Решение по делу № 2-783/2023 от 13.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Дело № 2-783/2023

УИД 42RS0015-01-2023-000513-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шумной М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сапожниковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Требования мотивирует тем, что 01.03.2022 истец ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу (после реорганизации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В подтверждение необходимого стажа работы приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что она проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. Однако решением ОПФР № ... от 09.06.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за недостаточности стажа. По мнению ОПФР, выраженном в решении, стаж составил 22 г. 06 мес. 15 дн., отказано во включении в стаж двух спорных периодов: с 26.01.1995 по 05.12.1998 (3 г. 10 мес. 10 дн.) - работа в качестве преподавателя в Муниципальном предприятии «Центр искусства и киновидеообъединения», так как учреждение не предусмотрено Списком № 781, и с 09.09.2002 по 28.09.2002, с 07.01.2003 по 02.02.2003, с 05.05.2003 по 31.05.2003, с 19.02.2007 по 17.03.2007 - сведения работодателем представлены на общих основаниях. Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части указанного периода незаконным. Так, в период с 26.01.1995 по 05.12.1998 (3 г. 10 мес. 10 дн.) истец работала в должности преподавателя хореографии детской школы искусств (после реорганизации с 18.02.1998 - муниципальное учреждение Образовательная школа искусств). Полагает, что указанный спорный период на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (время его действия в соответствии с пп.«м» п.1 ПП № 665 охватывает период с 01.01.1992 по 31.10.1999), Списка внешкольных учреждений уст. Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 № 280 «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и Примерного положения о внешкольном учреждении» (п.17), должен быть включен для исчисления права на досрочную педагогическую пенсию. В соответствии с Постановлением главы Администрации Канарского района Читинской области от 11.06.1992 № 251 районный отдел культуры преобразован в муниципальное предприятие «Центр искусства и кино-видео объединение». В соответствии с Постановлением Главы муниципального образования Канарского района Читинской области от 18.02.1998 № 25 данное предприятие реорганизовано в форме выделения из него и образования самостоятельных учреждений, в том числе детской школы искусств Канарского района, где трудилась истец. Детская школа искусств являлась учреждением образования, остальные относились к учреждениям культуры. Согласно исторической справке, все учреждения находились в управлении Отдела культуры Канарского районного исполкома, исходя из специфики территории и впоследствии со строительством БАМа. Истец в спорный период работала в детской школе искусств преподавателем, обучала детей, независимо от структурного подчинения школы, о чем сделана запись в трудовой книжке под № 13; считает, данный период должен быть включен в стаж досрочной пенсии педагога, ошибки властей, обусловленные модернизацией систем образования и культуры в спорный период, не могут влиять на пенсионные права истицы. Кроме того, в соответствии с записью № 15 в трудовой книжке истец была уволена по уходу за ребенком 22.10.1999. Период с 06.12.1998 по 22.10.1999 (10 мес. 16 дн.) также подлежит включению в стаж досрочной пенсии, так как фактически истец работала до 22.10.1999. Таким образом, спорный период составляет 4 г. 8 мес. 26 дн. (3 г. 10 мес. 10 дн. + 10 мес. 16 дн.). Второй спорный период состоит из учебных отпусков в Кузбасской государственной педагогической академии: с 09.09.2002 по 28.09.2002 (20 дн.), с 06.01.2003 по 03.02.2003 (29 дн.), с 05.05.2003 по 31.05.2003 (27 дн.), с 06.02.2006 по 04.03.2006 (27 дн.), с 09.10.2006 по 04.11.2006 (27 дн.), с 19.02.2007 по 17.03.2007 (27 дн.), с 02.04.2007 по 09.06.2007 (2 мес. 07 дн.), всего 7 мес. 23 дн., которые согласно п.21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия. Полагает, на дату подачи заявления 01.03.2022 специальный стаж истицы составляет 27 лет 11 мес. 04 дн. (22 г. 6 мес. 15 дн. неоспариваемого периода + 5 лет 4 мес. 19 дн. спорного периода). Таким образом, на дату подачи заявления педагогический стаж превышал нормативный на 2 года 11 месяцев 04 дня. Следовательно, право на пенсию возникло 28.03.2019 (01.03.2022 - дата подачи заявления, минус 2 года 11 мес. 04 дня, превышающие нормативные 25 лет). С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения в пенсионное законодательство, введенные Федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее № 350-ФЗ). В соответствии с Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», установленным п.11 ст.7 № 350-ФЗ, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, срок назначения пенсии отодвигается на 12 месяцев с даты возникновения права. Однако, пунктом 3 ст.10 № 350-ФЗ, установлена особая льгота гражданам, у которых право на досрочную страховую пенсию по старости, в т.ч. досрочно, наступает в 2019, 2020 годы, право на оформление пенсии возникает на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста либо срока назначения пенсии, т.е., в данном случае срок назначения пенсии отодвигается на 6 месяцев. Таким образом, считает, право истицы на досрочную страховую пенсию возникает 28.09.2019 (28.03.2019 + 6 мес.)

На основании изложенных доводов, просила признать незаконным отказ ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении № ... от 09.06.2022 в части; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности преподавателя хореографии в муниципальном предприятии «Центр искусства и киновидеообъединения» с 26.01.1995 по 22.10.1999, а всего 4 г. 08 мес. 26 дн.; обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков с 09.09.2002 по 28.09.2002, с 06.01.2003 по 03.02.2003, с 05.05.2003 по 31.05.2003, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 09.10.2006 по 04.11.2006, с 19.02.2007 по 17.03.2007, с 02.04.2007 по 09.06.2007, всего 7 мес. 23 дн.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты наступления права с 28.09.2019; взыскать с ответчика расходы по оплате пошлины в размере 300 руб.; по оплате услуг представителя в размере 15000 руб. (л.д.3-8).

В ходе рассмотрения дела истец отказалась от части исковых требований, отказ истца от части исковых требований принят судом, согласно определению от 13.06.2023; уточнила исковые требования (л.д.74).

С учетом уточнений иска, истец просит признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № ... от 09.06.2022 в части отказа включения периодов работы истца в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности преподавателя хореографии в муниципальном предприятии «Центр искусства и киновидеообъединения» с 26.01.1995 по 07.09.1997; обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков с 09.09.2002 по 28.09.2002, с 06.01.2003 по 03.02.2003, с 05.05.2003 по 31.05.2003, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 09.10.2006 по 04.11.2006, с 19.02.2007 по 17.03.2007, с 02.04.2007 по 09.06.2007.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела (л.д.105), доверила участие в деле представителю ФИО2 на основании доверенности от 01.10.2022 (л.д.39), который в судебном заседании доводы иска поддержал с учетом уточнений, дополнительно пояснил, что в спорный период с 26.01.1995 по 07.09.1997 истец работала преподавателем хореографии в детской школе искусств в Каларском районе Читинской области, что подтверждается письменными материалами дела, трудовой книжкой, реорганизация учреждений привела в объединение школы искусств с учреждениями культуры, в Центр искусства и кино-видео объединения, организации, входящие в объединенное учреждение, являлись самостоятельными юридическими лицами, должность преподавателя, которую занимала истец в спорный период, указана в Списке Совета Министров РСФСР № 463, ее стаж составил более 25 лет, в связи с чем, истец в установленном законом порядке имеет право на включение указанного периода работы в стаж для получения досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2023 (л.д.37), в судебном заседании пояснила, что позиция ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу изложена в оспариваемом решении, кроме того, на момент вынесения решения № ... от 09.06.2022 в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу не имелось сведений о нахождении ФИО1 в учебных отпусках, периоды учебных отпусков бесспорно должны быть включены в педагогический стаж.

Частью 1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, на основании доказательств, имеющихся в деле.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заслушав явившихся лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно положениям ч.ч.1 и 2 ст.35 указанного закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 указанного Постановления от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, предусмотрены должность преподавателя и учреждение - внешкольное учреждение.

Согласно Приказу Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23 апреля 1990 г. № 280 «Об утверждении примерного перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольном учреждении» школа искусств относится к внешкольным учреждениям (п.17 Перечня).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

В силу пункта 5 Правил № 516 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, действующей с 30.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Т.о., периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 № 320-0 указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 01.03.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.14).

Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № ... от 09.06.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно: 25 лет в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.14-16).

Согласно указанному решению, документально подтвержденный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, на 01.03.2022 составил - 22 г. 06 мес. 15 дн. (при требуемом - 25 лет); не включены в специальный стаж спорные периоды ее работы, в т.ч.: с 26.01.1995 по 05.12.1998 - работа в качестве преподавателя в муниципальном предприятии «Центр искусства и киновидеообъединения», так как учреждение не предусмотрено Списком № 781; 06.01.2003 - отпуск без сохранения заработной платы, с 09.09.2002 по 28.09.2002, с 07.01.2003 по 02.02.2003, с 05.05.2003 по 31.05.2003, с 19.02.2007 по 17.03.2007 - сведения работодателем представлены на общих основаниях; не включены в страховой стаж период ее работы 09.04.2007 - сведения не сданы работодателем на ИЛС ЗЛ (л.д.14-15).

Согласно диплому об образовании ВСГ [обезличено], регистрационный [обезличено], выдан [обезличено], ФИО1 [обезличено] решением Государственной аттестационной комиссии Новокузнецкого Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасская государственная педагогическая академия» присуждена квалификация педагог-дефектолог для работы с детьми дошкольного возраста с отклонениями в развитии по специальности «Специальная дошкольная педагогика и психология» (л.д.26).

