50RS0031-01-2022-020069-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года. г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при секретаре Широковой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ФССП России, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указывая на то, что судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в ГУ ФССП МО заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным судебным приказом, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ, в последующем поступило сообщение, что исполнительный документ передан в Одинцовский РОСП. Ссылаясь на то, что в установленные законом сроки исполнительное производство не было возбуждено, по настоящее время истец не получил копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ответственным судебным приставом-исполнителем не совершаются исполнительные действия, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника Одинцовского РОСП, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением должностными лицами Одинцовского РОСП сроков рассмотрения обращения взыскателя, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несоблюдении сроков возбуждения испонлительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя принять решение в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае утери оригинала испонлительного документа обязать выдать справку об утере исполнительного документа либо обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата.

В судебное заседание административный истец не явился.

Административные ответчики Одинцовский РОСП и ГУ ФССП России по Московской области своих представителей в судебное заседание не направили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, возражений не представил.

В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.99 КАС РФ не явка сторон, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что судебным приказом и.о.мирового судьи судебного участка № Одинцовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 взыскана задолженность по кредиту в сумме 245 060 руб. 49 коп. и госпошлина в возврат 2 825 руб. 30 коп.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в ГУ ФССП МО заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным судебным приказом, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сообщено о передачи исполнительного документа в Одинцовский РОСП.

Как указал административный истец, по настоящее время долг не погашен, постановления о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал.

Согласно ст.30 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из заявленных административным истцом требований ни в установленные законом сроки, ни на день подачи иска исполнительное производство не было возбуждено, исполнительный документ обратно не возвращен.

Из сведений, размещенных на официальном сайте ФССП России о наличии исполнительных производств, судом установлено, что на день проведения судебного заседания по делу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительных производств в отношении должника ФИО2 не имеется.

В нарушение положений ст.ст.59-62 КАС РФ, административным ответчиком доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представлено.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и др.

Таким образом в полномочия начальника отдела-старшего судебного пристава не входят полномочия по возбуждению исполнительного производства по конкретным делам, если он не принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя.

Между тем, факт не рассмотрения в установленные сроки заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и не направления взыскателю копии соответствующего постановления, свидетельствуют от отсутствии контроля начальника-отдела Одинцовского РОСП за деятельностью вверенного ему подразделения и соблюдения сроков рассмотрения заявления взыскателя, в связи с чем требования в части признания бездействия начальника отдела Одинцовского РОСП, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением сотрудниками отдела установленных сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства и принятия постановления о возбуждении исполнительного производства и обязании устранить допущенные нарушения обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом по смыслу положения закона «Об исполнительном производстве» решение о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении принимает конкретный судебный пристав-исполнитель, которому был передан исполнительный документ, между тем документов, подтверждающих назначение конкретного судебного пристава-исполнителя и передачи ему исполнительного документа суду не представлено, административным истцом не указано.

С учетом изложенного требования о признании незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем сроков возбуждения испонлительного производства и обязании принять решение в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует конкретное лицо, допустившее нарушение.

Согласно ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Таким образом, выдача дубликата исполнительного документа осуществляется при подтверждении факта утраты исполнительного документа.

Между тем в судебном заседании факт утраты исполнительного документа не установлен, доказательств административным истцом не представлено.

Кроме того, учитывая, что административный истец, как взыскатель, праве самостоятельно обратиться в установленном порядке за выдаче дубликата исполнительного документа, требования истца об обязании начальника-отдела старшего судебного пристава Одинцовского РОСП получить дубликат исполнительного документа, не направлены на восстановление нарушенного права, в связи с чем в данной части требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ФССП России, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия удовлетворить частично;

признать незаконными бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением сотрудниками отдела установленных сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства;

в остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 06 февраля 2023 г.

Судья: