет налогоплательщика.

От ФИО1 вышеуказанное заявление в налоговый орган не поступало, в связи с чем налоговый орган правомерно выбрал допустимый способ направления требования об уплате.

В данном требовании сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Налогоплательщик добровольно не исполнил требование об уплате.

С ДД.ММ.ГГГГ ст.48 НК РФ была дополнена и расширена, в связи с чем появились новые правила расчета сроков обращения налоговым органов в суд за взысканием задолженности, образованной после выставления требования.

Если на момент формирования требования еще не наступили сроки уплаты по новым начислениям (т.е. суммы по новым начислениям не отражены в требовании и образованы после его выставления), то принудительное взыскание таких начислений производится не по правилам пп. 1 п.3 ст. 48 НК РФ, а правилам пп.2 п.3 ст. 48 НК РФ.

Срок подачи заявления о взыскании вновь образованной задолженности (т.е. на подачу ЗВСП № по данному делу) - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически, налоговый орган направил ЗВСП №, которое включает в себя задолженность по пене в размере 10 842,04 рублей в мировой участок № - ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока.

ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ №а-3228/100-2024 о взыскании с должника ФИО1 задолженности по налогам.

Таким образом, административный истец нарушил порядок взыскания задолженности, не обратившись своевременно к мировому судье в приказном порядке после неисполнения вышеуказанного требования.

В качестве причины пропуска срока на обращение к мировому судье административный истец указывает высокую загруженность и обширный документооборот.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В силу закона, несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные для этого сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе в установленном порядке заявлять о его восстановлении, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска, чего в рассматриваемом случае административным истцом в нарушение части 4 статьи 289 КАС РФ сделано не было.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств судом установлено, что обращение к мировому судье подано налоговой инспекцией с пропуском установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих обращению в суд с требованиями в указанный срок, административным истцом не представлено, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что основания для восстановления срока на подачу административного искового заявления отсутствуют. Указанную налоговой инспекцией причину пропуска срока взыскания суд не признает уважительной причиной, препятствующей обращению к мировому судье.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по пени и восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство о восстановлении процессуального срока на взыскание задолженности в отношении ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по пене – оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