Анализируя доводы истца о незаконном не включении в специальный стаж периода работы истца с 26.01.1995 по 07.09.1997 (по заявленным требованиям, с учетом уточнений) в качестве преподавателя хореографии в детской школе искусств Муниципального предприятия «Центр искусства и киновидеообъединения», суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки [обезличено] от [обезличено] на имя ФИО4 (фамилия ФИО5 изменена на Вишневскую на основании свидетельства о браке [обезличено] от [обезличено]) (л.д.76) следует, что 26.01.1995 ФИО4 принята в детскую школу искусств на должность преподавателя хореографии (запись [обезличено]). Из печати на данной записи следует, что работодателем являлось «Муниципальное предприятие «Центр искусств и киновидеообъединения» Каларского района Читинской области (приказ № [обезличено] от 24.01.1995) (л.д.80).

18.02.1998 в указанной трудовой книжке произведена запись [обезличено], согласно которой Муниципальное предприятие «Центр искусств и киновидеообъединения» реорганизовано в форме выделения из него муниципального учреждения - «Образовательная школа искусств» (Постановление Главы Администрации муниципального образования Каларского района № 25 от 18.02.1998) (л.д.80).

Согласно записи [обезличено] в данной трудовой книжке, ФИО1 уволена 22.10.1999 по уходу за ребенком до [обезличено] лет, согласно заявлению из муниципального предприятия «Образовательная школа искусств» (приказ [обезличено] от 26.10.1999 §2) (л.д.81).

Согласно архивным справкам Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от 16.01.2023 № 11а, от 31.03.2023 №№ 119а, 120а, 121а, ФИО6, [обезличено] г.р., с января 1995 по октябрь 1999 г.г. работала в Отделе культуры администрации Каларского района (МП «Центр искусств и киновидеообъединения»); имеются карточки-справки начисления заработной платы ФИО1 с февраля 1995 г.; со всех, включенных в справку сумм произведены отчисления в Пенсионный Фонд по установленным тарифам; данные о начислениях в январе-декабре 1997 г., январе-июне 1998 г., январе-октябре 1999 г. в документах не обнаружены (л.д.18, 56, 57, 58).

Из исторической справки фонда Отдела культуры Администрации Каларского района за 1951-2005 г.г. (Р-26) от 16.01.2023, Постановления Главы администрации Каларского района Читинской области № 251 от 11.06.1992 «О создании муниципального предприятия Центр искусств и киновидеообъединения», Свидетельства о государственной регистрации муниципального предприятия «Центр искусств и киновидеообъединения» № 89Б от 07.04.1994, Договора о создании и деятельности муниципального предприятия «Центр искусств и киновидеообъединения», утв. на собрании трудового коллектива (протокол № 1 от 01.06.1992), следует, что Отдел культуры Каларского районного исполкома создан в 1951 г.; занимался, в т.ч. просвещением, обучением; с 1953 г. реорганизован в «Центр искусств и киновидеообъединений» (л.д.20, 59, 60, 61-62).

Согласно Постановлению Главы муниципального образования Каларского района Читинской области № 25 от 18.02.1998 «О реорганизации муниципального предприятия Центр искусств и киновидеообъединения в форме выделения из него муниципальных учреждений культуры», с целью приведения структуры муниципальных учреждений культуры в соответствие с законодательством Российской Федерации, муниципальное предприятие «Центр искусств и киновидеообъединения» реорганизован в форме выделения из него муниципальных учреждений культуры и образования в качестве самостоятельных юридических лиц, в т.ч. детской школы искусств Каларского района (п.1), которые являются правопреемниками реорганизованного предприятия (п.2) (л.д.21, 63).

Согласно архивной справке Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края № 121а от 31.03.2023, ФИО6 работала в Отделе культуры администрации Каларского района (МП «Центр Искусств и киновидеообъединения») с января 1995 по октябрь 1999 г.г., имела заработок, учитываемый при исчислении пенсии; за указанный период работы производились отчисления в пенсионный фонд, сведения об отчислениях за периоды январь-декабрь 1997 г., январь-июнь 1998 г., январь-октябрь 1999 г. в документах фонда не обнаружены (л.д.58).

Период работы истца в должности преподавателя хореографии в детской школе искусств с 26.01.1995 по 22.10.1999 также следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д.41).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 с 26.01.1995 по 22.10.1999 работала во внешкольном учреждении - «детская школа искусств» в должности «преподавателя» хореографии.

Характер работы ФИО1 в указанный период ответчиком не оспаривался (ст.56 ГПК РФ).

