Решение по делу № 2-140/2023 от 05.04.2023 - о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости.

№ УИД: 53RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 апреля 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Груневой М.Е.,

с участием представителя истца ФИО16.,

представителя ответчика ФИО17.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО10 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее – Отделение), в обоснование требований указав, что 05 августа 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. 12 августа 2022 года вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 127917/22, в специальный стаж ответчиком включены периоды работы общей продолжительностью 02 лет 01 месяц 05 дней (при необходимых 07 лет 06 месяцев), с учетом достижения возраста 57 лет. Ответчиком указано, что период работы с 28.05.1987 по 31.12.1990 не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку отсутствует перевод электросварщика на газоэлектросварщика. Период работы с 01.01.1991 по 11.05.1992 не подлежит зачету в специальный страховой стаж, поскольку документально не подтвержден компетентными органами респ. Туркменистан. Период работы с 12.08.1992 по 16.05.1994 не может быть учтен в специальный страховой стаж, поскольку нет подтверждения занятости на ручной сварке. Таким образом, общая продолжительность не включения в специальный страховой стаж составила 05 лет 08 месяцев 17 дней, что при зачете учтенного специального страхового стажа 02 года 01 месяц, в общей сложности составляло бы 07 лет 09 месяцев и 17 дней, и с учетом общего страхового стажа более 25 лет, давало бы истцу право на выход на пенсию ранее установленного возраста выхода на пенсию.

Согласно разъяснениям, данным в письме Пенсионного фонда Российской Федерации 06/12600 от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также «малыми списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 1956 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г..

Согласно имеющимся у истца выпискам из приказов по Безмеинскому заводу Железобетонных изделий: 28.05.1987 ФИО11. присвоена специальность газоэлектросварщика со сдельной премиальной оплатой труда; 07.08.1989 ФИО12 эл.сварщика перевести с базы отдыха в арматурный цех с 04.08 эл. сварщиками со сдельно-премиальной оплатой труда в связи с производственной необходимостью; 12.05.1992 ФИО13 электросварщика арматурного цеха, уволить по собственному желанию.

Анализируя название тех или иных профессий в период до 1992 года можно сослаться на письмо Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, где профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. В приказах по предприятию 1989 и 1992 годов указывалось на то, что ФИО1 работал электросварщиком, в связи с чем указание в трудовой книжке за 1987 год о принятии истца по специальности газоэлектросварщик, в то время как фактически истец работал электросварщиком, является если и не ошибочным, то общепринятым, и не отражающим фактически выполняемую работу. Считает, что вправе рассчитывать на включение спорного периода работы в специальный стаж, поскольку он в спорный период выполнял работу, предусмотренную Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Периоды работы, заявленные истцом к зачету в страховой и специальный стаж, имели место в Туркменистане. Ответчиком не включен ни в специальный, ни в общий страховой стаж периоды работы с 01.01.1992 по 11.05.1992. Между тем, факт работы истца в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой, справками, выписками из приказов, в связи с чем данные периоды, поскольку они были до 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж истца.

Истцом с заявлением о назначении страховой пенсии по старости представлены документы, подтверждающие факт его работы в спорные периоды, которые также представлены суду, с соблюдением указанных требований, в связи с чем оснований для признания данных доказательств недопустимыми и недостоверными не имеется. Трудовая книжка истца действительно не содержит сведений о его работе электросварщиком ручной сварки за период с 12.08.1992 по 16.05.1994, однако данное обстоятельство не может являться безусловным основанием, достоверно свидетельствующим о том, что истец в указанных должностях не работал. В указанный период истец работал на Бюзмейинской дистанции пути Туркменской железной дороги. Само место работы свидетельствует, что это не предприятие по производству чего-либо, а участок железной дороги, где кроме ручной сварки использоваться ничего не может.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что отсутствие необходимых документов в архивах не по вине работника, а также неточная запись в названии должности истца, внесенные в его трудовую книжку сотрудниками отделов кадров, не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии. Кроме того, ответчик признает и включает в специальный трудовой стаж периоды работы истца с 1997 по 1999 в должностях электрогазосварщика, при этом в трудовой книжке также нет записей о ручном труде, что свидетельствует об общих недочетах, допускаемых сотрудниками отделов кадров при заполнении трудовых книжек.

Ссылаясь на нормы ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 декабря 1992 года, с учетом уточнений, просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области № 127917/22 от 12 августа 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы истца с 28.05.1987 по 31.12.1990; 01.01.1991 по 11.05.1992; 12.08.1992 по 16.05.1994, в общий страховой стаж периоды работы истца с 01.01.1991 по 11.05.1992, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 05 августа 2022 года.

