Решение по делу № 2А-3089/2025 от 09.04.2025 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить постановку бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учет, получить технический паспорт, выделить финансирование для производства работ, принять объект в муниципальную собственность.

Дело № 2а-3089/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0007-01-2025-002193-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 09 апреля 2025 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Кивилевой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить постановку бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учет, получить технический паспорт, выделить финансирование для производства работ, принять объект в муниципальную собственность,

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании бездействия администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении процедур, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации <адрес> по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории <адрес> и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность <адрес>, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов – сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм., ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м., возложении обязанности на администрацию <адрес> обеспечить постановку бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйных, а также получить технические паспорта на объекты – сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм., ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности на администрацию <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить финансирование для производства работ по паспортизации объектов - сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм., ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м., принять объекты в муниципальную собственность и обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на него в течение 1 года с момента паспортизации объекта.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве с целью решения вопроса о принятии в муниципальную собственность объекта инженерной инфраструктуры - сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм., ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м. (далее – Объекты).

<адрес> инициирована процедура по принятию объектов: сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм., ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м., в муниципальную собственность в соответствии с Регламентом №.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Объекты в реестре муниципального имущества <адрес> не числятся.

Согласно ответу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Объекты в реестре государственной собственности <адрес> не учитываются.

Согласно ответу Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Объекты в реестре федерального имущества отсутствуют.

Из ответа МП «Пермводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в хозяйственном ведении МП «Пермводоканал» вышеуказанные Объекты не числятся.

Согласно ответов ООО «Новогор-Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ Объекты ООО «Новогор-Прикамье» не обслуживаются.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сведения об объектах недвижимости: сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм., ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м., в ЕГРН отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в адрес Департамента ЖКХ администрации <адрес> направлено письмо о предоставлении заключения о целесообразности и необходимости приёма указанных объектов в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищно–коммунального хозяйства администрации <адрес> принято решение о целесообразности приема выявленных бесхозяйных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Регламентом №, определена обслуживающая организация ООО «Новогор-Прикамье»:

сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм.;

ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.;

ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м.

На основании изложенного, установлено, что администрацией района допущено нарушение сроков, предусмотренных Регламентом № при проведении процедуры по постановке на баланс данных объектов, в предусмотренные Регламентом № сроки объекты на учет не поставлены, паспортизация не произведена.

Таким образом, данные Объекты обладают признаками бесхозяйной недвижимой вещи, принятие на учет которых производится органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления. Собственник объектов не установлен, на балансе объекты не состоят, в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателе не имеются, объекты в реестре государственной и муниципальной собственности не значатся, не смотря на наличие заключения ДЖКХ о целесообразности принятия в муниципальную собственность данных объектов.

Отсутствие собственника сети водоотведения влечет невозможность исполнения мер, направленных на обеспечение безопасности таких систем и их отдельных объектов, на предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

Неосуществление полномочий администрацией <адрес>, администрацией <адрес> по постановке на учёт бесхозяйного имущества – сети водоотведения, регистрации права муниципальной собственности, не обеспечивает надлежащего технического состояния сетей, создаёт предпосылки невозможности капитального ремонта объектов, не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.

Определением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, Департамент имущественных отношений администрации <адрес> (л.д. 2).

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала, поддержала позицию, изложенную в административном исковом заявлении.

Административные ответчики – администрация <адрес>, администрация <адрес> извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Заинтересованные лица - ГБПОУ «Пермский торгово-технологический колледж» <адрес>, ООО «Новогор-Прикамье», Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, Департамент имущественных отношений администрации <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей для участия в деле не направили, от Департамента имущественных отношений администрации <адрес> поступил письменный отзыв (л.д. 42-45) о несогласии с заявленными требованиями, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что заявленный административным истцом иск является преждевременным.

Оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в части на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (пункт 5).

Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации <адрес> по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории <адрес> и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность <адрес>, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент), предусмотрено, что территориальный орган администрации <адрес> при выявлении бесхозяйных объектов газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - бесхозяйные объекты инженерно-технического обеспечения) в течение 3 рабочих дней со дня выявления направляет запрос в специализированную организацию, осуществляющую соответствующие виды деятельности с использованием сетей, технологически связанных с бесхозяйным объектом инженерно-технического обеспечения, либо в специализированную муниципальную организацию о проведении совместного обследования бесхозяйных объектов инженерно-технического обеспечения с составлением акта осмотра технического состояния бесхозяйного объекта не позднее 10 рабочих дней со дня выявления бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения (пункт 3.2.2).

