Дело № 2-121/2025 КОПИЯ

УИД 87RS0004-01-2025-000162-86

решение

именем Российской Федерации

город Билибино 30 сентября 2025 года

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Осипова С.Ф.,

при секретаре судебного заседания Герловой Т.Ю.,

с участием прокурора Божинского Д.Е.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 – адвоката Алирзаева З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район к ФИО2 и ФИО3 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением,

установил:

Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район обратилась в Билибинский районный суд Чукотского АО с иском к ФИО2 и ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что на основании решения жилищной комиссией Администрации муниципального образование Билибинский муниципальный район (далее Администрация МО БМР) и Распоряжения Главы Администрации ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члену ее семьи – дочери ФИО3 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. С ФИО2 заключен договор найма названного служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на период её трудовых отношений с <данные изъяты> В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с трудовой договор между <данные изъяты> и ФИО2 расторгнут по инициативе работника (по собственному желанию), право пользования служебным жилым помещением утрачено с этого времени. По сведениям МП ЖКХ Билибинского муниципального района ФИО2 и ее дочь ФИО3 до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении. 12.05.2025 ФИО2 и ФИО3 направлено уведомление о необходимости освобождения и передачи по акту квартиры, предоставленной ей на период трудовых отношений. Ответчики не проживают в указанном жилом помещении, но по настоящее время зарегистрированы в нем по месту жительства. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении они не состоят, с соответствующим заявлением в администрацию не обращались. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, истец просит признать ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования указанным служебным жилым помещением.

Направленные ответчикам по месту их регистрации извещения и копии судебных актов не были вручены адресатам и возвращены в суд отделением почтовой связи. Согласно актам проверки фактического проживания ответчиков по адресу регистрации дверь квартиры никто не открывает, со слов соседей в квартире долгое время никто не проживает и не появляется. Ответчики зарегистрированы по месту жительства по названному адресу по настоящее время, о перемене места жительства регистрационные органы не извещали (л.д.86, 87-88). Спорное служебное жилое помещение является последним известным местом жительства ответчиков, адрес места фактического их нахождения суду не известен, у ответчиков отсутствуют представитель. Поэтому в силу требований ст.50 ГПК РФ суд назначил адвоката в качестве представителя ответчиков.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что после увольнения из <данные изъяты> в 2021 году ответчики не проживают в спорном жилом помещении, оплата за коммунальные услуги не производится, каких-либо заявлений в адрес истца о желании сохранить право пользования жилым помещением ответчики не представляли. Ответчики не состоят на учете в Администрации БМР в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма.

Представитель ответчиков адвокат Алирзаев З.С. возражал против признания ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования спорным жилым помещением, просил отказать в удовлетворении иска.

Участвующий в деле прокурор дал заключение по делу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

На основании пунктами 1, 2, 3 ст.19 ЖК РФ совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, образуют жилищный фонд. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ).

В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (пункт 12).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.104 ЖК РФ, органом местного самоуправления устанавливаются категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно Уставу муниципального образования Билибинский муниципальный район Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чукотского автономного округа, является юридическим лицом. Администрация муниципального района, в частности, осуществляет управление объектами муниципальной собственности (ст.ст. 26, 27) (л.д.35-72).

В соответствии с подп.2, 6 п.2.1 Соглашения от 17.12.2024, заключенного между Администрацией муниципального образования городское поселение Билибино (Администрация МО ГП Билибино) и Администрацией МО БМР, Администрацией МО ГП Билибино переданы истцу полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; а также по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д.15-22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником квартиры, расположенной по адресу: <...> - является городское поселение Билибино (л.д. 13-14).

Названное жилое помещение отнесено к категории служебных решением жилищной комиссии Администрации МО Билибинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5).

В соответствии с Распоряжением Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №-рг эта квартира предоставлена <данные изъяты> ФИО2 на период её трудовых отношений с <данные изъяты> (л.д. 6).

Указанные решения приняты в рамках полномочий, переданных Администрацией муниципального образования городское поселение Билибино (в частности по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения), в соответствии с Уставом муниципального образования Билибинский муниципальный район и на основании Порядка предоставления жилых помещений муниципального служебного жилищного фонда в Билибинском муниципальном районе. Жилое помещение ответчикам предоставлено по ходатайству <данные изъяты> как работнику этого учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ между МП ЖКХ Билибинского муниципального района (в соответствии с делегированным Постановлением Администрации муниципального образования Билибинский МР от ДД.ММ.ГГГГ № правом заключения договоров найма) и ответчиком ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений в <данные изъяты> (л.д. 7-10).

Ответчик ФИО2 и член её семьи ФИО3 вселились в указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, зарегистрировались в нем по месту жительства и до настоящего времени с регистрационного учета не сняты (л.д. 11, 12, 29, 30, 86, 87-88).

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с действие трудового договора с ФИО2 прекращено, она уволена с должности <данные изъяты> (л.д. 28).

Решение жилищной комиссии, распоряжение органа местного самоуправления и договор найма служебного жилого помещения в установленном законе порядке ответчиками не оспаривались. После увольнения ответчики о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма в орган местного самоуправления не обращались, и такое решение не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО БМР по адресу регистрации ФИО2, ФИО3 направлено письмо с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сдать служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и сняться с регистрационного учета (л.д. 26).

Согласно актам проверки фактического проживания граждан в спорном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – двери никто не открыл, проживающие лица отсутствуют, со слов соседей в квартире долгое время никто не проживает и не появляется (л.д.23, 24, 25).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица на имеющиеся у него объекты недвижимости ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, в котором ответчик ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84, 87-88).

В силу требований ч.3 ст.104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случае прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

В нарушение требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиками и их представителем ни истцу, ни суду не было представлено доказательств того, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Не представлено и доказательств о наличии оснований для применения к настоящему спору положения ч.2 ст. 103 ЖК РФ, исключающих выселение без предоставления другого жилого помещения, находящегося в черте соответствующего населенного пункта. Следовательно, к категориям лиц, которые в силу закона не могут быть выселены из служебных квартир без предоставления иных жилых помещений, ответчики не относятся, на учете в качестве нуждающегося в получении жилья не состоят, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно результатам проверки, установлен факт не использования спорного служебного жилого помещения ответчиками с 2021 года для своего проживания. Служебное жилое помещение фактически освобождено ответчиками после увольнения со службы, они добровольно отказались от пользования служебным жилым помещением, а их отсутствие в жилом помещении не носит временного характера.

В соответствии с ч.3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма в случае, если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Одновременно, в силу ст.304 ГК РФ истец как собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Бездействие ответчиков, которые, не проживая в служебном жилом помещении, сохраняют в ней регистрацию, что не может не затрагивать прав собственника жилого помещения. Указанное поведение ответчиков судом признается злоупотреблением своим правом, что недопустимо в силу п.1 ч.1 ст.10 ГК РФ, согласно которому не допускаются действия граждан и юридических лиц с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В то же время сам по себе факт регистрации ответчиков в спорной квартире не порождает право на данное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, поскольку при увольнении ФИО2 договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие, и как следствие ответчики утратили право пользования жилым помещением муниципального жилого фонда, учитывая факт добровольного выезда ответчиков из спорного жилого помещения, а их отсутствие не носит временного характера, то суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования спорным служебным жилым помещением.

Согласно подп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 ответчики могут быть сняты с регистрационного учета по обращению истца на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившими право пользования жилым помещением.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Согласно подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ). Положения налогового законодательства не освобождают ответчиков от возмещения судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела.

Судом удовлетворено одно требование неимущественного характера, поэтому согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчиков подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере по 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Удовлетворить полностью иск Администрации Муниципального образования Билибинский муниципальный район Чукотского автономного округа к ФИО2 и к ФИО3.

Признать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> <данные изъяты> утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Признать ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> <данные изъяты>, утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> и ФИО3 <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район государственную пошлину в размере по 3000 (три тысячи) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа с подачей апелляционной жалобы через Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) С.Ф. Осипов

Мотивированное решение составлено 01 октября 2025 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ подшит в деле № 2-121/2025, находящемся в производстве

Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья С.Ф. Осипов