Решение по делу № 2А-7209/2024 от 04.06.2024

УИД 50RS0021-01-2024-005163-29 Дело № 2а-7209/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2023 года город Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитонова Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к начальнику <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП по <адрес> о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» обратился в суд с требованиями к начальнику <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО3 о признании бездействия незаконными, возложении обязанности.

В ходе производства по делу к определением суда к участию в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красногорского РОСП представителем ООО «ПКО «Юг-КОЛЛЕКШН» направлено заявление исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии к исполнению исполнительного листа серии ВС №, выданного по гражданскому делу № о взыскании суммы индексации с ФИО1, почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80100088498280). Между тем исполнительное производство возбуждено не было, чем нарушены права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

По мнению административного истца, бездействие допущено в результате отсутствия должного контроля со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского РОСП.

На основании изложенного, административный истец просит установить судебного пристава-исполнителя, ответственного за рассмотрение заявления № о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, привлечь к делу в качестве административного ответчика; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства/несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №, выданного по гражданскому делу №, в не направлении копии постановлений сторонам исполнительного производства; признать незаконными действия (бездействие) начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов, противоречащие Федеральному закону от 02.10.2077№-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об организации принудительного исполнения Российской Федерации», обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 по установлению места нахождения исполнительного документа и возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного по гражданскому делу № в отношении ФИО1

Административный истец ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, письменным ходатайством, изложенным в исковом заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует бездействие, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о Красногорском РОСП, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красногорского РОСП был направлен исполнительный документ – исполнительный лист серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Красногорского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ЮГ-КОЛЛЕШН».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № почтовая корреспонденция вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО1 до настоящего времени не возбуждено.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в Красногорское РОСП, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и вне обеспечении принятия мер по своевременной передаче судебному приставу – исполнителю исполнительного документа.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ФИО4 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № по гражданскому делу № для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ли судебного пристава-исполнителя в части не возбуждения исполнительного производства/несвоевременном возбуждении исполнительного производства, не направлении копии постановлений сторонам исполнительного производства, обязании старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство, суд не усматривает, поскольку решение вопроса о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его возбуждении, принятие мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя. Сведений о передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для принятия по нему процессуального решения не имеется.

Как было указано выше, решение о принятии к исполнению и возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу, направлению соответствующих постановлений принимает судебный пристав-исполнитель, который в силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ является самостоятельной процессуальной фигурой; суд, в силу разграничения полномочий не вправе подменять судебным актом решение, принятие которого относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление <данные изъяты> – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и вне обеспечении принятия мер по своевременной передаче судебному приставу – исполнителю исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС № по гражданскому делу № в отношении ФИО1.

Возложить обязанность на старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ФИО4 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнительного листа серии ВС № по гражданскому делу № в отношении ФИО1 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Кроме того, решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья Р.Н.Харитонова

<данные изъяты>