В течение 45 дней со дня выявления бесхозяйного объекта территориальный орган администрации <адрес> осуществляет сбор документов, подтверждающих, что бесхозяйный объект не имеет собственника или его собственник неизвестен: документы, выданные органами учета государственного и муниципального имущества, подтверждающие, что выявленный бесхозяйный объект не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; документы, выданные государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подтверждающие, что права на выявленный бесхозяйный объект не зарегистрированы; документы, подтверждающие отсутствие правообладателей выявленных бесхозяйных объектов инженерно-технического обеспечения; документы, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подтверждающие, что права собственности на выявленный бесхозяйный объект не зарегистрированы (пункт 3.2.3).

После поступления документов, указанных в п. 3.2.3 Регламента, с учетом целевого назначения выявленного бесхозяйного объекта по отраслевому принципу в течение 7 рабочих дней территориальный орган администрации <адрес> направляет в соответствующий функциональный орган администрации <адрес> (далее - функциональный орган) документы для получения заключения об обоснованности и целесообразности принятия выявленного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность <адрес>, а в отношении бесхозяйных объектов инженерно-технического обеспечения - также для определения особых условий, параметров технической инвентаризации бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения (при необходимости) и специализированной организации, принимающей выявленный бесхозяйный объект инженерно-технического обеспечения на техническое обслуживание и содержание (эксплуатацию), с представлением: схемы линейного бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения в масштабе не менее 1:1000; документации о правообладателях сетей, к которым бесхозяйный объект инженерно-технического обеспечения непосредственно присоединен (информация по каждой точке присоединения бесхозяйного объекта); документации об организации, получившей и(или) выполнившей технические условия на строительство бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения; актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между специализированными организациями и потребителями услуг инженерно-технического обеспечения (пункту 3.2.4).

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.4 Типового положения о территориальном органе администрации <адрес>, утвержденного Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальный орган администрации <адрес> - администрация <адрес> создается для обеспечения управления внутригородской территорией и осуществления исполнительно-распорядительных функций на соответствующей территории. Территориальный орган администрации <адрес> - администрация <адрес> обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием и гербом <адрес>, штампы, бланки установленного образца. Вправе выступать истцом и ответчиком в судебных органах, заключать договоры по вопросам своей компетенции.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства с целью решения вопроса о принятии в муниципальную собственность объекта инженерной инфраструктуры.

Согласно информации Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объекты инженерной инфраструктуры – сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес> до учебных мастерских, ввод холодного водоснабжения от Вксущ. на <адрес> до здания по <адрес>, ввод водопровода на здание по <адрес>, сеть холодного водоснабжения от ВК на <адрес> до здания по <адрес>, расположенные на территории <адрес>, в реестре государственной собственности <адрес> не учитываются (л.д.18-19).

Департаментом имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены сведения, что сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес> до учебных мастерских, ввод холодного водоснабжения от Вксущ. на <адрес> до здания по <адрес>, ввод водопровода на здание по <адрес>, сеть холодного водоснабжения от ВК на <адрес> до здания по <адрес> в реестре муниципального имущества <адрес> не числятся (л.д. 18-19).

Из представленного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о принадлежности сети холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских; ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес>, ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, в реестре федерального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 16).

МП «Пермводоканал» сообщило об отсутствии в хозяйственном ведении вышеуказанной сети водоотведения и канализации (л.д. 17).

ПМУП «Городское коммунальное и тепловой хозяйство» в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ указал, что сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес> до учебных мастерских, ввод холодного водоснабжения от Вксущ. на <адрес> до здания по <адрес>, ввод водопровода на здание по <адрес>, сеть холодного водоснабжения от ВК на <адрес> до здания по <адрес>, в хозяйственном ведении ПМУП «ГКТХ» не числятся, на балансе не состоят. Присоединений к сетям ПМУП «ГКТХ» вышеуказанные объекты не имеют (л.д. 17).

ООО «Новогор-Прикамье» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что не обслуживает объекты инженерной инфраструктуры: сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм.; ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м. (л.д. 15).

Из ответа ГБПОУ «ПТТК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанные сети наружного холодного водоснабжения и канализации на балансе ГБПОУ «ПТТК» отсутствуют (л.д. 14).

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2023-221467121 от ДД.ММ.ГГГГ, № КУВИ-001/2023-221467069 от ДД.ММ.ГГГГ, № КУВИ-001/2023-221467119от ДД.ММ.ГГГГ, № КУВИ-001/2023-221467139 от ДД.ММ.ГГГГ сведения о сети холодного водоснабжения, проходящей в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм., вводе холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; вводе холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м.,, отсутствуют (л.д. 26-27).

<адрес> в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о подготовке заключения о целесообразности и необходимости приёма указанных объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность <адрес> (л.д. 14).

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-ри принято решение о наличии оснований приобретения в муниципальную собственность: сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм.; ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м., предложено определить обслуживающей организацией ООО «Новогор-Прикамье» (л.д. 12-13).

