Дело № 2а-435/2023
УИД № 25RS0031-01-2023-000906-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2023 года с. Камень-Рыболов
Ханкайский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Щедривой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Исаевой Ю.К.,
представителя административного истца Карабековой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ханкайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Прокурор Ханкайского района обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах по сетевым адресам: <иные данные изъяты>/, в сети «Интернет», запрещенной распространению на территории Российской Федерации, как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Указывая в обоснование, что прокуратурой Ханкайского района проведена проверка законодательства в сфере охраны прав и здоровья несовершеннолетних, в рамках которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» в целях выявления размещения информации и материалов, требующих запрета к её распространению, либо наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. В ходе проведенной проверки было установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет», осуществляется беспрепятственный доступ к вышеуказанным электронным адресам, на которых в свободном доступе размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц об оказании интимных услуг. Указанный электронный ресурс предлагает неопределенному кругу лиц пропагандирующую информацию об оказании интимных услуг за денежную плату с указанием контактных номеров телефонов, видах предоставляемых интимных услуг, их стоимости, а также фотоматериалов обнаженных и полуобнаженных женских тел, при этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с сайтом и скопировать с него указанные материалы может любой пользователь. Ограничения на его передачу, копирование, распространение, отсутствуют. Факт размещения указанной информации установлен работником прокуратуры Ханкайского района ДД.ММ.ГГГГ при использовании рабочего компьютера. Возможность получения и использования несовершеннолетними свободно распространяемой информации нарушает права последних на информационную безопасность – состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью, психическому, нравственному и духовному развитию. За занятие проституцией и за действия, связанные со сводничеством предусмотрена административная ответственность, а за деяния связанные с организацией занятия проституцией другими лицами или систематическим предоставлением помещений для занятий проституцией, а также вовлечение в проституцию установлена уголовная ответственность. В целях ограничения доступа к указанным сайтам, необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющего идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Поскольку установить владельца сайта невозможно административный иск предъявлен по месту нахождения административного истца.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ханкайского района Карабекова А.М. уточнила заявленные требования, отказавшись от требования о включении страниц: <иные данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, поскольку страница <иные данные изъяты> включена в Единый реестр на основании решения суда, доступ к странице <иные данные изъяты> заблокирован.
Определением Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в части исковых требований прокурора Ханкайского района о включении страниц: <иные данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов прекращено в связи с отказом административного истца от исковых требований.
Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставив пояснения, согласно которым процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Требование об ограничении доступа к запрещенной информации должно идентифицировать запрещенную информацию по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сетевой ресурс с URL-адресом: <иные данные изъяты> включена в Единый реестр на основании решения суда, сетевой ресурс с URL-адресом <иные данные изъяты> не доступен, в Единый реестре не включен.
Административный ответчик по настоящему делу не установлен.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, административного ответчика.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон №149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149).Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.
В силу ст.ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями, кроме того ст. ст. 240, 241 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией.
Как следует из представленных административным истцом доказательств, на сайтах по сетевым адресам указанным административным истцом размещена информация, предназначенная для неопределенного круга лиц, о предоставлении за денежное вознаграждение интимных услуг на территории <адрес>, размещены фотографии девушек с указанием номеров мобильных телефонов, антрометрических параметров, виды предоставляемых интимных услуг, с указанием цены интимных услуг. Вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Установить владельца сайтов не представилось возможным.
В целях обеспечения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, так как беспрепятственный доступ к указанному Интернет-ресурсу создает для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.
В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.2 ст.15.1 ФЗ №149).
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1 Федерального закона №149).
В соответствии п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного выше закона, одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п. п. 5.1.7 пункта 5 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Представленные административным истцом доказательства, а именно скриншоты страниц сайтов, подтверждают в полном объеме доступность информации для любого пользователя сети Интернет, что запрещено положениями действующего законодательства.
Указанная на страницах сайтов по сетевым адресам информация может повлечь за собой общественно-опасные последствия, поскольку направлена на пропаганду занятия проституцией, находится в свободном доступе, чем нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на информационную безопасность.
Таким образом, информация, предоставляющая возможность приобретения интимных услуг, содержащаяся на страницах сайтов с URL-адресом: <иные данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, заявленные административным истцом требования, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для включения информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах по вышеуказанным сетевым адресам в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В соответствии с ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
административное исковое заявление прокурора Ханкайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайтах по сетевым адресам: <иные данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Ханкайский районный суд Приморского края.
Председательствующий И.Н. Щедривая