Решение по делу № 2А-345/2023 от 14.03.2023

05RS0047-01-2023-000308-66

Дело № 2а-345/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 14 марта 2023 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова С.Р., при секретаре судебного заседания Байсолтановой Э.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Хасавюртовского района Турабова Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в защиту интересов в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан и администрации МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района о признании бездействия незаконным и понуждении к действиям об устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан и администрации МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района о признании бездействия незаконным и понуждении к действиям об устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверкой с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Хасавюрт в отношении администрации МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района в части исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 29.08.2022 г. за №178.

Основанием проведения проверки послужило обращение жителя с.Пятилетка Хасавюртовского района ФИО1 о нарушениях законодательства при организации водоснабжения в селе Пятилетка Хасавюртовского района.

Для решения указанных вопросов органам местного самоуправления поселения, Решением № 30/8-VI СД от 26.03.2020 г. Собрание депутатов МО «Хасавюртовский район» на основании части 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предоставлены следующие полномочия: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация МО «сельсовет Костекский» является лицом, ответственным за соблюдение требований к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованной системы водоснабжения, а также за осуществление производственного контроля качества воды. В месте с тем на МКУ УЖКХ администрации МО «Хасавюртовский район» возложены обязанности по обеспечению контроля за водоснабжением населения на территории МО «Хасавюртовский район», в том числе с.Пятилетка.

По результатам проведенной проверки установлено, что на 20.12.2022 г. указанные предписании ТО Роспотребнадзора от 29.08.2022 г. за №178 остаются не исполненными, выявлены следующие нарушения:

1. На водные объекты (2 артезианские скважины) не получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам. Санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны объектов водоснабжения с. Пятилетка получены, но не обеспечено соблюдение санитарных разрывов и режима в границах зон санитарной охраны водозаборных и водопроводных сетей и сооружений, что является нарушением требований ч. 3, 5 ст. 18, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» пунктов 1.4,1.5,1.11,1.13,2.4.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

2. Зоны санитарной охраны подземных источников хозяйственнопитьевого водоснабжения (аргскважины не организованы, специальный режим на территории ЗСО 1 пояса (строгого режима) в соответствие с требованиями санитарных норм и правил п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не соблюдается:

- территории первого пояса ЗСО на двух артскважинах не обеспечены охраной, не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы, частично заболочена, не очищена от сухой травы и мусора, отсутствует ограждение по всему периметру на 2-й скважине, на 1-й скважине целостность сетчатого ограждения частично нарушена и требует ремонта и восстановления, дорожки к водозаборным сооружениям не имеют твердого покрытия, имеется свободный доступ посторонних лиц и домашних животных, что является нарушением требований ст.11, ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 1.15, п. 1.17, п.З.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

3. Устья артскважин не благоустроены, не оборудованы герметичными павильонами, бетонированными отмостками, аппаратурой для систематического контроля фактического дебита и возможности отбора проб воды для проведения лабораторных исследований, что является нарушением требований ст.11, ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, п.1.15, п.1.17,3.2.1.4, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

4. Накопительная емкость на 2-ой скважине ржавая, покрыта коррозией, отмечаются многочисленные подключения к накопительным емкостям на водозаборных сооружениях артскважин, трассировка труб осуществляется нарушении строительных норм и правил и правил технической эксплуатации водопроводных сетей:, местами резиновыми шлангами по рельефу местности с пересечением: заболоченных мест, по территории частных домовладений и др., что является нарушением требований ст.11, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 1.15, п. 1.17,, 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

5. Производственный лабораторный контроль качества подаваемой питьевой воды населению с.Пятилетка проводится не в полном объеме и номенклатуре исследований в соответствии программы производственного лабораторного контроля на 2022-2026 гг. в нарушении статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пунктов 5, 10 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 г. № 10; пункта 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.77СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному. воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

6. Население с.Пятилетка не обеспечено доброкачественной питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ст.78 по следующим санитарно-химическим (мышьяк, марганец, железо) и органолептическим (мутность) показателям.

В 2013 году вступили в силу основные положения Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Законом установлены следующие действия органов местного самоуправления поселений, городских округов в рамках полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения (Приложение №1):

- проведение инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении;

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов:

- определение для централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации и зоны ее деятельности;

- направление гарантирующей организации и размещение на официальном сайте органа местного самоуправления поселения, городского округа в сети «Интернет» решения о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности;

- согласование ввода объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

- утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

- внесение изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы, в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в случае получения уведомления о несоответствии средних уровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, нормативам качества;

- согласование с органами Роспотребнадзора плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, разработанного организацией, осуществляющей водоснабжение на основании полученного технического задания;

- если администрацией МО «Хасавюртовский район» не определена гарантирующая организации, то она обязана сама разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями;

- участие в проведении и согласование результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

Аналогично Закон обязал органы местного самоуправления поселения, городского округа размещать на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и в средствах массовой информации следующее:

- сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (не реже одного раза в год);

- информацию о существенном ухудшении качества питьевой воды, в случае выявления такого по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды;

- обязать организации осуществляющие холодное (горячее) водоснабжение с использованием централизованной системы водоснабжения сел района обязаны информировать органы Роспотребнадзора ежемесячно о факте соответствия или несоответствия качества холодной (горячей) воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 г. №10 «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

На сегодняшний день ни один из вышеуказанных пунктов по реализации федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в рамках полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения администрациями МО «Хасавюртовский район» и МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района не исполняются.

Отсутствие сведений о качества питьевой воды установленным нормативам, в случае ухудшения качества питьевой воды, создает риск для здоровья при использовании такой воды из домовых распределительных системах.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать незаконными бездействия администрации МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан и администрации МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района по организации водоснабжения населения с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, выразившееся в ненадлежащем исполнении ФЗ №416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» и обеспечения доброкачественной водой население МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района.

Обязать администрацию МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан и администрацию МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:

- обеспечить население с.Пятилетка питьевой водой соответствующей гигиеническим требованиям (п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

- привести в надлежащее санитарно-техническое состояние артскважины, снабжающие питьевой водой население с. Пятилетка Хасавюртовского района: устья оборудовать герметичными павильонами, аппаратурой для систематического контроля фактического дебита и возможности отбора проб воды для проведения лабораторных исследований, территории вокруг них благоустроить, забетонировать отмостки, устранить течи на водозаборных сооружениях (отводящие от скважин водопроводные сети), ликвидировать заболоченности на территории, прилегающей к артскважинам, в соответствии с требованиями ст.11, ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, п.1.15, п.1.17,, 3.2.1.4., 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.99, п.106;

- привести в надлежащее санитарно-техническое состояние в с. Пятилетка Хасавюртовского района водопроводные сети и сооружения, изношенные водопроводные сети и накопительные емкости заменить на новые, трассировку труб осуществлять в соответствие с правилами технической эксплуатации водопроводных сетей, со строительными и санитарными нормами и правилами п.1.5, п.1.15, п.1.17,, 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- обязать администрацию МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района не реже одного раза в год, размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов;

- обязать в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе производственного контроля качества питьевой воды, проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»);

- информировать органы Роспотребнадзора о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 г. №10 «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- представлять в ТО Роспотребнадзора сведения о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения в соответствии с п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- водные объекты, используемые для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения привести с соответствие требований санитарного законодательства и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам;

- при выявлении несоответствующих проб питьевой воды по бактериологическим показателям и после проведения аварийно-ремонтных работ в системе водоснабжения обеспечить проведение промывки и дезинфекции, акты промывки и дезинфекции представлять в Роспотребнадзор. Вести учет утечек и аварийных ситуаций на водопроводе и канализации.

Представитель административного истца - помощник прокурора Хасавюртовского района Турабов Т.З. в судебном заседании поддержал административные исковые требования прокурора и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, своего представителя в суд не направил, письменный отзыв на иск не представил.

Представитель административного ответчика администрации МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, своего представителя в суд не направил, письменный отзыв на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан, территориальный отдел г.Хасавюрт, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, своего представителя в суд не направил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В ч.2 ст.7 Конституции РФ указано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ Земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории.

В ст.42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального образования по решению непосредственно или через органы местного самоуправления (далее - ОМС) вопросов местного значения, исходя из интересов населения.

Местное самоуправление осуществляется на основе принципов соблюдения прав и свобод человека и гражданина, государственных гарантий местного самоуправления, законности, гласности, самостоятельности муниципального образования в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической, выборности и отчётности ОМС, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования за решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.6.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава администрации в рамках своей компетенции обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства РФ и субъекта РФ, правовых актов, принятых ОМС на местном референдуме, руководит деятельностью администрации, обеспечивает осуществление ОМС полномочий по решению вопросов местного значения.

В силу п.4 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 данной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 данной статьи вопросов местного значения городских поселений.

Судом установлено, что решением Собрания депутатов МР «Хасавюртовский район» от 26 марта 2020 r.№30/8-VI СД органам местного самоуправления сельских поселений МО «Хасавюртовский район» с 1 апреля 2020 года передано: организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с 1 апреля 2020 года организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, отнесена к вопросам местного значения, решение которых возлагается на органы местного самоуправления соответствующего сельского поселения, то есть на администрацию МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района.

Кроме того, на МКУ УЖКХ администрации МО «Хасавюртовский район» возложены обязанности по обеспечению контроля за водоснабжением населения на территории МО «Хасавюртовский район», в том числе в с.Пятилетка Хасавюртовского района.