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие принадлежность кому-либо спорных участков: сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм., ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м., на праве собственности или ином законном праве отсутствуют, спорные уличные сети водоснабжения и канализации не числятся в собственности муниципального образования <адрес>, в реестре федеральной собственности, сведения в Едином государственном реестре недвижимости о сети также отсутствуют. На дату рассмотрения административного дела, сведений об инвентаризации и паспортизации вышеуказанных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, стороной административных ответчиков не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией <адрес> не приняты меры по постановке на государственный кадастровый учёт бесхозяйных объектов уличной сети водоснабжения и канализации. Отсутствие собственника сетей водоснабжения и канализации влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности таких систем и их отдельных объектов, на предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес> в части признания незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении процедур, предусмотренных Регламентом, возложения на администрацию <адрес> обязанности обеспечить постановку бесхозяйных объектов – сети холодного водоснабжения, проходящей в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм., ввода холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; ввода холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м., на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйных, а также получить технический паспорт на указанные объекты.

При этом суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет отвечать требованиям разумности, доказательств того, что для исполнения обязанности необходимы иные сроки, административным ответчиком не представлено.

Относительно требований административного истца о возложении обязанности на администрацию <адрес> выделить финансирование для производства работ по паспортизации объектов, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде.

Следовательно, главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета вправе доводить лимиты бюджетных обязательств до находящихся в их ведении распорядителей и получателей бюджетных средств по мере необходимости принятия получателями бюджетных средств соответствующих бюджетных обязательств.

При этом, в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

<адрес> является обособленным юридическим лицом, в чьи полномочия входят, в том числе обращение к главному распорядителю бюджетных средств с целью формирования бюджета, с целью финансирования мероприятий по содержанию и обслуживанию сетей теплоснабжения в <адрес>. При этом, главным распорядителем средств местного бюджета является представительный орган местного самоуправления (Городская Дума), в исключительной компетенции которого находится утверждение местного бюджета.

При этом понуждение администрации <адрес> к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета и реализацию возложенных на него функций на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Таким образом, возложение на Администрацию <адрес> обязанности организовать финансовое обеспечение расходов для производства работ по паспортизации спорных сетей водоснабжения и канализации, является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

Данная позиция находит свое отражение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ22-5-К8.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении на администрацию <адрес> обязанности выделить финансирование для производства работ по паспортизации объектов: сети холодного водоснабжения, проходящей в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм., ввода холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; ввода холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на администрацию <адрес> принять указанные объекты в муниципальную собственность и обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на него в течение 1 года с момента паспортизации по следующим основаниям.

Пунктом 3.4 Регламента установлены полномочия Департамента имущественных отношений администрации <адрес> в рамках взаимодействия по выявлению и принятию в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Пунктом 3.4.3 установлено, что в течение 15 рабочих дней по истечении года со дня принятия бесхозяйного объекта на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а в отношении бесхозяйного линейного объекта по истечении трех месяцев со дня его принятия на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного Департамент подает в суд заявление о признании права собственности за муниципальным образованием <адрес> на бесхозяйный объект - в отношении бесхозяйных объектов, по которым подготовлено заключение, предусмотренное абзацем вторым пункта 3.3.1 настоящего Регламента.

В течение 20 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта о признании права собственности за муниципальным образованием <адрес> на бесхозяйный объект Департамент подает заявление о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием <адрес> в уполномоченный орган и заказывает оценку рыночной стоимости ранее бесхозяйного объекта (пункт 3.4.4 Регламента).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что полномочия по обращению в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности в отношении объекта, поставленного на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, и подаче заявления о государственной регистрации права на него после вступления в законную силу соответствующего судебного акта отнесены к компетенции Департамента имущественных отношений администрации <адрес>, оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности принять объект в муниципальную собственность и обеспечить регистрацию права муниципальной собственности суд не усматривает.

Таким образом, заявленные прокурором <адрес> требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении процедур, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации <адрес> по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории <адрес> и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность <адрес>, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов:

сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм.,

ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.;

ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность обеспечить постановку бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйных, а также получить технический паспорт на объекты – сеть холодного водоснабжения, проходящая в канале теплотрассы, от здания по <адрес>, до учебных мастерских, ориентировочной протяженностью 83 п.м., диаметром 50 мм., ввод холодного водоснабжения от ВК сущ. на <адрес> до здания по <адрес> ориентировочной протяженностью 16,3 п.м., диаметром, 76 мм.; ввод холодного водоснабжения, на здание по <адрес>, диаметром 100 мм., ориентировочной протяженностью 6,6 п.м., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.А. Кивилева

Копия верна, судья А.А. Кивилева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное решение подшито в материалы дела №а-3089/2025

Свердловского районного суда <адрес>.