На основании Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года №365п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР по Новгородской области).

Истец ФИО14. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Новгородской области ФИО15. в судебном заседании иск не признала, поддержав представленные письменные возражения, полагала решение Отделения от 12 августа 2022 года № 127917/22 законным и обоснованным. Указав, что период трудовой деятельности с 28 мая 1987 года по 11 мая 1992 года не был включен в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по тем основаниям, что согласно трудовой книжке ФИО18 24 июня 1986 года принят на работу арматурщиком, 28 мая 1987 года ему присвоена специальность газоэлектросварщика 3 разряда, 10 июля 1989 года ему присвоен 4 разряд электросварщика, 11 мая 1992 года истец уволен. Сведения о переводе ФИО19., принятого на работу арматурщиком, с 28 мая 1987 года на другую работу, в том числе газоэлектросварщиком или электросварщиком, в трудовой книжке отсутствуют. На запрос пенсионного органа об оказании содействия в части предоставления информации о периоде трудовой деятельности истца на Безмеинском заводе железобетонных изделий с 24.06.1986 по 11.05.1992 ответ из пенсионного органа Туркменистана не поступил. При таких обстоятельствах законных оснований для включения периода работы с 28.05.1987 по 11.05.1992 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, у ответчика не имелось. Кроме того, период работы с 01.01.1991 по 11.05.1992 не включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а также в страховой стаж, поскольку стаж, приобретенный на территории иностранного государства после распада СССР может быть учтен только в случае его надлежащего подтверждения, однако от компетентного органа Туркменистана ответ на запрос о периоде трудовой деятельности истца с 24.06.1986 по 11.05.1992 не поступил. Период работы истца с 12.08.1992 по 16.05.1994 не включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку имеющиеся в распоряжении пенсионного органа документы не подтверждают его работу как электросварщика, либо на автоматических и полуавтоматических машинах сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержание вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, либо на ручной сварке. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО20. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистаном, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В силу подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктами 2,3 указанной статьи предусматривается, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года № 10); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 гожа № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и действующему после 01.01.1992 г., пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Разделом XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 гожа № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» предусмотрены сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО21. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства в г.Боровичи Новгородской области.

23.01.1998 истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

05 августа 2022 года ФИО22. обратился в Отделение Пенсионного фонда по Новгородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОПФР в Боровичском районе (межрайонное) № 127917/22 от 12 августа 2022 года ФИО23. отказано в установлении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Указанным решением установлено, что ФИО24 осуществлял трудовую деятельность на работах, предусмотренных Постановлением № 665, 02 года 01 месяц 00 дней: в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ были включены периоды работы с 28 мая 1997 года по 10 января 1998 года, с 01 февраля 1998 года по 19 февраля 1998 года, с 01 марта 1998 года по 31 декабря 1998 год, с 01 апреля 1999 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 15 августа 1999 года, с 17 августа 1999 года по 28 ноября 1999 года. Период работы с 28 мая 1987 года по 31 декабря 1990 года не зачтен в специальный стаж в связи с отсутствием перевода электросварщика на газоэлектросварщика, с 01 января 1991 года по 11 мая 1992 года - так как не подтвержден документально компетентным органом Республики Туркменистан, с 12 августа 1992 года по 16 мая 1994 года – нет подтверждения занятости на ручной сварке.

Относительно спорных периодов работы истца из трудовой книжки ФИО25. серия № следует, что 24 июня 1986 года он зачислен арматурщиком в арматурный цех Безмеинского завода железобетонных изделий (запись № 3); 28 мая 1987 года ему присвоена специальность газоэлектросварщик 3 разряда (запись № 4); 10 июля 1989 года присвоен 4 разряд электросварщика (запись № 5); 11 мая 1992 года уволен по собственному желанию (запись № 6); 12 августа 1992 года принят электросварщиком 4 разряда в Бюзмейинской дистанции пути Туркменской государственной железной дороги Туркменистана (запись № 7); 01 февраля 1993 года присвоен 5 разряд электросварщика (запись № 8); 16 мая 1994 года уволен по собственному желанию (запись № 9).