Поскольку указанные должность и учреждение поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, заявленный истцом период с 26.01.1995 по 07.09.1997 подлежит включению в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии.

Отсутствие сведений о страховых отчислениях, произведенных работодателем в данный период, по мнению суда, не подтверждает отсутствие факта уплаты работодателем страховых взносов и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой платежей на пенсионное страхование, они не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем страховых взносов; неуплата в срок или уплата не в полном объеме страхователем взносов в ПФ РФ в пользу работающих у него застрахованных лиц не должна препятствовать реализации гражданами права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию (Постановление Конституционного суда РФ № 9 от 24.03.2017; постановление Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012; Определение судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 14.02.2014 № 83-КГ13-13).

Суд исходит из того, что периоды работы и (или) иной деятельности могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

В связи с изложенным, трудовая книжка, архивные справки, уточняющие особый характер работы, условий труда ФИО1, выданы работодателем в установленном порядке, оснований полагать, что имеющиеся в них сведения являются недостоверными, нет, поскольку именно работодатель ведет учет работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии и указывает наименование должности и учреждения.

Относительно требований о включении в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов учебных отпусков, суд приходит к следующему.

Как указано ранее, в соответствии с Правилами № 516, ст.173 ТК РФ в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам; периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения истца ФИО1 во время ее работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 147» (с 22.11.1999 по 15.12.2002) в должности воспитателя, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 177» (с 16.12.2002 по 16.09.2003) в должности воспитателя, в МК ДОУ «Детский сад № 229» (с 10.10.2005 по 31.01.2015) в должности учителя-дефектолога, в учебных отпусках с 09.09.2002 по 28.09.2002, с 06.01.2003 по 03.02.2003, с 05.05.2003 по 31.05.2003, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 09.10.2006 по 04.11.2006, с 19.02.2007 по 17.03.2007, с 02.04.2007 по 09.06.2007 подтверждаются справками МБУ «Централизованная бухгалтерия комитета образования и науки Администрации города Новокузнецка» № № 212, 213 от 28.11.2022, 323 от 16.11.2022, согласно которым истец не находилась в отпуске по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы и других административных отвлечениях (л.д.22-23, 25).

Указанное также следует из трудовой книжки (л.д.76-91), Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д.41).

Из материалов дела следует, что периодам нахождения истца в учебных отпусках непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность истицы, на период учебы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. Соответственно, спорные периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд, а потому они подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В связи с чем, периоды учебных отпусков с 09.09.2002 по 28.09.2002, с 06.01.2003 по 03.02.2003, с 05.05.2003 по 31.05.2003, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 09.10.2006 по 04.11.2006, с 19.02.2007 по 17.03.2007, с 02.04.2007 по 09.06.2007 также подлежат включению в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии.

Ответчик не представил доказательства, опровергающие достоверность представленных истцом документов (ст.56 ГПК РФ).

Т.о., в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению период работы преподавателем хореографии в детской школе искусств Муниципального предприятия «Центр искусства и кино-видео объединения» в период с 26.01.1995 по 07.09.1997 (2 г. 7 мес. 12 дн.), а также периоды учебных отпусков с 09.09.2002 по 28.09.2002, с 06.01.2003 по 03.02.2003, с 05.05.2003 по 31.05.2003, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 09.10.2006 по 04.11.2006, с 19.02.2007 по 17.03.2007, с 02.04.2007 по 09.06.2007 (7 мес. 23 дн.).

При таких обстоятельствах, на дату подачи заявления о назначении пенсии, 01.03.2022 специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет.

Таким образом, суд полагает, что решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу № [обезличено] от 09.06.2022 в части отказа включения в страховой стаж указанных периодов следует признать незаконным и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанные периоды работы, поскольку сведений, опровергающих установленные обстоятельства, суду не представлено (ст.56 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу № ... от 09.06.2022 в части отказа во включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 с 26.01.1995 по 07.09.1997, с 09.09.2002 по 28.09.2002, с 06.01.2003 по 03.02.2003, с 05.05.2003 по 31.05.2003, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 09.10.2006 по 04.11.2006, с 19.02.2007 по 17.03.2007, с 02.04.2007 по 09.06.2007.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в стаж для досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 в должности преподавателя хореографии в детской школе искусств в муниципальном предприятии «Центр искусств и киновидеообъединения» с 26.01.1995 по 07.09.1997, периоды учебных отпусков с 09.09.2002 по 28.09.2002, с 06.01.2003 по 03.02.2003, с 05.05.2003 по 31.05.2003, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 09.10.2006 по 04.11.2006, с 19.02.2007 по 17.03.2007, с 02.04.2007 по 09.06.2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области.

Решение в окончательной форме принято - 20.06.2023.

Судья М.Ю. Шумная