УИД 03RS0045-01-2022-000736-86

№ 2а-588/2022

Решение

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Гильмуллине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам Военному комиссариату <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов Республики Башкортостан, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ, Военному комиссариату <адрес>ов РБ, Призывной комиссии РБ с административным иском (с уточнениями) о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

В обоснование своих требований административный истец указал на то, что он состоит на воинском учете Военного комиссариата <адрес>ов РБ.

В весенний призыв 2022 года он прошел медицинское освидетельствование в отделении призыва военного комиссариата <адрес>ов. Ему был поставлен диагноз: плоскостопие 3 степени правой стопы, 2 степени левой стопы.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия военного комиссариата <адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о присвоении ему (административному истцу) категорию годности: «В» - ограниченно годен к военной службе и приняла решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в его отношении было проведено контрольное медицинское освидетельствование в Призывной комиссии Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, несмотря на наличие у него явного заболевания.

Так, решением Призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в его отношении было принято решение об определении ему категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями» на основании статьи 68 «г» графы Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № от 2013 года). Этим же решением принято решение о призыве его на военную службу, а решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении его от призыва на военную службу отменено.

При этом, согласно представленным в его личное дело документам, записям в амбулаторной карте и медицинскому заключению, у него имеется заболевание: плоскостопие 3 степени правой стопы, плоскостопие 2 степени левой стопы.

Указанное заболевание согласно расписанию болезней, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу (категория годности «В»). Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно пп. А п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении призывной комиссии, в том числе медицинской, было дано заключение: плоскостопие 3 степени правой стопы, плоскостопие 2 степени левой стопы.

Из рентгенографии стоп и заключения ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, ему поставлен диагноз: плоскостопие 3 степени правой стопы и 2 степени левой стопы.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования в Призывной комиссии РБ он заявил о своем заболевании, предоставил медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья.

Между тем, врачами призывной комиссии предоставленные им медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, не были приняты во внимание. В результате чего Призывная комиссия Военного комиссариата РБ определила ему категорию годности к военной службе «Б-3» и приняла решение о призыве его на военную службу.

Считает, что решение Призывной комиссии РБ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просит признать организованное Призывной комиссией Республики Башкортостан в его отношении медицинское освидетельствование проведенным с нарушениями действующего законодательства, признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об определении ему категории годности к военной службе Б-3 -годен к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве его на военную службу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военно-врачебная комиссия Военного комиссариата Республики Башкортостан, Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков – Военного комиссариата <адрес>, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно статьям 22, 25, 26, 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из указанных выше правовых норм следует, что направление призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение осуществляется только в случае невозможности дать медицинское заключение на основании имеющихся данным о состоянии здоровья призывника и медицинских документов в результате медицинского освидетельствования.

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> Республики Башкортостан было принято решение освободить ФИО1 от призыва на военную службу, зачислить его в запас, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для принятия указанного решения явилось выявленные у ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования заболевания: плоскостопие 3 степени правой стопы, плоскостопие 2 степени левой стопы.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия военного комиссариата <адрес>, Дюртюлинского и <адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о присвоении ФИО1 категорию «В» - ограниченно годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 очно прошел контрольное медицинское освидетельствование в Призывной комиссии Республики Башкортостан у врача-специалиста, хирурга военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан – члена призывной комиссии Республики Башкортостан ФИО2

Врач-хирург военно-врачебной комиссии Военного комиссариата РБ ФИО2 оформил лист медицинского освидетельствования, в котором вынес заключение о категории годности к военной службе ФИО1: Б-3 -годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Призывная комиссия Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ отменила решение призывной комиссии <адрес> РБ и приняла решение: признать ФИО1 «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, призвать на военную службу.

Согласно представленному административным истцом протоколу рентгенологического исследования: угол подъема правой стопы 156 градусов, левой стопы 154 градусов. Заключение: плоскостопие третьей степени правой стопы и второй степени левой стопы.

Таким образом, исследованием материалов дела установлено, что на основании ст. 68 «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №, с изменениями, внесенными в Положение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. №) ФИО1 признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Не согласившись с решением Призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об определении ему категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве его на военную службу, полагая указанные решения незаконными и подлежащими отмене, административный истец ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

В ходе разбирательства дела административный истец обратился с ходатайством о назначении в его отношении судебной военно-врачебной экспертизы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза в отношении ФИО1

Из заключения № независимой военно-врачебной экспертизы ООО «Медицинский центр «Азимут» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 установлен диагноз: «Плоскостопие 3 степени. Артроз таранно-ладьевидных сочленений 2 степени».

На основании пункта «в» статьи 68 Расписания болезней Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

У суда не имеется оснований не доверять вышеприведенному заключению эксперта, поскольку экспертами изучены материалы административного дела, медицинская документация административного истца. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда.

Давая оценку заключению экспертов, суд в соответствии со ст. 86 ГПК РФ признает его объективным и принимает во внимание наряду с другими доказательствами, поскольку оно составлено экспертами, обладающими специальными познаниями в области разрешаемых ими вопросов, имеющими разрешение на проведение данного вида работ. Эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования ФИО1 обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что имеющиеся у административного истца заболевания препятствуют прохождению им военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам - Военному комиссариату <адрес>, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об определении ФИО1 категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве его на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Миннебаева Л.Я.