Так, после обращения жителей с.Пятилетка Хасавюртовского района, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г.Хасавюрт 29.08.2022 г. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей №178 с целью устранения выявленных нарушений сроком до 10.12.2022 г. Ответственность за выполнение мероприятий возложено на администрацию МО «сельсовет Кастекский».

20.12.2022 г. по поручению прокурора Хасавюртовского района №600ж-202 от 19.12.2022 г. проведена проверка в отношении администрации МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района в части исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №178 от 29.08.2022 г., с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Гаджиэменова М.М., заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Хасавюрт ФИО2 и главы МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района ФИО3

В ходе проверки установлено, что на 20.12.2022 г. остаются не неисполненными следующие нарушения:

3. Устья артскважин не благоустроены, не оборудованы герметичными павильонами, бетонированными отмостками, аппаратурой для систематического контроля фактического дебита и возможности отбора проб воды для проведения лабораторных исследований, что является нарушением требований ст.11, ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, п.1.15, п.1.17,3.2.1.4, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

4. Накопительная емкость на 2-ой скважине ржавая, покрыта коррозией, отмечаются многочисленные подключения к накопительным емкостям на водозаборных сооружениях артскважин, трассировка труб осуществляется нарушении строительных норм и правил и правил технической эксплуатации водопроводных сетей:, местами резиновыми шлангами по рельефу местности с пересечением: заболоченных мест, по территории частных домовладений и др., что является нарушением требований ст.11, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 1.15, п. 1.17, 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Таким образом, бездействие администрации МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающего на территории муниципального образования в сфере водоснабжения и водоотведения.

Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг, продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, предоставить потребителю информацию о показателях качества коммунальных услуг. Отсутствие производственного контроля качества воды в объемах и номенклатуре в соответствии с утвержденной программой производственного контроля лишает потребителей права получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения были определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п.75 СанПиП 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с п.76. СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. № 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с подпунктами 1.3, 1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пункт 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

В силу п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение в частности охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются в частности открытость деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч.5 ст.23 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

Согласно ч.6 ст.23 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае получения указанного в части 5 статьи 23 уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

В соответствии с ч.5 ст.23 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 статьи 23, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 ст.10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с ч.10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно п. 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644, органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при отсутствии у органа местного самоуправления официального сайта такая информация размещается на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации):

а) места расположения источников водоснабжения, места разбора воды;

б) качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям;

в) сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается, в том числе сетевое издание, а именно сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Таким образом, официальный сайт администрации МО «сельсовет Костекский» http://mokostek.e-dag.ru/ является сетевым изданием.

В нарушение приведенных норм федерального законодательства, административным ответчиком не размещена актуальная информация о качестве питьевой воды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице муниципального образования «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района http://mokostek.e-dag.ru/.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ установлено лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ по административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Судом установлено, что истцом требования ч.2 ст.62 КАС РФ, при подаче иска соблюдены.

Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня экологической безопасности, что влечет нарушение прав граждан.

Из представленных доказательств установлено, что административным ответчиками не организовано надлежащее водоснабжение жителей с.Пятилетка Хасавюртовского района, которые находятся в опасных для их жизни и здоровья условиях, поскольку не имеют питьевой воды надлежащего качества, что может способствовать развитию инфекционных, паразитарных, кишечных болезней и привести в числе прочих негативных последствий, к гибели людей.

Использование жителями с.Пятилетка Хасавюртовского района питьевой воды, производится без какого - либо правового основания, в отсутствие санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, контроль за качеством воды водных объектов либо подвоз качественной питьевой воды в настоящее время органами местного самоуправления не организован.

Между тем, как следует из материалов дела, административными ответчиками не представлены суду какие-либо доказательства надлежащего и полного исполнения им санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, несоблюдение установленных законодательством требований может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в защиту интересов в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан и администрации МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района о признании бездействия незаконным и понуждении к действиям об устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок, в который ответчику следует выполнить данные мероприятия, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда. При этом, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственную пошлину с ответчиков суд не взыскивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в защиту интересов в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан и администрации МО «сельсовет Костекский» Хасавюртовского района о признании бездействия незаконным и понуждении к действиям об устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

- привести в надлежащее санитарно-техническое состояние артскважины, снабжающие питьевой водой население с.Пятилетка Хасавюртовского района: устья оборудовать герметичными павильонами, аппаратурой для систематического контроля фактического дебита и возможности отбора проб воды для проведения лабораторных исследований, территории вокруг них благоустроить, забетонировать отмостки, устранить течи на водозаборных сооружениях (отводящие от скважин водопроводные сети), ликвидировать заболоченности на территории, прилегающей к артскважинам, в соответствии с требованиями ст.11, ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, п.1.15, п.1.17,, 3.2.1.4., 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.99, п.106;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года.

Председательствующий С.Р. Ибрагимов