Указанные в трудовой книжке периоды работы ФИО27. также подтверждаются: архивными выписками из приказов № №, справкой о заработной плате за период с 1992 года по 1993 года, за период с 1993 года по 1994 года, выписками из приказа № от 23.06.1986 о зачислении ФИО30. арматурщиком в арматурный цех с 23 июня т.г., № от 28.05.1987 о присвоении ФИО31., арматурщику арматурного цеха специальности газоэлектросварщика со сдельно-премиальной оплатой труда, № № от 07.08.1989 о переводе ФИО28., эл.сварщика с базы отдыха в арматурный цех с 4 августа т.г. эл.сварщиком временно, в связи со служебной необходимостью, №-к от 12.05.1992 об увольнении электросварщика арматурного цеха ФИО29., справками о заработной плате за периоды 1986 год, 1987 год, 1988 год, 1989 год, 1990 год, 1991 год, 1992 год, выданными Бюзмейинским районным предприятием «Демирбетононумлери» Министерства строительтсва и промышленности Туркменистана; Центральным отраслевым архивом государственного предприятия «Туркмендемирёллары» Агентства «Туркмендемирёллары» Агентства по транспорту и коммуникациям при кабинете министров Туркменистана.

Из личной карточки формы Т-2 № № следует, что ФИО26. работал с 12.08.1992 по 12.05.1994 электросварщиком (электрогазосварщиком) Безмеинского завода Железобетонных изделий Туркменстройконструкции. Сведений об условиях выполняемой работы (ручная сварка) в личной карточке не отражено.

Согласно справке Бюзмейинского предприятия «Демирбетононумлери» №1476 от 13.06.2022 заработок ФИО32 учитываемый при начислении пенсии, составляет с июня 1986 года по декабрь 1986 года в размере 1 956 руб. 90 коп., за 1987 года в размере 3 637 руб. 47 коп., за 1988 год в размере 3 642 руб. 92 коп., за январь-март, август-декабрь 1989 года в размере 2 633 руб. 71 коп., за 1990 год в размере 5 096 руб. 56 коп..

Согласно справке Бюзмейинского предприятия «Демирбетононумлери» №1475 от 13.06.2022 заработок ФИО33., учитываемый при начислении пенсии, составляет за 1991 год в размере 9 976 руб. 06 коп., за январь-май 1992 года 14 509 руб. 96 коп.. В указанных справках должность ФИО35 не опименована.

Из указанных справок также следует, что из начисленных сумм производились отчисления в соцстрах. Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в ПФ по установленным тарифам. Справки выданы на основании лицевых счетов и книг по зарплате за указанные годы.

Согласно справке Бюзмейинского предприятия «Демирбетононумлери» № 2438 от 23.09.2022 на основании приказа Министерства строительства и промышленности строительных материалов Туркменистана за № 54 от 30.10.1995 Безмеинский завод Железобетонных изделий переименован в Бюзмейинский завод ЖБИ.

Доказательств, опровергающих представленные истцом справки, ответчиком не предъявлено.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Туркменистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (Правила №1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил № 1015, периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установление и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. (ч.1)

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9).

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности.

На основании изложенного суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части включения периода работы электросварщиком на Безмеинском заводе железобетонных изделий с 28 мая 1987 года по 31 декабря 1991 года (за исключением периода с апреля по июль включительно 1989 года, поскольку в представленной справке от 13.06.2022 №1476, выданной на основании лицевых счетов, отсутствуют сведения о заработной плате истца) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также периода с 01 января 1991 года по 11 мая 1992 года в его страховой стаж, поскольку из совокупности представленных доказательств следует, что в указанный период ФИО1 работал электросварщиком. Ненадлежащее исполнение кадровой службой работодателя обязанностей по внесению достоверных сведений в трудовую книжку истца не должно повлечь негативных последствий для работника и ограничения его пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения спорного периода работы с 01 января 1991 года по 11 мая 1992 года в страховой стаж истца и приравнивания периода работы с 28 мая 1987 года по 31 декабря 1991 года по правовому статусу к стажу, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, поскольку они документально подтверждены представленными в материалы дела справками о заработке и выписками из приказов, выданными работодателем истца.

Вместе с тем, оснований удовлетворения требований истца в части включения спорных периодов работы после 01 января 1992 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда судом не установлено, поскольку достаточных доказательств осуществления трудовой деятельности в должности, предусмотренной Списком 1991 года и в условиях, соответствующих дополнительным показателям (условиям) при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанного периода работы совокупная продолжительность льготного стажа ФИО36. на 05 августа 2022 года не достигла необходимого размера, позволяющего назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 57 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО37. о возложении обязанности на ответчика по назначению ему страховой пенсии по старости с 05 августа 2022 года удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО38. подлежат частичному взысканию судебные расходы, а именно уплаченная государственная пошлина в сумме 150 рублей, поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО39 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы ФИО40 электросварщиком на Безмеинском заводе железобетонных изделий с 28 мая 1987 года по 31 марта 1989 года и с 01 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года, в общий страховой стаж - период работы с 01 января 1991 по 11 мая 1992 года.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 (ста пятидесяти) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 12 мая 2023 года.

Судья С.А. Иванова